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沿黃地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃研究

2022-03-08 11:53鄭婷婷
關(guān)鍵詞:灘區(qū)焦作市節(jié)水

鄭婷婷,楊 莉,趙 杰

(北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司,北京 100085)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素協(xié)同治理轉(zhuǎn)變[1],從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變,從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變[2]。焦作市作為河南省沿黃重要節(jié)點(diǎn)城市,對保障區(qū)域生態(tài)安全至關(guān)重要,北部太行山森林、野生動植物資源豐富,具有水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)等重要功能;南部灘區(qū)濕地是黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,是許多珍稀候鳥遷徙、停憩、休整之處,是全市鳥類的主要分布區(qū)[3]。對于目前面臨水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)脆弱等問題,需合理制定水系統(tǒng)保護(hù)與治理策略,促進(jìn)焦作市水生態(tài)文明建設(shè),助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

1 研究區(qū)概況

1.1 研究范圍

焦作市位于河南省西北部,北依太行山,南抵黃河,構(gòu)成了北山、中川、南灘的獨(dú)特地理環(huán)境,承擔(dān)著區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持及生物多樣性維護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,總面積4071km2,包括市轄區(qū)、沁陽市、孟州市、溫縣、博愛縣、武陟縣、修武縣。

焦作市河流眾多,分屬黃河、海河2大水系,主要河流包括黃河、沁河、丹河、大沙河等,南水北調(diào)中線工程縱貫?zāi)媳?。已?8座水庫,總庫容約1.66億m3,包括白墻、順澗、青天河、馬鞍石、群英、孤山湖6座中型水庫和逍遙、小柴河、月山等22座小型水庫。濕地資源多集中在黃河灘區(qū)、沁河灘區(qū)等區(qū)域,濕地面積共17.92km2,已設(shè)立河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)、河南武陟嘉應(yīng)觀黃河省級濕地自然公園2處自然保護(hù)地。

1.2 主要生態(tài)環(huán)境問題

1.2.1屬于資源型缺水城市,水資源約束突出

焦作市水資源總量偏少,多年平均水資源總量8.23億m3,其中地表水資源量3.70億m3,地下水資源量5.73億m3[4],水資源量北多南少,從山區(qū)向平原呈現(xiàn)遞減趨勢,降水是水資源的主要補(bǔ)給來源;多年人均水資源量僅為223m3,是全國人均占有量的1/10,全省人均占有量的1/2,遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1000m3的缺水警戒線。

供水高度依賴地下水,2009—2018年地下水水資源開發(fā)利用強(qiáng)度維持在150%以上,2019年全市總供水量為13.2103億m3,地下水供水量6.6892億m3,為地下水可開采量(5.21億m3)的1.28倍,形成的溫孟地下水漏斗區(qū)為全省第二大地下水漏斗區(qū),漏斗區(qū)中心地下水埋深31.1m,2019年的漏斗區(qū)面積為1286km2,占平原區(qū)總面積45.3%,2014年后呈緩慢縮小趨勢,但沁陽市西南和孟州市中部仍為下降區(qū)。引調(diào)水資源的利用率較低,近年年均引用黃河水7000萬m3左右,不足引黃耗水指標(biāo)(1.76億m3)的2/5,引沁取水量為引沁指標(biāo)(2.33億m3)的2/3,南水北調(diào)年分配指標(biāo)2.69億m3,目前建成市區(qū)、修武縣、武陟縣、溫縣、博愛共6座水廠,有7座未建,截至2017年底,實(shí)際供水量僅為指標(biāo)的1/8。

用水效率有待提升,2009—2019年期間,人均綜合用水量略呈波動下降趨勢,總體變化不大,由2009年的390.1m3/人降至2019年的367m3/人;萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均明顯呈逐年降低趨勢,2019年焦作市萬元GDP用水量(41.7m3)和萬元工業(yè)增加值用水量(23.5m3)分別比2009年降低了66.8%和56.8%,變化趨勢如圖1所示;與河南省平均水平相比,2019年焦作市人均綜合用水量和萬元GDP用水量分別為全省平均水平的1.5倍和1.3倍,僅萬元工業(yè)增加值用水量略低于全省平均水平;與周邊省市相比,焦作市用水效率明顯低于山東、河北、陜西等周邊缺水省份。在各用水部門中,農(nóng)業(yè)的用水效率較低,節(jié)水潛力空間較大;工業(yè)用水方面,與節(jié)水先進(jìn)城市差距較大;2019年,城市非常規(guī)水資源利用率23.5%,城市供水管網(wǎng)漏損率8.41%,節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率12.24%,生活節(jié)水空間較大。

