吳露萍

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，對(duì)提升區(qū)域技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力、品牌影響力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有重要作用。2022年9月29日，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過(guò)《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，條例將于2023年1月1日起施行。作為我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域第一部綜合性地方法規(guī)，條例的制定緊扣浙江發(fā)展實(shí)際，立足當(dāng)下、面向未來(lái)，形成了一批具有鮮明浙江特色的制度安排。

突出數(shù)字化治理。條例充分發(fā)揮浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化改革先行優(yōu)勢(shì)，規(guī)定依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共數(shù)據(jù)歸集、共享與分析研判，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條的業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)集成，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化治理能力。

建立專利公開實(shí)施制度。條例聚焦推進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化，要求利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的專利成果，三年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)納入公開實(shí)施清單。同時(shí)，條例規(guī)定由專利權(quán)人合理確定公開實(shí)施的方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)推送匹配給相關(guān)主體，從而有效喚醒“沉睡”專利，加快專利成果轉(zhuǎn)化，使專利真正發(fā)揮作用，更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了進(jìn)一步提升我省高價(jià)值專利的創(chuàng)造力，條例還明確專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，要求對(duì)利用本省財(cái)政性資金資助形成的技術(shù)成果，擬申請(qǐng)專利的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行價(jià)值和市場(chǎng)前景評(píng)估，強(qiáng)化運(yùn)用導(dǎo)向，提高專利創(chuàng)造質(zhì)量。

探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。浙江是全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)。條例探索對(duì)具有知識(shí)增值價(jià)值的數(shù)據(jù)予以“類權(quán)利化保護(hù)”，規(guī)定對(duì)經(jīng)過(guò)一定算法加工、具有實(shí)用價(jià)值以及智力成果屬性的數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)；同時(shí)，在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明確建立公共存證登記平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)對(duì)符合規(guī)定條件的數(shù)據(jù)提供登記服務(wù)，平臺(tái)出具的登記文件可以作為相應(yīng)數(shù)據(jù)持有的初步證明，通過(guò)存證登記制度解決困擾數(shù)據(jù)保護(hù)的證據(jù)證明問(wèn)題。

完善投訴、舉報(bào)制度。投訴、舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為線索的重要渠道，同時(shí)，實(shí)踐中存在的不當(dāng)投訴、舉報(bào)行為也造成了社會(huì)資源的大量消耗，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范。為此，條例從兩方面作了規(guī)定：一是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，涉及重大違法行為的舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。二是明確重復(fù)投訴、舉報(bào)的處理方式。規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人維護(hù)自身合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，不得濫用權(quán)利。在投訴、舉報(bào)已處理完畢，且無(wú)新的事實(shí)和證據(jù)情況下，重復(fù)投訴、舉報(bào)的，負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)的部門可以不予受理。

強(qiáng)化行政與司法協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)行政保護(hù)和司法保護(hù)協(xié)同配合，有助于構(gòu)建相互銜接、相互協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。為此，條例規(guī)定，推動(dòng)建立行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為線索、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息互通共享。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)認(rèn)定和調(diào)用。建立技術(shù)調(diào)查官制度。

此外，條例還就規(guī)范代理服務(wù)市場(chǎng)秩序、商業(yè)秘密保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護(hù)、專利導(dǎo)航和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度、境外維權(quán)援助機(jī)制等內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定。