孫笑笑

日前，山東省工業(yè)和信息化廳、山東省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《山東省促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出培育化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，打造以濟(jì)南“北方美谷”為核心，青島、煙臺(tái)、泰安、臨沂、菏澤等多層次多區(qū)位多品類發(fā)展的“一核多點(diǎn)”發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2025 年，全省化妝品產(chǎn)業(yè)年銷售額達(dá)到100 億元的企業(yè)1 家，50 億元以上的2 家，20億元以上的10 家，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量超過100 家。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》充分體現(xiàn)了山東省政府對(duì)美麗經(jīng)濟(jì)的化妝品產(chǎn)業(yè)的高度重視，對(duì)推動(dòng)山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，提高行業(yè)管理服務(wù)水平與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，提振了山東省化妝品行業(yè)的信心，山東省化妝品產(chǎn)業(yè)將迎來一個(gè)全新的發(fā)展階段。

發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)提升化妝品產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

化妝品產(chǎn)業(yè)具有高成長(zhǎng)性、高創(chuàng)新創(chuàng)意性和品牌高附加值性，是綠色產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟(jì)，對(duì)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)活力、滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求具有重要意義。

2021 年出臺(tái)的《山東省“十四五”藥品安全規(guī)劃》就提出實(shí)施“美妝山東”計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)化妝品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

資料顯示，截至2021 年12 月，山東省共有化妝品生產(chǎn)企業(yè)199 家，化妝品注冊(cè)人、備案人單位4500 余個(gè)，注冊(cè)、備案產(chǎn)品6 萬余個(gè)。2020 年山東省化妝品工業(yè)銷售收入達(dá)80 億元，居全國第5 位。

近年來，山東省化妝品生產(chǎn)企業(yè)依托透明質(zhì)酸、海藻酸鈉以及牡丹、玫瑰等原料方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷加大研發(fā)投入，應(yīng)用高新技術(shù)，創(chuàng)新開發(fā)了許多新產(chǎn)品，有效帶動(dòng)了全省化妝品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技含量、質(zhì)量水平的改進(jìn)和提高。但是，與廣東、上海、浙江、江蘇等化妝品發(fā)達(dá)省份相比，山東省化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在發(fā)展規(guī)模小、發(fā)展不均衡等問題，缺乏知名品牌和大規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)業(yè)格局及產(chǎn)品知名度方面仍與發(fā)達(dá)省市存在一定差距。

為認(rèn)真落實(shí)《國家“十四五”規(guī)劃綱要》中“開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng)，率先在化妝品等消費(fèi)領(lǐng)域培育出屬于中國的高端品牌”的要求，推動(dòng)山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，《意見》提出以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以區(qū)域融合互動(dòng)為引領(lǐng)，打造“一核多點(diǎn)”“并駕齊驅(qū)”發(fā)展格局，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，著力提升研發(fā)創(chuàng)新能力，培育特色知名品牌，打造化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集群、國際化妝品優(yōu)質(zhì)原料生態(tài)圈、化妝品科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷向高端、終端領(lǐng)域邁進(jìn)，提升山東省化妝品產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

《意見》提出加強(qiáng)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究。將化妝品產(chǎn)業(yè)列入發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，基于山東省透明質(zhì)酸等原料優(yōu)勢(shì)和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、靈芝、銀杏、金銀花等特色植物資源，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)化妝品的研發(fā)投入，打造企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。開展化妝品新原料研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、新工藝開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)提升等研究，加速化妝品領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。

透明質(zhì)酸又名玻尿酸，是化妝品中常用的一種成分。山東省擁有全球最大的兩家玻尿酸龍頭企業(yè)—華熙生物和福瑞達(dá)。數(shù)據(jù)顯示，山東省的玻尿酸銷量占據(jù)了全球銷量的75%，全球銷量排名前五的企業(yè)均是山東企業(yè)。此次借助《意見》出臺(tái)的東風(fēng)，山東省玻尿酸生產(chǎn)企業(yè)有望迎來更好的研發(fā)環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階。

