□ 本刊記者

實施國企改革三年行動是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是進一步推動國資國企改革走深走實，推動國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)國有經(jīng)濟全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2021年12月10日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省國資委黨委副書記、副主任馬進，省國資委副主任侯國偉，省國資委企業(yè)改革處處長白利鋒，介紹了我省國企改革三年行動推進情況并回答了記者的提問。

國企改革三年行動開展以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省國資系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省第十二次黨代會精神和省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展目標要求，在省屬企業(yè)專業(yè)化重組的基礎上，苦練內(nèi)功、提質(zhì)增效，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升治理水平；持續(xù)加強國有資本穿透式監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。省國資委深入推進國企改革三年行動，兩次對各市、各省屬企業(yè)重點任務落實情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查，確保改革任務達到序時進度，不斷實現(xiàn)新突破、取得新成效。

一是國有經(jīng)濟持續(xù)向好，國企發(fā)展質(zhì)效全面提升。

2021年以來，省屬企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢。截至2021年11月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.54萬億元，同比增長3.8%。1月至11月實現(xiàn)營業(yè)收入1.35萬億元，同比增長11.4%；實現(xiàn)利潤總額460億元，同比增長1.7倍；上繳稅費1084億元，同比增長39.3%。國企改革紅利逐步釋放，高質(zhì)量發(fā)展成效日趨明顯。

二是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟，法人治理結(jié)構(gòu)更趨完備。

推動黨的領導融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，各省屬企業(yè)集團公司全部實現(xiàn)了黨委書記、董事長“一肩挑”，全部制定了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。規(guī)范董事會建設、落實董事會職權(quán)不斷深化，省屬企業(yè)及各級子企業(yè)基本實現(xiàn)了董事會應建盡建，重要子企業(yè)全面落實了董事會各項職權(quán)；省屬企業(yè)集團層面基本實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)；15戶一級企業(yè)建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，有效提升了企業(yè)的決策效率和自主經(jīng)營能力。公司制改革全面完成，為打造獨立市場主體，推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟深入融合打下堅實基礎。

三是國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資源配置效能整體提升。

強化戰(zhàn)略引領，各省屬企業(yè)編制了“十四五”規(guī)劃和中長期發(fā)展目標，全力推動高質(zhì)量發(fā)展新格局構(gòu)建。強化科技創(chuàng)新，推動企業(yè)高校共建共管共享創(chuàng)新平臺，已建立先進產(chǎn)業(yè)技術研究院24個，優(yōu)化升級實驗室建設，實現(xiàn)省屬企業(yè)全覆蓋。強化新興產(chǎn)業(yè)布局，圍繞“六新”和14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，省屬企業(yè)開工建設一批新項目。歷史遺留問題基本解決，國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造總體進度達94.52%，教育、醫(yī)療、消防、市政等辦社會職能分離移交基本完成，國有企業(yè)退休人員社會化管理完成99.12%，廠辦大集體改革、“僵尸企業(yè)”處置加快掃尾。

四是混合所有制改革穩(wěn)步推進，國有資本功能有效放大。

持續(xù)優(yōu)化混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，分類確定國有資本控股下限，實現(xiàn)國有資本與社會資本的有效融合。持續(xù)擴大混合所有制改革成果。二級及以下子企業(yè)按照“三因三宜三不”原則，通過出資新設、增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和開展上市等方式引進非國有資本，積極開展混合所有制改革。目前，累計20家企業(yè)實現(xiàn)上市，包括A股18家，港股2家，涉及煤炭、電力、化工、天然氣、制藥等多個領域。2021年前三季度，18家A股上市公司營業(yè)收入總額2024.1億元，同比增長29.9%，占省屬企業(yè)營業(yè)收入的18.5%。持續(xù)加強混合所有制改革全過程監(jiān)督。聚焦決策審批、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置等重點環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督作用，對改革過程中出現(xiàn)的偏差及時修正，有效地防止了國有資產(chǎn)流失。

2021 年12 月10 日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹我省國企改革三年行動推進情況并回答記者提問。

五是市場化經(jīng)營機制更加健全，國企內(nèi)生活力競相迸發(fā)。

積極開展“六定”改革。推動省屬企業(yè)實現(xiàn)降本增效、減人增效、提質(zhì)增效。積極落實任期制契約化管理。17戶一級企業(yè)建立了對各級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度，88.7%的省屬企業(yè)及各級子企業(yè)已經(jīng)按制度規(guī)定簽訂了有關合同和契約，高于全國平均水平10個百分點。積極推行市場化用工。2021年以來，省屬企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出613人；公開招聘人員5137人，占新進員工比例97.33%。積極實施市場化薪酬分配。92.93%的省屬企業(yè)及各級子企業(yè)實行全員績效考核。積極探索中長期激勵。省屬企業(yè)及各級子企業(yè)累計實施上市公司股權(quán)激勵393人次，科技型企業(yè)股權(quán)或分紅激勵736人次，員工持股激勵9751人次，實現(xiàn)業(yè)績考核與激勵水平“雙對標”，激勵與約束相統(tǒng)一。

六是以管資本為主的國資監(jiān)管體制加速形成，監(jiān)管服務效率穩(wěn)步提升。

全面開展立改廢釋工作，兩年累計廢止46項規(guī)范性文件，國資監(jiān)管制度體系更加科學系統(tǒng)、精簡高效。全面實行清單化管理，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化權(quán)力和責任清單，職責邊界更加明確。全面推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省級黨政機關和事業(yè)單位辦企業(yè)脫鉤改革任務基本完成，省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管比例達99.57%，國資監(jiān)管大格局加快構(gòu)建。

七是國有企業(yè)黨的領導全面加強，黨建引領作用充分發(fā)揮。

黨的政治建設持續(xù)強化。省屬企業(yè)全部建立了“第一議題”制度、跟進督辦制度、踐行“不忘初心、牢記使命”長效機制，深入開展全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神落實情況“回頭看”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保障。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立了省屬企業(yè)黨建工作調(diào)度機制，完善了黨務工作部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門聯(lián)動機制，制定了省屬企業(yè)黨建工作責任制考核指標，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同考核。干部隊伍建設持續(xù)加強。探索開展省管企業(yè)各層級領導人員測評考試，組織舉辦省管企業(yè)領導人員專業(yè)化能力提升專題培訓班，進一步提升了企業(yè)領導干部興企強企能力。全面從嚴治黨持續(xù)深化。落實全省國有企業(yè)領導干部警示教育大會精神，省屬企業(yè)全部召開“全面建設清廉企業(yè)”專題民主生活會，省國資委班子成員全部參加；持續(xù)加大腐敗案件查處力度，一體推進“三不”體制機制建設，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

新時代新征程，全省國資系統(tǒng)將按照省第十二次黨代會要求，解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，全力實施好國企改革三年行動，為全方位推動我省高質(zhì)量發(fā)展、譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章作出更大貢獻。