辛斌 于文

美國政府近日宣布將于3月28日至29日在華盛頓舉辦“美國一東盟特別峰會”，但東盟國家響應(yīng)者寥寥。據(jù)泰國《曼谷郵報》8日報道，白宮單方面宣布峰會日期讓有關(guān)人士頗為懊惱。在此之前，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人提議了幾個日期，被美方一再更改。“幾乎可以肯定的是，如果美國宣布的日期不變，有一半的東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人將無法出席?！睎|盟2022年輪值主席國柬埔寨首相洪森7日表示，他希望東盟和美國官員進行協(xié)調(diào)，重新確定合適的峰會時間，“如果就峰會日期達不成_致，我將要求峰會延期”。

據(jù)路透社等媒體報道，白宮新聞秘書普薩基2月28日宣布了拜登政府將舉辦“美國一東盟特別峰會”的消息，并稱這將是一次“歷史性”會議，拜登政府的首要任務(wù)是“成為一個強大、可靠的合作伙伴，并鞏固自信和統(tǒng)一的東盟，以應(yīng)對這個時代的挑戰(zhàn)”。3月3日，越南外交部發(fā)言人證實，越南總理范明政預(yù)計將赴美出席這一峰會。

“在幾次日程變動后，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人對在華盛頓與拜登會晤的峰會提議感到惱火。”《曼谷時報》8日的報道稱，半數(shù)東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人對美國不滿，因為他們提出了幾個日期給拜登團隊考慮，但美方一直在改變時間表。“焦慮逐漸累積起來，東盟一些國家領(lǐng)導(dǎo)人覺得，也許取消特別峰會更好?！薄安煊X到不滿情緒后，拜登以個人名義致信所有東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人，證實峰會仍將舉行?！眻蟮婪Q，10天后，白宮單方面宣布，第二次美國一東盟特別峰會將于3月28日至29日舉行，這讓有關(guān)人士頗為懊惱?！叭绻A盛頓拒絕接受新提議的3月26日至27日，一些東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人將缺席華盛頓峰會。

新加坡《海峽時報》8日報道稱，東盟輪值主席國柬埔寨要求美國發(fā)起的美國一東盟特別峰會延期，因為東盟成員國尚未就峰會時間完全達成一致。洪森7日在出席活動時表示，美國宣布了峰會日期，但目前擔任東盟一美國關(guān)系協(xié)調(diào)國的印尼尚未就峰會計劃與其他成員國協(xié)調(diào)。洪森提到，一些東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人希望峰會在26日至27日舉行，但美國方面表示這個日期對美方不可行；與此同時，至少3個東盟成員國說，如果在28至29日舉行峰會，他們不會參加。不過據(jù)《曼谷郵報》　稱，、泰國方面堅持，巴育總理在3月26日至27日必須參加在斯里蘭卡舉行的“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域技術(shù)和經(jīng)濟合作倡議”會議。泰國總理必須親自到場，因為曼谷將把接力棒移交給該組織的下一任主席。

拜登政府擅定與東盟的峰會日期，讓媒體“懷念”起美國前總統(tǒng)奧巴馬?！堵揉]報》　稱，2016年2月，第一次東盟一美國特別峰會在加州舉行。時任美國總統(tǒng)奧巴馬非常了解東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的處境，他們很快就日期達成了一致?！督疬呧]報》8日稱，美國與東盟關(guān)系在奧巴馬時期保持熱絡(luò)，但在特朗普時期出現(xiàn)下滑，特朗普在任期結(jié)束前本來計劃邀請東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人一起訪美，但由于新冠疫情而取消。拜登上臺后希望改善與東盟關(guān)系，今年1月，拜登致信洪森，稱其希望通過召開美國一東盟特別峰會加強與東盟國家的合作。

美國“外交學者”網(wǎng)站近日發(fā)文稱，此次峰會是拜登政府接觸東南亞的一個重要里程碑。美國認為，東南亞是對抗中國在亞洲日益增長影響力的核心地區(qū)。但癥結(jié)在于，美國雖然在“印太戰(zhàn)略”中強調(diào)東南亞的中心地位，但實際行動往往與此不符。特別是，華盛頓在東南亞地區(qū)缺乏明確的貿(mào)易和經(jīng)濟議程，給人的印象是，美國的政策更多地側(cè)重于指出這些國家與中國建立更緊密伙伴關(guān)系的負面影響，而不是展示與美國建立更緊密伙伴關(guān)系的好處?！懊绹簟?日稱，在全球聚焦俄烏沖突之際，這場峰會引發(fā)各界關(guān)注。美國白宮國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾2月28日出席一場智庫活動時強調(diào)，盡管烏克蘭出現(xiàn)危機，但印太依舊是美國政府關(guān)注的焦點。

《曼谷時報》8日稱，東盟能否與美國構(gòu)建“更加團結(jié)”的關(guān)系，取決于特別峰會的結(jié)果。雙方一都有意愿向世界展示他們的關(guān)系“堅如磐石”。但在當前高壓的戰(zhàn)略環(huán)境下，雙方必須找到共同立場和中間立場。預(yù)計峰會將討論緬甸、南海、朝鮮半島等地區(qū)問題，及疫情后的經(jīng)濟復(fù)蘇、技術(shù)和創(chuàng)新、氣候危機等全球性問題?！暗S著烏克蘭危機的爆發(fā)，一些東盟國家擔憂，俄羅斯和烏克蘭哽可能會綁架此次峰會?！?/p>

烏克蘭戰(zhàn)事發(fā)生后，美國施壓全球各國譴責俄羅斯，東盟也受到了壓力。但東盟發(fā)表的聲明僅呼吁各方停火，沒有譴責俄羅斯，泰國、菲律賓、馬來西亞等多國考慮都表示中立?！斗Q到當前中的地緣曼政谷郵報》8日稱，考慮到當前的地緣政治環(huán)境，此時與東盟舉辦峰會對華盛頓來說是一件好事?！按舜畏鍟粫敲赓M的午餐。這將是美國和東盟就世界問題表態(tài)的一個大雜蜂，尤其是在東西方關(guān)系面臨嚴重壓力的時刻。最重要的是，這將影響到當前的國際秩序，而作為一個擁有自身固有架構(gòu)的區(qū)域組織，東盟需要關(guān)注這一秩序。否頁TT這io個成員國可能會成為超級大國博弈的棋子?！薄　?/p>