□顧孝乾 孫 欣

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把知識產權保護工作擺在更加突出的位置，作出一系列重要部署，對知識產權保護達到了前所未有的高度，全社會尊重和保護知識產權的力度和意識明顯增強。黨報集團紛紛加大版權保護的力度，成立版權保護機構，開展版權維權行為，并取得了一定成效。但不可否認的是，在移動互聯(lián)網時代，“傳播效應”與“版權利益”是對立統(tǒng)一的。在版權保護中最大限度地縮減它們之間的對立，最大程度地增強它們之間的統(tǒng)一，減少版權保護的盲目性和無序性，科學制定版權保護的路徑，尋求“傳播效應”與“版權利益”雙收獲，對黨報集團的版權保護工作具有重要的現(xiàn)實意義。

一、“傳播效應”與“版權利益”的利益平衡

利益既是一個哲學問題，也是一個現(xiàn)實問題，人類一切社會活動的動因是利益。18世紀法國啟蒙思想家霍爾巴赫曾說過，“懂得本身的利益，合理地愛護自己，這是社會道德的基礎，這是人為同類所做的一切的真正動機”［1］。在版權保護上，利益問題同樣是無可回避的核心問題之一，“既不至于因知識產權人的權利過大而損害公眾接近知識產品的利益，也不會因知識產權保護不足而損害知識產權人的利益，導致知識產權生產的原動力不足”［2］。黨報集團版權保護就面臨著如何平衡“傳播效應”與“版權利益”的利益問題。

一方面，各級黨報作為黨、政府和人民的喉舌，擔負著傳播黨的聲音和主張、正確引導輿論、反映群眾呼聲的時代使命。但是隨著互聯(lián)網的迅猛發(fā)展，信息傳播方式發(fā)生深刻變化，網絡新平臺強勢崛起，日益成為信息傳播的新高地、社會溝通的主渠道、宣傳輿論的最前沿。中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的第49 次 《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數據顯示，截至2021年12月，我國網民規(guī)模達10.32億，互聯(lián)網普及率達73.0%，網民使用手機上網的比例達99.7%。在互聯(lián)網媒體中，今日頭條、新浪網、一點資訊、快手、百度百家號、B 站等網絡新平臺已成為廣大用戶獲取信息、交流互動的主渠道。黨報集團只有順應時代潮流，大力推動新媒體在網絡新平臺廣泛布局、入駐深耕，構筑起互聯(lián)網輿論場新陣地，才能完成好職責使命。與此同時，黨報集團加強版權保護，很可能迫使網絡新平臺為避免法律風險而減少新聞作品的轉載量，對達不成版權購買協(xié)議的新聞單位，減少或停止轉載，這明顯不利于其占領信息傳播制高點，凝聚社會共識、構建價值認同。

另一方面，目前黨報集團大都實行自收自支，在完成宣傳任務的同時，還要想方設法提高經濟效益，從而能留住人才、吸引人才、加速發(fā)展。在發(fā)行、廣告、讀者等方面的壓力日益凸顯的情況下，黨報集團加大新聞作品的版權保護，是有效提升經濟效益的必然選擇，也是深入推進黨報集團轉型發(fā)展的迫切需要。各類網絡新平臺憑借簡單的技術手段，輕而易舉地復制、轉載傳統(tǒng)媒體的內容，獲得了豐厚的經濟收入，嚴重侵害了黨報集團的版權權益，致使傳統(tǒng)媒體發(fā)行、廣告及相關收入斷崖式下滑，嚴重傷害了新聞工作者的創(chuàng)作熱情，極大阻礙了新聞報道在內容生產和傳播方式等方面的探索創(chuàng)新。此外，加強版權保護也能有效地規(guī)制其他網絡新媒體平臺篡改新聞標題、新聞內容等行為，有利于構建媒體健康發(fā)展良性生態(tài)圈。

基于以上分析可以看出，“傳播效應”與“版權利益”確實存在對立關系，過分強調版權利益，必然影響黨報的傳播效應。一味地強調黨報的傳播效應，就可能損害黨報的版權利益，但二者并非絕對不能統(tǒng)一。黨報集團擁有豐富的采編資源，而網絡新平臺則擁有傳統(tǒng)媒體不具備的渠道和技術優(yōu)勢，通過建立平臺與內容合作的共享機制，是平衡“傳播效應”與“版權利益”的最現(xiàn)實途徑。在共享機制下，黨報集團把新聞作品的信息網絡傳播權授權給網絡新平臺，既實現(xiàn)了版權收益，也達到了“一次采集，多元傳播”，提升了新聞作品的傳播力、引導力、影響力。網絡新平臺支付一定的價款，拿到信息網絡傳播權，規(guī)避了侵權風險。雙方通過深化合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共進共贏。