《意見》要求創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極推動(dòng)省內(nèi)高校及優(yōu)質(zhì)科研院所平臺(tái)資源共享，依托科研院所建立化妝品科技合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心。支持企業(yè)、高校和科研院所圍繞化妝品原料、生產(chǎn)工藝、功效評(píng)價(jià)、安全評(píng)估等方面，加大產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作力度，加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

支持研發(fā)檢測(cè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的各類功能平臺(tái)，提升化妝品的配方研究、功效評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制、原料開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新等應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化水平。發(fā)揮高校科研實(shí)力，做強(qiáng)齊魯工業(yè)大學(xué)化妝品研究中心、山東大學(xué)化妝品技術(shù)研究中心、中國海洋大學(xué)青島海洋生物醫(yī)藥研究院、山東省藥學(xué)科學(xué)院化妝品研究所、齊魯師范學(xué)院功能化妝品工程研究中心、山東中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)新研究院、臨沂大學(xué)皮膚健康研究中心、濰坊科技學(xué)院生物化妝品研發(fā)中心和山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院化妝品功效評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)成立山東省化妝品研究院。吸引高層次企業(yè)來魯設(shè)立化妝品研發(fā)中心，鼓勵(lì)申報(bào)國家特色植物資源檢測(cè)檢驗(yàn)中心、創(chuàng)新應(yīng)用中心。

健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展

《意見》提出做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。通過“內(nèi)培外引”方式，培育一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、品牌成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、柔性制造能力突出的“專精特新”企業(yè)，鼓勵(lì)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，逐步培育成為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

做強(qiáng)做優(yōu)原料企業(yè)。鼓勵(lì)特色植物種植與化妝品原料開發(fā)，引導(dǎo)配建生產(chǎn)中心，采用委托加工、自創(chuàng)品牌等方式，提高產(chǎn)品加工能力和附加值。支持原料企業(yè)采用引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、加工代工、承接南企北遷等策略延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)化妝品加工基地或南企北方總部。完善化妝品原料標(biāo)準(zhǔn)和安全評(píng)估體系，鼓勵(lì)企業(yè)和高校院所參與化妝品新原料申報(bào)和原材料標(biāo)準(zhǔn)制定。

著力完善產(chǎn)業(yè)配套。推動(dòng)包材、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)配套建設(shè)，鼓勵(lì)圍繞本地特色和潮流前沿，做好產(chǎn)品理念、配方和外形設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)日韓、歐美和國內(nèi)知名企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套包材如紙盒、玻璃、塑料包裝制品項(xiàng)目，設(shè)立化妝品包裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，完善提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。采取收購、兼并等形式，利用破產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)的土地和廠房實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目。充分發(fā)揮山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院、齊魯師范學(xué)院等國家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室及山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院、齊魯工業(yè)大學(xué)、臨沂大學(xué)功效評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室作用，提高檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)能力，服務(wù)省內(nèi)更多化妝品企業(yè)。

積極創(chuàng)新營銷模式。鼓勵(lì)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)積極向平臺(tái)電商、社交電商、直播電商、跨境電商或其他新零售方式等營銷模式轉(zhuǎn)型。依托電商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和直播平臺(tái)，建設(shè)美妝直播電商基地和品牌孵化中心，探索聯(lián)合打造立足本土、輻射周邊、影響全國的化妝品互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售降本增效。

大力推廣智能改造。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)在更廣范圍、更深層次、更高水平融合，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行智能化改造，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予支持。培樹示范典型，加快全省化妝品行業(yè)提檔升級(jí)。探索區(qū)塊鏈與化妝品產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，打造基于區(qū)塊鏈技術(shù)的化妝品追溯系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈透明度。強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)資源支撐，搭建市場(chǎng)推廣、企業(yè)交流、供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打造美妝界網(wǎng)紅打卡地