圖1 2009—2019年焦作市用水效率變化圖

1.2.2水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水污染排放問題依然嚴(yán)峻

焦作市黃河流域與海河流域水質(zhì)級別為輕度污染,沁河水質(zhì)狀況為Ⅰ—Ⅱ水質(zhì),蟒河溫縣汜水灘斷面為Ⅳ類水質(zhì),大沙河修武水文站斷面為Ⅳ類水質(zhì),共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村斷面為Ⅴ類水質(zhì)。2018年地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為84.6%,主要超標(biāo)因子為COD、氨氮和TP,2012—2018年Ⅰ—Ⅷ類優(yōu)良水體占比總體顯著提高,現(xiàn)存在7.7%劣Ⅴ類水體[5],具體如圖2所示。焦作市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較差,2018年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為17.6%,遠(yuǎn)低于全國(66.4%)以及河南省(70%),水質(zhì)情況不容樂觀。

圖2 2012—2018年焦作市水質(zhì)類別變化圖

焦作市工業(yè)源主要來源于其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、化學(xué)藥品原料藥制造、毛皮鞣制加工、機(jī)制紙及紙板制造、氮肥制造等行業(yè),2018年共排查出303個(gè)入河排污口,其中規(guī)模以上入河排污口為30個(gè),規(guī)模以下入河排污口為273個(gè),全市規(guī)模以上企業(yè)主要污染物入河量排放COD為27661.04t,氨氮為503.91t,TP為79.82t,TN為3310.64t[6]。農(nóng)業(yè)面源污染以畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染為主,畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物負(fù)荷已經(jīng)占到全市約1/3,畜禽養(yǎng)殖污染防治成為重點(diǎn)。

1.2.3黃河沿岸受開發(fā)利用活動脅迫,局部濕地生態(tài)功能退化

焦作市地表水體覆蓋較稀疏,各類水域面積113km2,占總面積的2.84%,其中河流水面占比最高,為水域面積的52.22%,其次為溝渠、坑塘水面、干渠及水庫水面。市域水網(wǎng)密度為584.17m/km2,遠(yuǎn)低于全省平均915.38m/km2,位居全省倒數(shù)第四位,僅高于許昌、鶴壁和鄭州。河流生態(tài)基流難以保障,沁河武陟水文站水位呈逐年下降趨勢,2019年較2007年年平均水位下降2.92m,中心城區(qū)的普濟(jì)河、群英河、翁澗河、李河、山門河等均為季節(jié)性河流。

濕地等原生生態(tài)系統(tǒng)萎縮、退化的趨勢較為明顯,黃河沿岸濕地生態(tài)系統(tǒng)受農(nóng)業(yè)開發(fā)等人類活動被干擾強(qiáng)烈,濕地生境處于極不穩(wěn)定的干擾狀態(tài),灘區(qū)面源污染較重。黃河灘區(qū)現(xiàn)狀地類以耕地為主,耕地面積為276.9km2,約占黃河灘區(qū)面積的72.4%,河道內(nèi)耕地面積為123.5km2,占黃河灘區(qū)耕地面積的44.6%。局部黃河大堤內(nèi)存在開發(fā)活動,在孟州市西虢鎮(zhèn)、溫縣祥云鎮(zhèn)的黃河大堤內(nèi)存在耕地、養(yǎng)殖坑塘、種植園地等開發(fā)建設(shè)用地。

