李子亮

（甘肅藍(lán)野建設(shè)監(jiān)理有限公司，甘肅 蘭州 730000）

1 房屋市政工程監(jiān)理的概述

住宅市政建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)充分負(fù)責(zé)住宅市政建設(shè)的建設(shè)工作，利用承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)影響住宅建設(shè)的各項(xiàng)影響因素進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并對(duì)其實(shí)施過程中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。住宅城市項(xiàng)目的主要工作是對(duì)住宅項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理，對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。就住宅建筑的建造來說，可以分成若干個(gè)時(shí)期。在建筑和城市建設(shè)中，建筑規(guī)劃階段是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而建設(shè)期又是一個(gè)提升住宅建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。住宅建設(shè)監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段的首要工作就是了解業(yè)主對(duì)建筑的基礎(chǔ)需求，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，還要對(duì)設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，并對(duì)其進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，以達(dá)到多功能、合理性和適用的需求。在住宅和城市建設(shè)中，監(jiān)理單位的工作主要是通過合同的方式，對(duì)施工人員、原材料、施工設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行全面管理，保證住宅建筑工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2 房屋建筑工程監(jiān)理管理的主要內(nèi)容

2.1 房屋建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)劃的監(jiān)督管理

房屋建設(shè)項(xiàng)目，最重要的工作是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行總體規(guī)劃，建立科學(xué)合理的施工目標(biāo)和管理目標(biāo)，為以后的實(shí)際施工提供充分的前提。項(xiàng)目監(jiān)理必須對(duì)工程質(zhì)量規(guī)劃進(jìn)行有效管理，注意收集房屋建筑工程施工自然環(huán)境的各種數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)信息的研究，進(jìn)行工程施工質(zhì)量的識(shí)別，監(jiān)督施工企業(yè)按照質(zhì)量管理目標(biāo)，制定科學(xué)合理的施工方法，完成所需資金的分配。在房屋建設(shè)項(xiàng)目總體質(zhì)量規(guī)劃的監(jiān)理中，在實(shí)際實(shí)施中，一項(xiàng)非常重要的任務(wù)就是分析施工質(zhì)量監(jiān)理機(jī)制是否有效，檢查各施工工序的總體規(guī)劃數(shù)據(jù)信息是否可行，確保施工方案中的各項(xiàng)具體內(nèi)容在建設(shè)項(xiàng)目中得到有效實(shí)施；針對(duì)部分房屋建設(shè)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)無法有效實(shí)施，項(xiàng)目監(jiān)理必須結(jié)合具體的施工條件進(jìn)行具體的指導(dǎo)和變更，調(diào)整項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，為以后的項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)理提供資源優(yōu)勢(shì)。

2.2 房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程質(zhì)量監(jiān)理流程

在房屋建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)中，項(xiàng)目監(jiān)理單位在落實(shí)管理工作時(shí)，有很多步驟。一是項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位提交的各項(xiàng)工程計(jì)劃進(jìn)行審批和分析；隨后，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和總體質(zhì)量規(guī)劃，對(duì)施工原材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)工程驗(yàn)收，主要是認(rèn)真檢查施工原材料、型號(hào)、規(guī)格、形狀的質(zhì)量保證情況，并復(fù)核主要材料見證記錄，防止不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工原材料滲入施工現(xiàn)場(chǎng)；施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理必須對(duì)房屋建筑工程中的建筑鋼筋拼裝進(jìn)行混凝土澆筑前的隱蔽驗(yàn)收，對(duì)成型結(jié)構(gòu)進(jìn)行平行檢查，并在檢查完工程的所有施工項(xiàng)目后，出具詳細(xì)的施工檢查報(bào)告，從而最大限度減少施工質(zhì)量問題。

