○秦偉葛明主王菲菲王華陳煒平

（1.蕪湖市漁業(yè)管理服務(wù)中心 241000；2.無為市水產(chǎn)局 安徽蕪湖 241000）

近年來，蕪湖市堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，同時結(jié)合河湖長制，強化水體環(huán)境修復(fù)治理，改善養(yǎng)殖水體環(huán)境，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理達標排放或循環(huán)利用，促進漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效、減量增收，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

一、蕪湖市養(yǎng)殖尾水治理現(xiàn)狀

蕪湖地處長江下游，長江穿境而過，域內(nèi)河湖水網(wǎng)密布，水產(chǎn)資源豐富，全市現(xiàn)有養(yǎng)殖水面52.6萬畝，養(yǎng)殖總產(chǎn)量17.1萬噸，其中池塘養(yǎng)殖34.5萬畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量11.5萬噸，蕪湖市堅持走深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把綠色發(fā)展、富裕漁民的目標當作“十三五”時期漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方向，利用三池兩壩、生態(tài)凈化等模式開展尾水治理工作，養(yǎng)殖池塘已完成尾水治理面積8.2萬畝，同時，積極指導(dǎo)養(yǎng)殖主體控制放養(yǎng)密度、合理搭配混養(yǎng)、種草投螺、定期改底調(diào)水、加強養(yǎng)殖期間池塘水質(zhì)管理，全域養(yǎng)殖水體環(huán)境得到了有效的改善，但對照“十四五”規(guī)劃，2025年基本實現(xiàn)50%的池塘養(yǎng)殖尾水達標排放的目標，還存在一定差距，必須加快實施養(yǎng)殖池塘尾水治理工程。

二、存在的問題

1.養(yǎng)殖主體積極性不強。養(yǎng)殖主體對養(yǎng)殖尾水的達標排放或?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用的積極性不高、責任心不強。主要原因有三，一是養(yǎng)殖主體生態(tài)環(huán)保理念不強，對環(huán)保形勢理解不到位，仍習慣于傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式；二是建造養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施和改造進排水設(shè)施需占用6%-10%的養(yǎng)殖面積，進而降低養(yǎng)殖總產(chǎn)量和養(yǎng)殖收入；三是尾水治理設(shè)施的建設(shè)和建成后運行維護，均需要一定的資金投入，變相增加了養(yǎng)殖成本。

2.尾水治理相關(guān)設(shè)施薄弱。當前蕪湖市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘大部分年久失修、淤積老化嚴重，普遍缺乏缺少處置養(yǎng)殖尾水、廢棄物的設(shè)施設(shè)備，同時，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)呈零散分布特征，不利于養(yǎng)殖尾水收集與集中處理，進一步增加改造難度和改造升級成本。

3.科技支撐體系不強?，F(xiàn)有尾水治理設(shè)施，主要為原位修復(fù)、三池兩壩、生態(tài)凈化等模式，根據(jù)檢測報告數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)殖尾水經(jīng)過設(shè)施處理后，各項監(jiān)測指標均有顯著改善，但個別指標數(shù)據(jù)仍不理想，不同治理模式也各有優(yōu)缺點，同時尾水治理設(shè)施占地面積大，投入成本較高，須引進新技術(shù)新模式新工藝，打造更加實用高效的尾水治理體系。

4.資金保障有待加強。當前蕪湖市養(yǎng)殖尾水治理任務(wù)重、時間緊，且在設(shè)備采購、項目建設(shè)、后期維護等環(huán)節(jié)均需不少資金投入，如果全由養(yǎng)殖主體承擔，在均衡養(yǎng)殖成本和收益后，部分養(yǎng)殖戶可能會偷排尾水或棄養(yǎng)，不利于環(huán)境保護及長江十年禁漁期水產(chǎn)品有效供給，因此須加強尾水治理資金保障，可通過先獎后補等方式，對尾水治理主體給予一定補助，提高其積極性，主動加強尾水治理工作，促進產(chǎn)業(yè)升級。

三、思考與建議

1.牢固樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜積極開展尾水治理示范項目建設(shè)，大力探索推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理的新技術(shù)、新模式，帶動全域水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施建設(shè)，著力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造和養(yǎng)殖尾水治理工作，加快實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標排放或循環(huán)利用，推動漁業(yè)綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效。

2.明確目標任務(wù)分類有序推進。對照“十四五”目標任務(wù)，倒排工作計劃，加快治理進度，分類分步加速推進養(yǎng)殖尾水治理工作，以集中連片面積100畝以上及單個面積50畝養(yǎng)殖池塘為治理重點，全面推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理，即力爭到2023底年，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)200畝以上養(yǎng)殖池塘尾水實現(xiàn)循環(huán)利用或達標排放；到2025年基本實現(xiàn)50%的池塘養(yǎng)殖尾水達標排放的目標；到2035年基本實現(xiàn)集中連片及單個面積50畝以上池塘養(yǎng)殖尾水達標排放的目標。

3.因地制宜選擇尾水治理模式。緊盯尾水治理新技術(shù)新工藝，根據(jù)養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖類型、廠區(qū)布局、資金狀況等因素，因地制宜的選取適宜的尾水治理模式，同時配合混養(yǎng)、調(diào)水、改底、種草、投放慮食性魚類等養(yǎng)殖措施，進一步改善養(yǎng)殖水體水質(zhì)，如對集中連片面積100畝或單個面積50畝以上的養(yǎng)殖池塘，可采用“四池三壩”搭配人工濕地尾水處理等技術(shù)模式；對工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，可選用循環(huán)水處理技術(shù)、復(fù)合人工濕地等技術(shù)模式；對不投喂餌料的湖泊水庫養(yǎng)殖，可采用原位修復(fù)、生態(tài)凈化等技術(shù)模式。

4.結(jié)合重點項目以點帶面推廣。積極爭取漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點、成品油價格調(diào)整對漁業(yè)發(fā)展補助等項目，開展稻漁綜合種養(yǎng)、養(yǎng)殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水治理，通過種養(yǎng)結(jié)合、清淤疏浚、進排水系統(tǒng)改造，增設(shè)三池兩壩、復(fù)合人工濕地、自動監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，保障養(yǎng)殖水系的暢通，改善養(yǎng)殖水質(zhì)，解決水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理，營造人工濕地景觀，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益，并形成示范帶動效應(yīng)，調(diào)動養(yǎng)殖主體積極性，提升綠色生態(tài)高效養(yǎng)殖理念。

5.完善配套政策加強扶持力度。水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理既要靠養(yǎng)殖主體的自身責任感，也需要政府部門的大力支持。因尾水治理設(shè)施占用養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖成本增大等原因，養(yǎng)殖主體普遍積極性不高，如能在前期規(guī)劃、建設(shè)投入，后期運行維護等方面夠給一定政策支持，可有效提高養(yǎng)殖主體積極性。政府部門可出臺相關(guān)扶持政策，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造和養(yǎng)殖尾水治理工作，同時，整合涉農(nóng)資金，如借助高標準農(nóng)田等農(nóng)田水利建設(shè)等項目工程，加大對清淤、進排放設(shè)施改造，增加“三池兩壩”等過濾設(shè)施，進一步加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理項目扶持力度，推動構(gòu)建綠色生態(tài)健康增養(yǎng)殖模式。