金云江

習(xí)近平總書記2021年7月6日對檔案工作作出的重要批示，立意高遠(yuǎn)、思想深邃、指向明確，是新時代做好檔案工作的根本遵循，是推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本指針。我們常州市檔案部門要結(jié)合工作實際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳、深入貫徹落實，切實統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、創(chuàng)新實踐，續(xù)寫好高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

一、 深刻認(rèn)識檔案工作歷史地位和重要作用，切實增強(qiáng)做好檔案工作的使命感、責(zé)任感

檔案承載著歷史和記憶，凝聚著智慧和文明，聯(lián)結(jié)著過去和將來，是黨和國家的寶貴財富。檔案工作是黨和國家各項事業(yè)的重要組成部分。黨中央和習(xí)近平總書記對檔案工作的高度重視，無時無刻不在提醒我們，檔案工作者責(zé)任重大、使命光榮。我們要把總書記重要批示精神與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一體貫通學(xué)習(xí)，切實加深對其精神實質(zhì)、核心要義和實踐要求的理解，不斷提升對檔案工作的歷史地位和重要作用的認(rèn)識，堅持用新思想定向領(lǐng)航、向新思想尋策問道，確保檔案事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

中國共產(chǎn)黨的百年歷程也是一部檔案工作的發(fā)展史、奮斗史。革命戰(zhàn)爭時期我黨早期檔案工作者，視死如歸、恪盡職守，用鮮血和生命詮釋著對黨的無限忠誠；新中國成立后，一代代檔案人甘守清苦、忘我奉獻(xiàn)，用行動和業(yè)績展現(xiàn)著崇高的事業(yè)追求。新時代常州檔案人要循跡檔案前輩堅守初心之路，大力傳承和弘揚(yáng)對黨忠誠、愛國愛民、實踐創(chuàng)新的“常州三杰”精神，在發(fā)展格局的深刻變化中看到機(jī)遇，在國家戰(zhàn)略的深入實施中把握機(jī)遇，在“四大體系”建設(shè)的深入推進(jìn)中搶抓機(jī)遇，始終保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，熱愛檔案、扎根檔案、奉獻(xiàn)檔案、建功檔案，以孺子牛、拓荒牛、老黃牛的精氣神，履行好“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的永恒初心，踐行好“為黨護(hù)旗、為國家立心、為民族鑄魂”的神圣使命，交出一份展現(xiàn)“爭當(dāng)表率，爭做示范，走在前列”鮮明特質(zhì)的成績單。

二、 準(zhǔn)確把握檔案工作根本屬性和總體方略，不斷推進(jìn)檔案治理的科學(xué)化、法治化

檔案具有鮮明的階級屬性、政治屬性，檔案工作特殊的政治定位、政治特質(zhì)、政治功能，要求始終毫不動搖地堅持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把講政治的要求擺在首位；新修訂的《檔案法》為新時代檔案工作提供了更加強(qiáng)有力的法治保障，是全面推進(jìn)依法治國方略在檔案行業(yè)貫徹實施的行動指南；面對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新是破解檔案事業(yè)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力和活力、提升發(fā)展能級和水平的根本舉措。我們要準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平總書記批示精神，把握新時代檔案工作“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“依法治檔”“創(chuàng)新發(fā)展”三大根本性、方向性要求，持續(xù)推動檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

要堅持“黨管檔案”工作原則，進(jìn)一步推動各級黨委領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化，鞏固檔案機(jī)構(gòu)改革后“常州管理體制”運(yùn)行成果，充分發(fā)揮市委辦公室綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，建立健全市委領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的“四個一”制度，即每年市委常委會研究一次檔案工作、召開一次全市檔案工作會議、印發(fā)一份全市檔案工作要點、向市委上報一份全年檔案工作報告，確保檔案工作順利開展。要深入推進(jìn)依法治理實踐，進(jìn)一步加大新修訂《檔案法》的宣傳貫徹力度，著手制定《常州市檔案管理條例》，推進(jìn)檔案鑒定、服務(wù)外包、監(jiān)督檢查以及電子檔案管理等方面的制度和政策供給，形成具有地方特色的檔案法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。依法依規(guī)落實各級檔案部門主體責(zé)任，建立“互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)指導(dǎo)+執(zhí)法監(jiān)管”新型模式，形成依法治檔、齊抓共管局面。要聚焦創(chuàng)新發(fā)展增創(chuàng)優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新思維，精準(zhǔn)把握檔案科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能檔案管理現(xiàn)代化的重大機(jī)遇，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，以數(shù)字化、信息化、智能化為突破口，推動檔案治理體制機(jī)制的創(chuàng)新、組織架構(gòu)的變革和方式流程的重塑，全面實現(xiàn)檔案工作從實體管理轉(zhuǎn)向信息管理、知識管理，從任務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向、價值導(dǎo)向，從政策管理轉(zhuǎn)向依法治理、智能治理，形成推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更強(qiáng)勁、更深層、更持久的動力。