2 研究思路

堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),把水資源承載能力作為剛性約束,優(yōu)化區(qū)域水資源配置,結(jié)合本地地表水資源、引調(diào)水資源、地下水資源、非常規(guī)水資源等多水源聯(lián)合調(diào)度和聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌供水,加強(qiáng)地下水超采綜合治理,有效提高焦作市水資源供給安全保障能力。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖水環(huán)境保護(hù),統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染綜合治理,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,建設(shè)河流生態(tài)廊道,推進(jìn)河湖水系、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),開展灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治,保障焦作市太行山水源涵養(yǎng)功能,促進(jìn)黃河流域生態(tài)功能提升,研究技術(shù)路線如圖3所示。

圖3 研究技術(shù)路線圖

3 水系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案

3.1 水資源保障策略

3.1.1水資源承載力分析

焦作市規(guī)劃人均綜合用水量指標(biāo)主要結(jié)合歷史用水實(shí)際情況,考慮用水效率提升潛力,參考鄭州市、新鄉(xiāng)市等周邊地市用水情況統(tǒng)籌確定。焦作市人均綜合用水量呈逐年下降趨勢,2019年人均綜合用水量為367m3/人,考慮未來農(nóng)業(yè)作為節(jié)水重點(diǎn)部門,農(nóng)業(yè)用水效率逐步提升,以及工業(yè)用水效率逐步與鄭州市等先進(jìn)地區(qū)看齊,確定近期(2025年)為350m3/人,遠(yuǎn)期(2035年)為335m3/人。

基于水資源承載能力雙指針計(jì)算模型,分別計(jì)算不同水資源可利用量情景下焦作市域的水資源承載能力[7- 9]。區(qū)域水資源承載能力為經(jīng)濟(jì)社會可利用水量與現(xiàn)狀人均經(jīng)濟(jì)社會用水量的比值,是考慮了生態(tài)需水量后某區(qū)域可承載的最大人口數(shù)量,計(jì)算公式如下:

結(jié)合焦作市3種水資源可利用量情景,計(jì)算可得相應(yīng)情景下的市域水資源承載能力,見表1。

表1 焦作市水資源承載能力情景分析表

在考慮外調(diào)水資源基礎(chǔ)上,遠(yuǎn)期水資源可承載437萬人;在考慮非常規(guī)水的條件下,遠(yuǎn)期水資源可承載502萬人。為切實(shí)落實(shí)黃河流域以水而定、量水而行,把水資源作為最大的剛性約束要求,選擇情景三為焦作市水資源推薦情景,2025年可承載436萬人,2035年可承載467萬人。

3.1.2水資源優(yōu)化配置

促進(jìn)區(qū)域供水由以地下水為主向多水源共濟(jì)轉(zhuǎn)變,建設(shè)“蓄引結(jié)合、多源聯(lián)調(diào)”供水保障體系,降低缺水風(fēng)險(xiǎn),新建蓄、引、提水工程,推動供水結(jié)構(gòu)根本改變、促進(jìn)地表水置換地下水,形成本地水-引調(diào)水-非常規(guī)水的多水源聯(lián)合供水[10]。

強(qiáng)力推進(jìn)南水北調(diào)水資源綜合利用,提高南水北調(diào)水安全保障能力,完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè),新增馬村調(diào)蓄等南水北調(diào)調(diào)蓄工程,相機(jī)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水;提升黃河水資源綜合利用能力,在黃河、沁河等干流河道兩岸興建引水調(diào)蓄工程,充分利用過境水資源,規(guī)劃建設(shè)九渡水庫1座中型水庫,黃龍洞水庫、白龍?zhí)端畮斓?座小一型水庫及8座小二型水庫;新增靈泉湖、東湖、龍泉湖、木欒湖等19處引黃調(diào)蓄工程;大力發(fā)展非常規(guī)水資源利用,將雨洪水、再生水、礦井水等非常規(guī)水資源納入市域水資源統(tǒng)一配置,通過提高污水處理率和處理質(zhì)量,提高污水回用率,規(guī)劃2025年再生水利用率為25%、2035年再生水利用率為35%。

推進(jìn)地下水壓采,將地下水嚴(yán)重超采區(qū)劃為地下水開采重點(diǎn)管控區(qū),緩解區(qū)域地下水超采壓力,確定城區(qū)、修武縣、武陟縣、溫縣為壓采范圍,2020年,地下水壓采總量1588萬m3,其中城區(qū)647萬m3、修武縣142萬m3、武陟縣409萬m3、溫縣390萬m3。沁河地表水超載區(qū)縣暫停新增以沁河為水源的取水許可。

