近年來，山東省深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于冷鏈物流發(fā)展決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條、重防控、育主體、促融合，加快推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。

一、從政策機(jī)制上，重統(tǒng)籌、聚合力，齊抓共管擰成“一股繩”

針對物流行業(yè)特別是冷鏈物流涉及環(huán)節(jié)多、鏈條長、范圍廣、部門職責(zé)不盡明確等實際，參照國家做法，建立了現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議制度，形成了由發(fā)改、商務(wù)牽頭，16個部門為成員單位的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制;其中按照部門職能工作，對具體工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，初步形成總體統(tǒng)籌、分工協(xié)作、集體研究、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)冷鏈物流謀劃布局和政策引領(lǐng)，在國家物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策的指引下，結(jié)合山東實際，集聚政產(chǎn)學(xué)研協(xié)等各方力量，出臺實施了《山東省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，研究編制了《現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)行動計劃》和《山東省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展目標(biāo)、總體布局、發(fā)展重點(diǎn)、工作任務(wù)和推進(jìn)措施，儲備謀劃了一批補(bǔ)短板、優(yōu)供給、提質(zhì)效的冷鏈物流重點(diǎn)項目，形成了三級節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、七大重點(diǎn)領(lǐng)域的總體發(fā)展框架和綜合政策支撐體系。

二、從基礎(chǔ)設(shè)施上，優(yōu)布局、補(bǔ)短板，科學(xué)謀劃織密“一張網(wǎng)”

立足山東實際，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地域分布和冷鏈物流市場需求，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施存量資源整合優(yōu)化和增量設(shè)施補(bǔ)短板，努力促進(jìn)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)型升級。一是優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快貫通“四橫五縱”綜合運(yùn)輸大通道，全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)7061公里，公路通車?yán)锍?8.7萬公里，沿海港口貨物吞吐量16.9億噸，分別居全國第5位、第3位和第2位。綜合運(yùn)輸完成貨運(yùn)量30.9億噸，鐵路、公路、水路完成貨物周轉(zhuǎn)量超過萬億噸公里。二是補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板。著力完善集散基地功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，培育爭取濟(jì)南、青島入選首批國家骨干冷鏈物流基地，基礎(chǔ)支撐和組織核心作用切實增強(qiáng)。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化項目超過2100個、倉容270多萬立方米。深入開展全國城鄉(xiāng)高效配送專項行動試點(diǎn)，共同配送率達(dá)到50%以上。目前，全省冷庫容量超過4000萬立方米，超低溫儲存能力超過17萬立方米。三是加快設(shè)施改造升級。推動冷鏈先進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新，推進(jìn)智能分揀、物流機(jī)器人、溫度監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用，省級建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺，煙臺建立棲霞蘋果冷鏈物流云數(shù)據(jù)平臺，威高醫(yī)藥、家家悅等企業(yè)物流信息平臺形成特色競爭優(yōu)勢。

三、從流通環(huán)節(jié)上，提質(zhì)效、暢聯(lián)通，綜合施策構(gòu)建“一條鏈”

山東充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，提升運(yùn)輸效率，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，努力打造暢通高效、保質(zhì)減耗的冷鏈物流全鏈條。一是打通產(chǎn)銷供應(yīng)鏈。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供能力建設(shè)，積極發(fā)展“冷鏈物流+中央廚房”“產(chǎn)地+精深加工+超市”等模式。濰坊市充分借助“菜籃子”優(yōu)勢，逐步建立“端對端”“門到門”的從“田間”到“餐桌”一體化冷鏈物流服務(wù)體系，有力促進(jìn)了高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收。家家悅集團(tuán)通過實行基地冷鏈對接源頭采購，輔以標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)筐和全程不倒筐運(yùn)輸，形成了“農(nóng)產(chǎn)品基地+運(yùn)輸+配送+門店”等縱向一體化全程冷鏈模式，覆蓋10個地市、600多家門店、1400多個供應(yīng)商和2000多個農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)產(chǎn)品損耗降低23%。二是提升交通物流鏈。引導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)有的道路運(yùn)輸為主的冷鏈物流基礎(chǔ)上，銜接鐵路、民航、水運(yùn)冷鏈物流相關(guān)資源，建立冷鏈物流綜合運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)體系。煙臺開啟“櫻桃航班”及直發(fā)點(diǎn)對點(diǎn)冷鏈專線，開通長沙、成都方向櫻桃高鐵郵路，實現(xiàn)了“航空+冷鏈+高鐵”多管齊下、陸空郵路無縫對接的高效運(yùn)輸。開通青島至東莞、威海至重慶、臨沂至成都、“中國食品谷號”濰坊至昆明等冷鏈運(yùn)輸班列，逐步發(fā)展公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)等“點(diǎn)對點(diǎn)”冷鏈多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，2020年農(nóng)產(chǎn)品出口總額1257.4億元，約占全國的1/4，連續(xù)22年居全國首位。三是搭建全程溫控鏈。深入開展冷鏈物流城市試點(diǎn)工作，探索農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通全程溫控“不斷鏈”模式，可食用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率、冷鏈運(yùn)輸率較試點(diǎn)前分別提升30%和10%。

四、從安全防控上，嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)追溯，千方百計筑起“一道墻”