2.3 房屋建筑工程項(xiàng)目最終驗(yàn)收監(jiān)理內(nèi)容

施工單位在進(jìn)行工程的每一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，施工企業(yè)在施工和檢驗(yàn)后，必須將所有檢驗(yàn)程序移交給項(xiàng)目監(jiān)理單位，項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析和施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)理必須對(duì)所有關(guān)鍵施工點(diǎn)的管理系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保工程的施工質(zhì)量，為提高施工企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)效益帶來有效保障。項(xiàng)目監(jiān)理必須督促施工方根據(jù)實(shí)際驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行整改，推進(jìn)各施工重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，確保各施工重點(diǎn)與施工質(zhì)量計(jì)劃相一致。驗(yàn)收工作完成后，項(xiàng)目監(jiān)理必須向施工方和承包商出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并由施工企業(yè)簽署。驗(yàn)收工作必須由項(xiàng)目監(jiān)理單位、施工方及其施工企業(yè)共同完成。工程監(jiān)理工作在這方面起著至關(guān)重要的作用。

3 工程監(jiān)理與工程管理中存在的問題

3.1 缺乏健全的監(jiān)理管控制度

近幾年，住宅和城市建設(shè)發(fā)展的潮流，監(jiān)督管理也得到了逐步完善，工程管理法規(guī)的優(yōu)越性逐漸體現(xiàn)出來。但是，在住房和城市建設(shè)方面，目前還存在著一些管理法規(guī)方面的缺陷，很容易忽略了相關(guān)法規(guī)的實(shí)踐與運(yùn)用。很多住宅和城市建筑項(xiàng)目都設(shè)有監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但由于缺乏對(duì)住宅和市政建筑的特殊性，沒有制定出相關(guān)的監(jiān)督和管理制度，致使建筑施工中出現(xiàn)的問題無法及時(shí)解決；這嚴(yán)重影響了整個(gè)住宅和市政工程的施工進(jìn)程。一些高層住宅和市政工程承包商雖然制定了相關(guān)的監(jiān)管制度，但并不完善和健全，在溝通方面也存在一定的問題。監(jiān)督管理規(guī)章制度不能適用于房屋市政工程建設(shè)，也存在監(jiān)理管理責(zé)任矛盾的問題。所有這些因素導(dǎo)致房屋市政工程監(jiān)管效率低下。

3.2 監(jiān)理人員素質(zhì)不高

監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)直接關(guān)系到監(jiān)督管理工作的開展。在工程實(shí)施過程中，一些監(jiān)督管理工作不能全面負(fù)責(zé)，存在社會(huì)道德觀念較低的現(xiàn)象。在工程進(jìn)行過程中，可能會(huì)有一些違法的情況發(fā)生，從而造成監(jiān)督工作的缺失。另外，有些管理人員的工作能力低下，缺乏專門的技能。部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路沒有清晰，員工的職業(yè)素養(yǎng)還很低。項(xiàng)目的施工質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。在實(shí)施控制過程中，由于管理部門不能根據(jù)規(guī)范進(jìn)行管理，導(dǎo)致管理多樣化、管理不規(guī)范等問題。在項(xiàng)目監(jiān)理的個(gè)案中，由于缺乏有效的管理手段，導(dǎo)致管理人員對(duì)監(jiān)督工作的重要性缺乏全面的理解；而且問題還在不斷增加。另外，一些工程建設(shè)單位的職工對(duì)施工法律法規(guī)的不了解，專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，無法做到科學(xué)、高效的管理。同時(shí)，在執(zhí)行監(jiān)督管理中存在著諸多的管制標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)管制的發(fā)展方向產(chǎn)生了負(fù)面的作用。

3.3 房屋建筑行業(yè)方面的問題

3.3.1 沒有完善的法律作為支撐

我國(guó)在建筑工程監(jiān)理管理方面頒布了一系列行之有效的法律法規(guī)。同時(shí)，這些法律規(guī)定和現(xiàn)行政策法規(guī)確實(shí)發(fā)揮了最大的作用，為我國(guó)的建筑工程監(jiān)理做出了一定的貢獻(xiàn)。然而，由于社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速改善，不可避免地出現(xiàn)了一些原法律規(guī)定中沒有考慮到的問題，這使得建筑工程監(jiān)理層面的管理方法出現(xiàn)了一定的難度。