3.1.3節(jié)約用水方案

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水,焦作市目前有萬畝以上灌區(qū)19處,積極推進(jìn)已建大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、末級渠系配套改造工程等。優(yōu)先在缺水區(qū)推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù),調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),推進(jìn)高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展低壓管道輸水和噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。在優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、四大懷藥生產(chǎn)基地等高效經(jīng)濟(jì)作物區(qū)優(yōu)先發(fā)展噴灌工程;在優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、食用菌生產(chǎn)基地、經(jīng)濟(jì)林果基地等優(yōu)先發(fā)展微灌工程。

推進(jìn)工業(yè)節(jié)水,加大焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)發(fā)展低用水、高附加值產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的理念和技術(shù),以造紙、化工、冶金、電力等高耗水行業(yè)為重點(diǎn),深化行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,提高水循環(huán)利用率,淘汰落后的工藝和設(shè)備,推動節(jié)水型示范企業(yè)建設(shè),新建工業(yè)企業(yè)按照高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水要求建設(shè),嚴(yán)格水資源論證,控制建設(shè)新的高用水和高污染工業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)行業(yè)用水定額管理和計(jì)劃用水管理,所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度,提高工業(yè)再生水利用率和水循環(huán)利用率。

促進(jìn)生活節(jié)水,加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率;全面推廣城鎮(zhèn)生活節(jié)水型器具,逐步淘汰公共建筑和民用建筑中不符合現(xiàn)有節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具。加大再生水、雨水、建筑中水等非常規(guī)水資源的利用,推進(jìn)分質(zhì)供水,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)水優(yōu)用,低水低用”。推動節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型單位建設(shè),新建大型住宅小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)并運(yùn)行中水回用設(shè)施。積極向城市居民推廣節(jié)水知識,鼓勵(lì)公眾的節(jié)水積極性,全面提升城鎮(zhèn)生活節(jié)水水平。

3.1.4水源保護(hù)及超載區(qū)治理

加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),焦作市目前共有2處地表水飲用水源地,7處地下水飲用水源地??茖W(xué)劃定飲用水水源地保護(hù)范圍,加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。嚴(yán)格按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的相關(guān)要求,對飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)行分級防護(hù),禁止破壞水源涵養(yǎng)林,防治水源保護(hù)區(qū)及周邊的面源污染,建立飲用水源保護(hù)政府負(fù)責(zé)和部門協(xié)作機(jī)制,建立完善水源地水量水質(zhì)監(jiān)測體系。建立備用水源,強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理,制定并完善飲用水水源地突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案。開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治,全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合規(guī)范的項(xiàng)目、活動和設(shè)施。

健全地下水管理與保護(hù)制度,實(shí)行地下水水量水位雙控制,加強(qiáng)地下水動態(tài)監(jiān)測,推動建立地下水壓采和保護(hù)負(fù)責(zé)機(jī)制。對焦作市平原淺層地下水超采區(qū)和中深層地下水超采區(qū),大力開展地下水保護(hù)工程建設(shè),建立健全地下水分區(qū)管理制度,通過劃定市域地下水禁采區(qū)和限采區(qū)、回補(bǔ)地下水、嚴(yán)格地下水取水審批和自備井取水管理等措施,進(jìn)一步降低平原區(qū)地下水超采面積比例,逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、水位全面回升。強(qiáng)化地表水超載區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水,控制開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模,多渠道增加水源供給,沁河地表水超載區(qū)縣暫停新增以沁河為水源的取水許可[11]。