緊盯“菜籃子、果盤子、肉案子、藥箱子”，堅持源頭嚴(yán)管、流通嚴(yán)控、問題嚴(yán)查，多管齊下確保人民群眾吃的放心、用的安心。一是嚴(yán)把進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩P(guān)。以“山東冷鏈”追溯管理平臺作為重要載體，通過全面推行、宣傳引導(dǎo)、持續(xù)優(yōu)化、全面摸排、嚴(yán)格監(jiān)管5大措施，將從事冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通銷售企業(yè)納入平臺監(jiān)管，與進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管專倉互為補(bǔ)充，構(gòu)建冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽伢w系。目前，平臺注冊企業(yè)19萬余家，入庫食品單品類12萬余種，出入庫量居全國首位。二是嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。先后出臺了《關(guān)于“食安山東”品牌建設(shè)的實施意見》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》等一系列政策文件，指導(dǎo)加快農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副食品正向追蹤和逆向溯源體系建立完善。加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，濟(jì)南、青島等7市先后列入全國試點(diǎn)范圍，濰坊、威海等5市獲得國家食品安全示范城市稱號。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣試點(diǎn)工作，132個縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建省級以上示范縣，初步形成覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。三是嚴(yán)把藥品保障關(guān)。出臺《山東省藥品現(xiàn)代物流企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)》，通過認(rèn)證備案疫苗配送的藥品批發(fā)企業(yè)達(dá)到7家，42個獨(dú)立冷庫、196臺冷藏車全部實現(xiàn)溫濕度自動調(diào)控和實時監(jiān)測，為疫情防控保障提供了有力支撐。

五、從主體培育上，樹標(biāo)桿、建體系，多措并舉形成“一列陣”

企業(yè)載體是行業(yè)發(fā)展的主力軍，對于帶動冷鏈物流提質(zhì)增效降本具有重要作用。山東省緊緊扭住企業(yè)和載體平臺等市場主體，深入開展“151 現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程”，在冷鏈物流領(lǐng)域積極壯大一批示范帶動力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)形成一批以果蔬、水產(chǎn)、肉類冷鏈物流為特征的企業(yè)集群，引導(dǎo)培育一批在產(chǎn)、加、儲、運(yùn)、銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和細(xì)分領(lǐng)域具備專業(yè)化水準(zhǔn)和特色化服務(wù)的企業(yè)載體，打造一批冷鏈物流數(shù)字化改造重點(diǎn)企業(yè)和平臺企業(yè)，努力構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)、集群帶動、特色開花、梯次發(fā)展”的企業(yè)培育成長體系。2020年，全省冷鏈物流相關(guān)企業(yè)達(dá)1370家，其中注冊資金1000萬以上超過400家，冷庫容量10萬立方米以上的企業(yè)超過40家，總庫容突破1000萬立方米。國家星級冷鏈物流企業(yè)21家，居全國首位，其中5星企業(yè)2家，4星企業(yè)11家。維爾康、魯海豐等企業(yè)成功入選國家骨干冷鏈物流基地運(yùn)營主體，山東蓋家溝國際物流園、金鄉(xiāng)縣魯西南商貿(mào)物流園等冷鏈物流載體獲得國家示范物流園區(qū)稱號，榮慶、海派等企業(yè)入圍中國冷鏈物流企業(yè)百強(qiáng)。

六、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推聯(lián)動，促融合，開拓創(chuàng)新探索“一條路”

多年來，山東肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國首位，冷鏈物流市場需求潛力巨大。山東聚焦涉冷重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索“要素引領(lǐng)、產(chǎn)銷銜接、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”的發(fā)展路徑，推動冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流降本。2020年山東主要涉冷農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量超過1.2億噸，涉冷農(nóng)副食品消費(fèi)總量超過2300萬噸。按照“小托盤撬動大物流”的思路，積極開展物流標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈物流試點(diǎn)工作，起草了國家標(biāo)準(zhǔn)2項，制定地方標(biāo)準(zhǔn)7項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)144項，鼓勵現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和龍頭企業(yè)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)筐，流通環(huán)節(jié)損耗率下降20%。二是智能化助力制造業(yè)冷鏈物流提質(zhì)。多年來，山東農(nóng)副食品加工業(yè)規(guī)模約占全國總量1/7。針對規(guī)?；?、集群化、智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，積極推廣“冷鏈物流+智能生產(chǎn)”聯(lián)動發(fā)展模式，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動冷鏈物流系統(tǒng)重構(gòu)與集成創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加快建設(shè)融入生產(chǎn)系統(tǒng)的多溫區(qū)智能冷倉，推動制冷工藝向預(yù)冷、氣調(diào)、超低溫、速凍等多種類型發(fā)展，冷鏈物流供給質(zhì)量得到明顯提升。三是供應(yīng)鏈一體化促進(jìn)冷鏈?zhǔn)袌鰯U(kuò)容。積極開展流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈、農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等試點(diǎn)示范，加速資源優(yōu)化整合和一體化運(yùn)作，推動重點(diǎn)品類涉冷農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游有效銜接，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到7916.4億元，超過全國總量的1/6;冷鏈物流市場規(guī)模達(dá)到600億元，主要涉冷農(nóng)副食品消費(fèi)總量超過2300萬噸。

（山東省發(fā)展改革委供稿）