三、 全面聚焦檔案工作使命任務(wù)和主責(zé)主業(yè)，積極展現(xiàn)落實“四個好”要求的大擔(dān)當(dāng)、大作為

檔案資源體系建設(shè)和安全體系建設(shè)是檔案事業(yè)的永恒主題，是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作“四個好”的精辟論述，要求我們善于把檔案工作放在歷史的長河中去考量，對見證國家記憶、人民記憶的檔案進(jìn)行廣泛收集，不斷豐富檔案內(nèi)容，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改進(jìn)儲存載體。充分認(rèn)清數(shù)字檔案資源是未來發(fā)展的方向，運(yùn)用科學(xué)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，保障檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對日益增多的檔案安全傳統(tǒng)風(fēng)險和非傳統(tǒng)風(fēng)險，要強(qiáng)化安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全發(fā)展的能力，升級安全保管體系，做到防風(fēng)險和保發(fā)展同部署同落實，為檔案工作“兩個服務(wù)”打下堅實基礎(chǔ)。

開展全市檔案館（室）檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)評價和重要檔案管理專項檢查，全面提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化各領(lǐng)域檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案收集，依照我市《檔案館檔案接收規(guī)范》《檔案館檔案史料征集獎勵辦法》等，依法接收國有檔案資源和專業(yè)、專題檔案資源，持續(xù)開展“常州檔案回家”工程，加大特色檔案征集力度，實現(xiàn)館藏檔案資源總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)檔案的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，著力解決電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理存在的難題，推動較為統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落地實施，適當(dāng)縮短電子檔案移交進(jìn)館期限，建設(shè)全面覆蓋、分類科學(xué)、便捷高效的部門檔案數(shù)據(jù)倉。要深化安全體系建設(shè)，進(jìn)一步加大全市綜合檔案館館庫建設(shè)力度，全面完成常州市、新北區(qū)、天寧區(qū)新館建設(shè)，提高新館安全管理水平。加強(qiáng)檔案從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提升安全意識和責(zé)任意識，優(yōu)化應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，織密筑牢最有效的防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)寄存托管、數(shù)字化加工、信息系統(tǒng)建設(shè)等檔案服務(wù)外包的安全監(jiān)管。要突出意識形態(tài)風(fēng)險防范，建立嚴(yán)格的檔案開放、開發(fā)利用和信息發(fā)布監(jiān)督、審查制度，確保萬無一失。要繼續(xù)開展檔案數(shù)據(jù)資源質(zhì)量檢測和長期保存、檔案大數(shù)據(jù)專業(yè)化運(yùn)維和防護(hù)等方面的研究，形成一批可復(fù)制、可推廣成果。

四、 科學(xué)把握檔案工作人本理念和服務(wù)宗旨，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的新格局、新生態(tài)

檔案作為歷史記錄，起到存史、資政、育人的作用。我們要牢固樹立“兩個服務(wù)”的宗旨意識，主動找準(zhǔn)與中心工作的結(jié)合點、交匯點，服務(wù)大局工作的支撐點、著力點，加強(qiáng)社會公眾對檔案利用需求的分析研究，在服務(wù)人民群眾方面“順勢而為、應(yīng)勢而變”，堅持解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新，著力抓好檔案供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快檔案服務(wù)升級，提升檔案服務(wù)的質(zhì)量、效率、廣度和深度。

要積極拓展服務(wù)半徑，將檔案工作融入常州市“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位和“532”發(fā)展戰(zhàn)略中去審視謀劃，提供工作支持，成為重要依托。要繼續(xù)深化檔案數(shù)據(jù)資源共建共享體系建設(shè)，建設(shè)“一部門形成、多部門共享”智慧檔案平臺，增強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)在政府信息化建設(shè)中的參與度，推進(jìn)檔案資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域在線共享利用和一線工作現(xiàn)場的推送應(yīng)用?？偨Y(jié)推廣武進(jìn)區(qū)檔案工作服務(wù)基層社會治理試點經(jīng)驗，加快實現(xiàn)基層檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、數(shù)字化目標(biāo)，助力鄉(xiāng)村振興。要繼續(xù)深化檔案查詢服務(wù)制度改革，以市委深改委名義印發(fā)《常州市檔案“一網(wǎng)通查、即時出證”制度改革實施意見》，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，建設(shè)檔案“一網(wǎng)通查”系統(tǒng)，推進(jìn)全市民生檔案網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)，圍繞人民群眾對檔案最迫切需求、最急難問題、最高頻事項，持續(xù)加大檔案開放力度，實施檔案查詢服務(wù)窗口“前移、下沉”建設(shè)工程，逐步實現(xiàn)全市各級政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋，著力打造需求精準(zhǔn)響應(yīng)、服務(wù)均衡惠及的檔案基本公共服務(wù)新體系。要繼續(xù)深化檔案內(nèi)容研究，注重把檔案資源富礦轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀精神產(chǎn)品，聚焦黨的二十大、新中國成立75周年、抗戰(zhàn)勝利80周年、全市“兩會”等，組織開發(fā)重要紅色檔案資源，打造《記憶常州》等圖書品牌，發(fā)揮檔案在主流價值觀培塑方面的重要作用。積極投身常州城市記憶工程建設(shè)，加強(qiáng)對檔案資源里的名人、名事、名地、名景、名企和名品等地方特色要素的梳理挖掘，探索更富有創(chuàng)意的“打開方式”，努力讓檔案里的常州在穿越時空、融通古今中活態(tài)呈現(xiàn)、煥發(fā)新生，“綻放”更大魅力。

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