黨報集團和網絡新平臺的版權合作已成為黨報集團新的營收增長點。如上海報業(yè)集團年版權收入達4000 萬元，四川日報報業(yè)集團年版權收入2000 萬元，重慶日報報業(yè)集團和河南日報報業(yè)集團年版權收入都超過1000 萬元。版權收入主要有三種模式：一是信息網絡傳播權使用費，即黨報集團和今日頭條、騰訊、百度等商業(yè)平臺通過協(xié)商的方式確定版權費用。二是維權收益，即媒體收集商業(yè)平臺侵犯信息網絡傳播權的證據，向法院提起訴訟而獲得版權費賠償。通過訴訟方式，寧波日報報業(yè)集團每年版權收益超500萬元，湖南日報報業(yè)集團每年維權收入近300 萬元。三是平臺流量分成收入。即商業(yè)平臺依仗渠道優(yōu)勢，按照自身制定的閱讀量、播放量、點贊量、轉發(fā)量等規(guī)則來支付媒體的版權費。2021年河南日報報業(yè)集團旗下的豫視頻從今日頭條獲得的流量收入達300 多萬元。

二、黨報集團版權保護普遍存在的問題

版權保護主要體現(xiàn)在創(chuàng)造、運用和管理等環(huán)節(jié)，保護是核心、創(chuàng)造是源頭、運用是目的、管理是關鍵。全國黨報集團版權保護雖然取得了很大的進步，但整體而言，普遍存在以下幾個方面的問題。

一是版權保護意識淡薄，缺乏對他人版權的尊重和對版權價值的認識不足。缺乏對他人版權的尊重，主要表現(xiàn)為不少黨報集團的新聞網站、新媒體平臺上，轉載作品未注明作者或其來源，轉載作品雖標明作者或其來源但未獲得明確授權，未經允許摘錄、整合其他媒體的報道，擅自復制、使用及非法下載他人擁有版權的作品，等等；對版權價值認識不足主要是不少黨報集團在長期管理模式的慣性影響下，重有形資產而忽略無形資產，意識不到版權所包含的巨大價值，更不能有效地將其進行轉化。在筆者調研的18 家省級黨報集團中，有5 家未開展版權運營，這5 家主要分布在西部地區(qū)。

二是粗放式管理版權，保護途徑不清，具體措施欠缺。不少黨報集團未設立版權保護管理部門，不舍得花錢建立版權管理系統(tǒng)，未對版權進行全面有效的統(tǒng)計和核算，版權資產多處于分散、閑置和混亂的狀態(tài)，很少開展大規(guī)模、大范圍、大手筆的版權運營活動。粗放式管理還體現(xiàn)在科學評估體系和激勵機制的缺失。版權是無形資產，價格不能被準確評估，只有在市場談判和訴訟中，版權的價值才能被量化為有實際意義的數額。不同的人對同樣版權的評估可能相差幾十倍甚至幾百倍。科學評估體系和激勵機制的缺失往往導致相關人員抱著“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的消極心態(tài)，大家一起不作為、不擔當、不負責，致使版權長期沉默。寧波日報報業(yè)集團的做法值得其他黨報集團借鑒，該集團版權事業(yè)部員工在正常領取工資、獎金之外，還與業(yè)務部門員工一樣享受激勵政策。

三是版權維權的積極性不高。版權和互聯(lián)網的雙重“無形性”，導致維權難度大，維權成本高。在網絡環(huán)境下，以復制權和信息網絡傳播權為對象的侵權行為，往往難以察覺、難以舉證，不易確定設置鏈接、搜索或其他網絡服務的行為人的主觀過錯，這也增加了在網絡領域的維權難度。同時，網絡版權侵權證據一般情況下屬于電子數據，易滅失、易篡改。如果未及時留存證據，在隨后的維權過程中證據可能滅失，導致權益得不到有效維護。版權維權普遍采用證據保全公證的方式，證據保全公證每頁收費1000元左右。大量的侵權事實需要公證，公證費用與賠償金額相比相對較高，讓很多媒體望而卻步。

而版權侵權案件的賠償金相對較低也影響了維權的積極性。目前許多法院在審理文字侵權賠償時還是依據《使用文字作品支付報酬辦法》規(guī)定的“千字80 到300 元”的2 至5 倍的低標準確定賠償數額。雖然修改后的著作權法規(guī)定了懲罰性賠償制度，但要求原告承擔舉證被告侵權情節(jié)嚴重的舉證責任，實踐中，原告舉證不足致使這一制度的執(zhí)行大打折扣。

三、黨報集團加強版權保護的途徑

版權是黨報集團的核心資產，也是其核心競爭力。2020年，我國版權產業(yè)增加值達到7.51 萬億元，占GDP 比重達7.39%。黨報集團應站在戰(zhàn)略高度對版權進行保護、開發(fā)，重新探索內容創(chuàng)作和渠道分發(fā)之間的關系，建立更加合理、合作共贏的內容生態(tài)鏈，圍繞版權進行多樣化開發(fā)利用，在知識產權強國建設新征程中，借勢發(fā)力、乘勢而上，挖掘出版權應有的價值。