3.2 水污染綜合治理策略

3.2.1水環(huán)境質(zhì)量提升

強(qiáng)化黃河干流與南水北調(diào)總干渠水環(huán)境保護(hù),確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)黃河干支流沿線重點(diǎn)行業(yè)污染治理,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模,嚴(yán)格禁止污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向下游地區(qū)轉(zhuǎn)移。禁止在黃河干流自然保護(hù)區(qū)等管控重點(diǎn)區(qū)域新建工業(yè)類和污染類項(xiàng)目,現(xiàn)有高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理。做好南水北調(diào)沿線環(huán)境綜合整治工作,對污染工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))堅(jiān)決取締搬遷,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展總干渠保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),在容易造成隱患和風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)區(qū)邊界建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施,以焦作城區(qū)段綠化帶建設(shè)為抓手,確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。全面推進(jìn)企業(yè)入園,園區(qū)全面完成污染收集與處理系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)煤炭、化工、冶金等企業(yè)清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造,提高污染控制和循環(huán)發(fā)展水平。

改善重點(diǎn)支流污染嚴(yán)重河流水質(zhì),嚴(yán)格控制潛在污染風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)蟒河等河流綜合整治,切實(shí)削減污染負(fù)荷,嚴(yán)格控制排放總量,強(qiáng)化毛皮制革行業(yè)的專項(xiàng)治理。實(shí)施大沙河、共產(chǎn)主義渠等污染嚴(yán)重河流綜合整治,綜合實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染源治理、截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施,加強(qiáng)化工、農(nóng)副食品加工行業(yè)的專項(xiàng)治理。沁河全面排查排污單位污染控制水平,實(shí)行清潔生產(chǎn),實(shí)施氮肥制造、造紙等行業(yè)的專項(xiàng)治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,防治畜禽養(yǎng)殖污染,控制種植。對其他水質(zhì)良好水體開展河湖水生態(tài)修復(fù),提升水體自凈能力,恢復(fù)生態(tài)功能。

3.2.2水環(huán)境污染系統(tǒng)治理

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控,開展化肥農(nóng)藥減量和替代使用,加大測土配方施肥、綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治推廣力度,開展灌區(qū)農(nóng)業(yè)面源生態(tài)攔截工程和生態(tài)溝渠建設(shè)。嚴(yán)格制定落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度,調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相和諧的畜禽養(yǎng)殖模式。開展農(nóng)村環(huán)境整治,推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理,加快焦作市各區(qū)縣所轄鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)工作,2025年污水處理能力達(dá)到80%,2035年農(nóng)村生活污水集中處理達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作,逐步建立“分類收集、定點(diǎn)投放、回收利用、末端處置”運(yùn)行體系,推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程。

推進(jìn)工業(yè)污染治理。結(jié)合流域資源環(huán)境承載能力,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造,完善園區(qū)污水垃圾收集和集中處理設(shè)施。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)提標(biāo)改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水垃圾收集處理設(shè)施提升、園區(qū)綜合能源改造、園區(qū)環(huán)境污染第三方治理等項(xiàng)目。重點(diǎn)開展煤炭、火電、鋼鐵、化工、有色等行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生活源減排。推動城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū),提高污水收集率與處理能力,對具備條件的縣級以上污水處理廠建設(shè)尾水人工濕地;2035年城區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)98%以上;加快推進(jìn)生活垃圾分類收集處置和焚燒處理設(shè)施建設(shè)。

3.3 水生態(tài)修復(fù)策略

3.3.1上游水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)

實(shí)施重要河源區(qū)保護(hù),修復(fù)北部太行山區(qū)生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)良好的水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)功能,加強(qiáng)水土流失防治和生態(tài)清潔小流域治理。加強(qiáng)森林資源的保護(hù),強(qiáng)化珍稀野生動物棲息地保護(hù)與恢復(fù),促進(jìn)區(qū)域野生動植物種群恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,保護(hù)自然保護(hù)地,完善自然保護(hù)地管理制度,提升自然保護(hù)區(qū)資源管護(hù)、科研監(jiān)測、自然教育、應(yīng)急防災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施等體系的管理及建設(shè)水平。

3.3.2生態(tài)廊道建設(shè)

維護(hù)區(qū)域水系格局,加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè),強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)。建設(shè)中部平原水網(wǎng)和水系生態(tài)廊道,形成水體與周邊用地的緩沖空間,保障流域生態(tài)功能,老蟒河兩岸建設(shè)寬度為50~120m水生態(tài)廊道,沁河兩岸建設(shè)寬度為50~120m水生態(tài)廊道,南水北調(diào)中線干渠建設(shè)寬度為100~200m水生態(tài)廊道,丹河兩岸建設(shè)寬度為30~50m水生態(tài)廊道。