3.3.2 市場(chǎng)監(jiān)理不規(guī)范

這方面的問題主要是社區(qū)業(yè)主的問題。這是因?yàn)?，即使工程師?yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案相關(guān)文件要求的規(guī)范，同時(shí)嚴(yán)格管理項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量，社區(qū)業(yè)主也不承擔(dān)其他階段的協(xié)調(diào)工作，這使得項(xiàng)目的監(jiān)理水平出現(xiàn)了許多問題。

3.3.3 監(jiān)理工作的定位工作沒有做好

一般來說，項(xiàng)目的分工是由監(jiān)理、設(shè)計(jì)方案和運(yùn)營(yíng)部門合理分配的。但是，在具體工作中，會(huì)出現(xiàn)重視第二項(xiàng)工作而忽視第一項(xiàng)工作的情況。后兩項(xiàng)工作投入了大量的財(cái)力和物力，但前兩項(xiàng)工作往往依靠監(jiān)理人或由一人隨意進(jìn)行監(jiān)理。

3.3.4 工程監(jiān)理方面收取的費(fèi)用比較低

這一問題阻礙了監(jiān)理領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。由于成本相對(duì)較低，這些領(lǐng)域的許多優(yōu)秀人才無法獲得應(yīng)得的工資。他們將放棄這個(gè)領(lǐng)域，選擇在其他行業(yè)工作。優(yōu)秀人才的流失，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)困難。

3.4 缺少對(duì)安全管理的重視

在建設(shè)項(xiàng)目中，最關(guān)鍵的就是安全。工程建設(shè)的安全性與工程建設(shè)的質(zhì)量、工程的運(yùn)行狀況息息相關(guān)，也與施工人員的工作息息相關(guān)。由于在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中難免會(huì)產(chǎn)生一定的混亂。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有關(guān)主管部門必須在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)進(jìn)行安全管理，若不進(jìn)行有效的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體安全造成極大的威脅。

4 房屋建筑工程監(jiān)理管理工作的有效改進(jìn)策略

4.1 健全監(jiān)理工作的監(jiān)理體系

建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位要提前制定詳細(xì)的監(jiān)督條例，以便更好地應(yīng)付工地的管理。施工監(jiān)督要嚴(yán)格按照建筑項(xiàng)目的特性和現(xiàn)行法律法規(guī)、合同文件和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理人在簽署合同后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)派出專職的監(jiān)理人員，最大限度發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，對(duì)施工單位的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督與控制。監(jiān)督單位要按照各自的工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)和工作規(guī)范，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。要確保工程質(zhì)量，必須持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督管理法規(guī)。

4.2 強(qiáng)化工程監(jiān)理部門的協(xié)調(diào)溝通職能

房屋建設(shè)項(xiàng)目涉及多個(gè)部門的工作。監(jiān)理項(xiàng)目部是各部門的有效中間方，可以完成施工單位與施工企業(yè)之間的溝通。涉及多個(gè)部門，如相應(yīng)的設(shè)計(jì)部門和政府部門的管理機(jī)構(gòu)。它對(duì)消防設(shè)施、防護(hù)系統(tǒng)、質(zhì)檢系統(tǒng)也具有一定的管理和協(xié)調(diào)功能。只有提高監(jiān)理項(xiàng)目部的協(xié)調(diào)和溝通能力，才能完成房屋建設(shè)項(xiàng)目中各種資源的合理配置，促進(jìn)基本建設(shè)整體質(zhì)量的提高。房屋建設(shè)項(xiàng)目中的建筑工程設(shè)計(jì)、工程材料、工程機(jī)械設(shè)備以及施工隊(duì)伍等具體內(nèi)容要科學(xué)安排，充分發(fā)揮各種資源的應(yīng)用價(jià)值。在保證住宅建設(shè)工程質(zhì)量的過程中，應(yīng)盡量降低建設(shè)成本。工程項(xiàng)目監(jiān)督管理部在這一協(xié)調(diào)中發(fā)揮著重要作用，項(xiàng)目監(jiān)督管理部應(yīng)注意落實(shí)自身職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)溝通，處理部門間的問題，協(xié)調(diào)承包商和其他參與者的權(quán)益要求。項(xiàng)目監(jiān)理部的運(yùn)作也需要慢慢融入獨(dú)立化、個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)。