一是加強版權文化建設，增強員工保護版權的使命感和責任感。版權文化建設是版權保護的重要內容和關鍵支撐，也是一項打基礎利長遠的工作。加強版權文化建設，把版權保護意識滲透進新聞創(chuàng)作、經營、管理的各個環(huán)節(jié)，成為從決策層到管理層，再到普通員工的共同意識和自覺行動。只有這樣，版權保護工作的活力才會競相迸發(fā)，內生動力才會充分涌流，版權工作才能深入、持久開展。比如，河南日報報業(yè)集團針對記者辛苦創(chuàng)作的新聞報道被商業(yè)平臺無償取用的情況，采取連續(xù)三年把版權保護列為重點經營工作、開展版權保護專項行動。多次舉辦專題講座普及知識產權知識，引導員工樹立正確的知識產權價值觀和經營理念，集團上下形成“關注版權、珍惜版權、開發(fā)版權”的濃厚氛圍。針對著作權管理體制不健全的狀況，出臺了 《知識產權保護暫行規(guī)定》，構建“集團管總、媒體協(xié)同、兩線運營、收益明晰”的版權保護發(fā)展長效機制，實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙豐收。需要強調的是，黨報集團版權文化的培育是一項長期性的基礎工程,短期內難以呈現(xiàn)功利性效果，黨報集團領導層尤其是“一把手”要高度重視和大力支持此項工作。只有“一把手”帶頭講、帶頭抓版權保護，才會形成一層抓一層、層層推進的生動局面。

二是制定好規(guī)劃，確保版權保護精準有效。結合國家知識產權“十四五”規(guī)劃，以及黨報集團發(fā)展狀況和目標，制定符合集團實際的知識產權保護戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，找準目標、明確路徑、落實舉措，形成指導性、可操作性都很強的規(guī)范性文件，確保知識產權保護規(guī)范有序、處處留痕，真正做到“制度管人、流程管事”； 設置好機構，壓嚴壓實版權保護的主體責任，促使版權保護工作落地、落實、落細。目前，省級報業(yè)集團設立版權管理機構情況各異，但大都明確了相應的職能部門。如新華日報報業(yè)集團版權管理由審計法務部負責，南方報業(yè)傳媒集團成立版權工作部，湖北日報報業(yè)集團今年3月份專門成立法務版權部。

三是培養(yǎng)用好人才，打通版權保護工作全鏈條。新聞產品是版權保護的立身之本，專業(yè)人才是版權保護的重要資源。要培養(yǎng)或引進一批名編輯、名記者，一批懂語言知文化、會講中國故事的國際傳播人才，一批精通互聯(lián)網制作、傳播、運營、技術的全媒體人才，不斷生產具有強大傳播力、引導力、影響力和公信力的爆款產品，增強版權保護中的議價能力和話語權。要培養(yǎng)或引進精通版權法律法規(guī)、擅長版權管理、具備版權運營能力的人才，推動版權轉移轉化，產生效益。要營造良好的機制和工作氛圍，強化待遇保障，落實容錯糾錯機制，嚴格區(qū)分版權保護工作中的失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與徇私的界限，為敢于擔當、勇于負責的員工撐腰鼓勁，積極營造干事?lián)斪鳛榈牧己梅諊?/p>

四是加強技術創(chuàng)新和運用，提升版權保護能力。數字時代版權的載體更多地表現(xiàn)為數字信息，數字資源的無形性和不確定性更增加了版權確權、授權和維權的難度。加強技術創(chuàng)新，解決版權保護遇到的新問題，實踐中不少黨報集團已進行了探索，并取得了一定的成效。重慶日報報業(yè)集團推出的新聞作品數字版權維權系統(tǒng)平臺，通過版權確權、版權監(jiān)測、版權維權、報表分析形成完整版權保護流程；《南方日報》建設的圖片資源管理平臺（音視頻圖片庫），通過設置圖片上傳、存儲、檢索、選用、智能審核、智能標簽、智能人臉識別等功能，實現(xiàn)對新聞生產過程中的圖片資源流轉進行全過程管理。有的報業(yè)集團通過和商業(yè)公司合作，利用區(qū)塊鏈、大數據、人工智能等新技術，通過機器和軟件對侵權行為進行監(jiān)測、分析，達到高度智能化水平。也就是說，無論是對原創(chuàng)內容的管理還是對侵權行為的追懲，技術已經不再是媒體進行版權保護的最大難題。對于網絡新平臺的侵權行為，黨報集團要敢于和善于通過訴訟手段維權，通過“以打促談”，維護自身的合法權益。