推進(jìn)黃河岸線保護(hù)與管控,合理保護(hù)岸線保護(hù)區(qū),其中防洪安全岸線保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)可能影響防洪安全、河勢穩(wěn)定及分蓄洪區(qū)正常運(yùn)用的建設(shè)項(xiàng)目;供水安全岸線保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;生態(tài)保護(hù)岸線保護(hù)區(qū),自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的岸線不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施,緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動[12]。劃定重要支流河道管理范圍,嚴(yán)格河湖水域岸線和原始生境保護(hù),上游山區(qū)河流維持河道自然形態(tài),中下游經(jīng)農(nóng)村河流建設(shè)生態(tài)堤岸,有效截留面源污染,經(jīng)城鎮(zhèn)的河流主要確定城市濱水河流廊道控制范圍,對現(xiàn)有防洪堤進(jìn)行改造,改造硬質(zhì)岸線。

3.3.3黃河濕地保護(hù)及灘區(qū)生態(tài)整治

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù),維護(hù)野生動物生境,恢復(fù)濕地生態(tài)功能,禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。強(qiáng)化沿黃自然濕地保護(hù)與修復(fù),分類引導(dǎo)濕地建設(shè),構(gòu)建生物多樣、類型豐富的濕地生態(tài)帶,提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和自我維持能力。切實(shí)加強(qiáng)河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè),提升對白天鵝等遷徙性禽鳥類及當(dāng)?shù)伉B類的養(yǎng)護(hù)能力,嚴(yán)格控制捕獵、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各種開發(fā)活動。

開展黃河灘區(qū)綜合整治,合理劃分灘區(qū)類型,分類施策,低灘區(qū)實(shí)施居民遷建、退耕還濕、退耕還灘、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、有害生物防控等措施,逐步恢復(fù)濕地功能。推進(jìn)灘區(qū)國土空間差別化用途管制,防范不合理的開發(fā)活動對灘區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。加大灘區(qū)污染防治,嚴(yán)格限制在灘區(qū)使用農(nóng)藥和化肥等無機(jī)物,推廣使用有機(jī)肥料。

3.3.4重要河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

保障生態(tài)流量,適時(shí)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水,維持沁河、丹河、大沙河、蟒河等主要河流的合理生態(tài)基流,結(jié)合海綿城市和水生態(tài)文明城市建設(shè),推進(jìn)河道生態(tài)治理,全面消除城市和縣城黑臭水體,維護(hù)河湖生態(tài)健康;維持平原區(qū)地下水的合理水位,加快引黃、引沁等補(bǔ)源工程建設(shè),擴(kuò)大補(bǔ)源面積,逐步縮減溫孟地下水漏斗區(qū)面積。

推進(jìn)重要河湖生態(tài)修復(fù),綜合采取多種有效措施推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),恢復(fù)河流濕地生態(tài)多樣性;建立重要湖庫濕地生態(tài)系統(tǒng),為野生動植物提供多樣化的棲息空間。保護(hù)自然岸線生態(tài)環(huán)境,控制開發(fā)利用強(qiáng)度,修復(fù)主要河流受損自然岸線,建立健全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[13]。

4 結(jié)語

堅(jiān)持問題和目標(biāo)雙導(dǎo)向,本文提出了焦作市水系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重要策略,通過開展水資源的優(yōu)化配置、實(shí)施節(jié)水行動、推進(jìn)河流和黃河灘區(qū)綜合整治、保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)、建設(shè)河流廊道、實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)等措施,有助于解決區(qū)域供用水結(jié)構(gòu)不合理、地下水超采嚴(yán)重、部分河流斷面水質(zhì)較差、局部黃河濕地生態(tài)功能退化、灘區(qū)開發(fā)利用活動不良影響等問題。進(jìn)而達(dá)到改善區(qū)域水資源利用效率、優(yōu)化河湖濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障沿黃區(qū)域水生態(tài)安全目標(biāo)。但水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,未來仍需深入研究規(guī)劃策略及工程實(shí)施的可行性。

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