4.3 改進(jìn)監(jiān)理工作氛圍，提升隊(duì)伍素質(zhì)

市政工程建設(shè)市政工程監(jiān)理需要政府部門和客戶的充分配合。城市市政工程管理要求將監(jiān)理工作貫穿于所有市政工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程，并進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。例如，在市政工程建設(shè)招標(biāo)過程中，規(guī)定對(duì)工程建設(shè)公司的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和施工公司的社會(huì)發(fā)展進(jìn)行全面審查和審批。一些施工企業(yè)過于注重經(jīng)濟(jì)利益，使用的原材料質(zhì)量不合格，對(duì)市政工程施工質(zhì)量產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。市政工程施工前，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工作的宣傳和策劃。施工企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、原材料利用、工程施工質(zhì)量等的全方位監(jiān)督，并完成相應(yīng)的配套。工程建設(shè)中各工程均須經(jīng)監(jiān)理方同意后方可實(shí)施下一工程。工程監(jiān)理、技術(shù)人員要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行審核。政府部門要提供一定程度的援助。在城市建設(shè)項(xiàng)目中，施工監(jiān)督管理與施工的好壞有著直接關(guān)系。作為監(jiān)督管理工作的主體，其職業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)將影響其綜合工作水平。在城市建設(shè)項(xiàng)目管理中，要注重對(duì)高層次人才的培育。對(duì)專業(yè)技術(shù)、監(jiān)督方法進(jìn)行經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。所有的監(jiān)督工作必須經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?xùn)練和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，以保證專業(yè)水平，工作能力以及高度的責(zé)任心。在市政工程建設(shè)過程中，應(yīng)確保公平、公正、客觀，為市政工程建設(shè)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.4 實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理，全面監(jiān)管施工全過程

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，影響管控工作的因素很多，這就要求施工管理人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一是建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系和相關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范，合理保證監(jiān)管工作的整體規(guī)范化。此外，要確保工程建設(shè)前期的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理和施工計(jì)劃管理方法，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目質(zhì)量；此外，還要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的竣工。如果出現(xiàn)相應(yīng)問題，應(yīng)立即按照規(guī)章制度智能化管理系統(tǒng)的規(guī)定予以解決，并全面開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量。

4.5 嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理

嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)行業(yè)對(duì)技術(shù)規(guī)范的認(rèn)識(shí)，是落實(shí)住房和城市建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的先決條件。尤其是在住宅建設(shè)上，要做到技術(shù)規(guī)范的嚴(yán)格落實(shí)。工程監(jiān)理單位應(yīng)充分發(fā)揮住宅工程建設(shè)的自身特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建筑工程的管理，使其在建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的實(shí)施。運(yùn)用此項(xiàng)技術(shù)，能有效改善項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在住宅和城市建筑施工中，應(yīng)統(tǒng)一有關(guān)規(guī)范，做好安全技術(shù)知識(shí)的交流。要強(qiáng)化對(duì)員工的教育、訓(xùn)練，不斷提升工程的監(jiān)管，為改善房屋市政工程的質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)論

房屋市政工程建設(shè)的質(zhì)量和安全對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民都有一定的影響，因此，為了使住宅工程建設(shè)順利進(jìn)行，監(jiān)理企業(yè)必須加強(qiáng)各個(gè)階段的監(jiān)理，使基本建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的安全和質(zhì)量。同時(shí)，要提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體水平和監(jiān)理人員的綜合能力。