按照《意見》要求，山東省將培育化妝品產(chǎn)業(yè)集群。圍繞透明質(zhì)酸、海藻酸鹽、聚谷氨酸、牡丹、玫瑰、金銀花、靈芝、銀杏、牛蒡等特色產(chǎn)品或資源優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)為核心，以資本為紐帶，整合周邊研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營銷等資源，打造以濟(jì)南“北方美谷”為核心，青島、煙臺(tái)、泰安、臨沂、菏澤等多層次多區(qū)位多品類發(fā)展的“一核多點(diǎn)”發(fā)展格局。

重點(diǎn)培育濟(jì)南透明質(zhì)酸化妝品產(chǎn)業(yè)集群，青島、威海海洋生物化妝品產(chǎn)業(yè)集群，濰坊濱海、棗莊滕州香料香精產(chǎn)業(yè)集群，平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)集群，臨沂金銀花、銀杏、牛蒡特色產(chǎn)業(yè)集群， 菏澤牡丹特色產(chǎn)業(yè)集群， 威海彩妝產(chǎn)業(yè)集群等。支持山東省中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體圍繞道地藥材做大做強(qiáng)植物化妝品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。

打造美妝界網(wǎng)紅打卡地。依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、藝術(shù)、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合，借助工業(yè)旅游、溫泉旅游等“旅游+”模式，打造海洋生物、萊蕪生姜、平陰玫瑰、菏澤牡丹、臨沂金銀花、商河留蘭香等地域特色區(qū)。

提高集群公共服務(wù)能力。引導(dǎo)科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、消費(fèi)者體驗(yàn)中心、培訓(xùn)教育等前端服務(wù)和終端應(yīng)用機(jī)構(gòu)向集群集聚，打造化妝品行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為集群企業(yè)提供開放共享服務(wù)。

實(shí)施“美妝山東”計(jì)劃全力打造化妝品品牌

《意見》提出開發(fā)豐富化妝品品種。發(fā)揮山東省在化妝品原料規(guī)模和特色植物資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)新型產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加中高端化妝品供給，推出透明質(zhì)酸衍生物及不同分子量化妝品、聚谷氨酸類化妝品、含氟硅類化妝品、海藻酸鈉等海洋生物系列化妝品、生物發(fā)酵膠原蛋白和活性肽類等一批科技含量高、附加值高的精品化妝品，培育玫瑰、牡丹、金銀花等純天然植物提取純露、精油及系列化妝品、植物化妝品、石墨烯化妝品等一批富有地方特色、民族色彩和前沿科技的特色化妝品，提高市場(chǎng)認(rèn)可度和占有率。

優(yōu)化提升化妝品品質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)樹立品質(zhì)意識(shí)，建立產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系，打造一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，聚焦化妝品行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、創(chuàng)新激勵(lì)等政策引導(dǎo)作用，支持山東省單位主導(dǎo)制定化妝品產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施化妝品行業(yè)提標(biāo)貫標(biāo)行動(dòng)，實(shí)行全過程把控。落實(shí)化妝品質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)化妝品信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)。

全力打造化妝品品牌。推動(dòng)“美妝山東”計(jì)劃，將化妝品品牌建設(shè)納入“山東名片”品牌影響力TOP 榜細(xì)分行業(yè)評(píng)選榜單，對(duì)接“好品山東”“好客山東”品牌體系，提高品牌知名度。

推動(dòng)“美妝山東”品牌走出去，與一線城市、與國際接軌，加強(qiáng)與國際市場(chǎng)交流。開展老品牌煥新行動(dòng)和新品牌培育行動(dòng)，講好老品牌發(fā)展故事，推動(dòng)品牌與文化相結(jié)合，塑造品牌核心價(jià)值。搶抓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利期，大力發(fā)展D2C 模式，挖掘產(chǎn)品個(gè)性，搶占細(xì)分市場(chǎng)，開展社群營銷，創(chuàng)建新生品牌和網(wǎng)絡(luò)原生品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)。加大品牌展銷推廣力度，每年適時(shí)舉辦“魯妝博覽會(huì)”，集中展示山東化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和創(chuàng)新產(chǎn)品，提升山東省化妝品品牌知名度、認(rèn)可度、美譽(yù)度。