◆商震 王若蕾

（1.中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038；2.北京市海淀區(qū)人民政府甘家口街道辦事處 北京 100000）

1 問(wèn)題的提出

智能手機(jī)給人們的生活帶來(lái)了巨大便利。第49 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021 年12 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.32億，較2020 年12 月增長(zhǎng)4296 萬(wàn)，人均周上網(wǎng)時(shí)間達(dá)28.5 小時(shí)，我國(guó)網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.7%，手機(jī)仍然是上網(wǎng)的最主要設(shè)備[1]。依托手機(jī)而存在的各種手機(jī)應(yīng)用五花八門(mén)，手機(jī)應(yīng)用豐富人們選擇的多樣性，帶來(lái)便利與高效。通過(guò)手機(jī)應(yīng)用，我們可以實(shí)現(xiàn)通信、購(gòu)物、就醫(yī)、支付、學(xué)習(xí)、找房、找工作、娛樂(lè)等幾乎全場(chǎng)景應(yīng)用，手機(jī)極大地提高了人們的工作、生活效率。

但是手機(jī)應(yīng)用在帶來(lái)便利、高效的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。“浙江杭州檢察機(jī)關(guān)辦理全國(guó)首例未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)民事公益訴訟案”被最高人民檢察院評(píng)為2021 年度全國(guó)十大法律監(jiān)督案例之一①。該案中位于浙江杭州的某手機(jī)應(yīng)用單位，在未經(jīng)兒童監(jiān)護(hù)人的明確同意下，存儲(chǔ)、收集兒童信息，并利用大數(shù)據(jù)向具有相關(guān)嗜好的用戶定向推送含有未成年人個(gè)人信息的內(nèi)容。我們并不知道手機(jī)應(yīng)用背后的用戶的情況，有些人就是動(dòng)機(jī)不純、有違法犯罪的可能，這些推送明顯存在使兒童受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。2021 年7 月21 日，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)信辦）針對(duì)快手、騰訊QQ、淘寶、新浪微博等手機(jī)應(yīng)用傳播兒童軟色情表情包、利用未成年人性暗示短視頻引流等問(wèn)題，網(wǎng)信辦依法約談相關(guān)企業(yè)，責(zé)令限期整改，全面清理處置相關(guān)違法違規(guī)信息和賬號(hào)，并對(duì)平臺(tái)作出罰款的處罰。

對(duì)此筆者不禁思考，手機(jī)應(yīng)用中的亂象背后究竟還潛藏著哪些隱憂？企業(yè)對(duì)其平臺(tái)運(yùn)營(yíng)并非沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)管，但為什么手機(jī)應(yīng)用中依然充斥諸多亂象？我國(guó)的行政監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督手機(jī)應(yīng)用依法運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)是否也應(yīng)當(dāng)履行對(duì)其平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管義務(wù)？帶著對(duì)以上問(wèn)題的研究興趣，筆者試圖通過(guò)對(duì)現(xiàn)象的描述，展開(kāi)相關(guān)研究。

2 手機(jī)應(yīng)用中存在的亂象

手機(jī)應(yīng)用在方便公眾工作、生活等多場(chǎng)景應(yīng)用的同時(shí)，也為滋生亂象提供了溫床。如今手機(jī)應(yīng)用中存在著大量的違法違規(guī)亂象。

2.1 手機(jī)應(yīng)用過(guò)度采集公民個(gè)人信息

2021 年3 月11 日，浙江杭州檢察機(jī)關(guān)辦理了全國(guó)首例未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)民事公益訴訟案②。該案是獲最高檢批示的2021 年度十大檢察新聞之一。該案中，北京某公司侵犯兒童個(gè)人信息，違法違規(guī)收集、使用兒童個(gè)人信息，利用大數(shù)據(jù)分析，向有相關(guān)喜好的用戶直接推送含未成年人個(gè)人信息的內(nèi)容。此案是民法典實(shí)施以來(lái)，以及未成年人保護(hù)法修訂后，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”提起的全國(guó)第一起民事公益訴訟。近年來(lái)浙江杭州發(fā)生的幾起違法犯罪案件，也出現(xiàn)違規(guī)采集未成人的現(xiàn)象。涉案手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)在未明確告知并征得未成年人監(jiān)護(hù)者的有效明確許可的情況下，便允許未成年人注冊(cè)賬戶并收集、存儲(chǔ)未成年人的個(gè)人信息，向有關(guān)用戶直接推送含有未成年人個(gè)人信息的內(nèi)容，沒(méi)有采取技術(shù)手段對(duì)兒童信息進(jìn)行專門(mén)保護(hù)。我們并不知道手機(jī)應(yīng)用背后的用戶的情況，有些人就是動(dòng)機(jī)不純、有違法犯罪的可能，這些推送明顯存在使兒童受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，許多手機(jī)用戶，不僅侵犯了兒童的個(gè)人信息，更是侵犯了廣大手機(jī)用戶的個(gè)人信息。我們?cè)谑褂孟嚓P(guān)應(yīng)用前，必須允許話筒、相冊(cè)、通訊錄等權(quán)限，否則不能使用。我們也時(shí)常發(fā)現(xiàn)，我們?nèi)粘５恼勗捴猩婕暗降脑掝}，總是會(huì)在手機(jī)應(yīng)用中被推送，這不免讓人懷疑，手機(jī)應(yīng)用無(wú)時(shí)無(wú)刻不在監(jiān)視人們的工作與生活。手機(jī)應(yīng)用向用戶索取“權(quán)限”，卻未履行對(duì)用戶個(gè)人信息的保障義務(wù)。這種未經(jīng)允許就收集、存儲(chǔ)并定向推送的行為，無(wú)疑是違法違規(guī)行為，且這種行為使得大量的用戶暴露在風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中。

2.2 手機(jī)應(yīng)用利用色情吸引流量與關(guān)注

微博中存在大量傳播淫穢物品的亂象。微博有著27.7 億的下載量，擁有龐大的用戶規(guī)模。然而微博對(duì)其對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管并不重視。據(jù)“掃黃打非”部門(mén)發(fā)現(xiàn)，微博平臺(tái)利用色情引流的現(xiàn)象突出，長(zhǎng)期以來(lái)未得到有效的控制，大量色情內(nèi)容存在微博的論壇、聊天室、評(píng)論區(qū)中。2020年1 月至2021 年1 月，全國(guó)“掃黃打非”辦公室，在微博中破獲6 起刑事案件③，主要為傳播淫穢物品及傳播淫穢物品牟利案。微博中的色情傳播主要途徑，是用戶微博注冊(cè)賬號(hào)中，發(fā)布的色情低俗內(nèi)容、評(píng)論刷帖、向微博聊天群散播淫穢視頻等方式，其目的仍是為了引流。經(jīng)查，微博上有許多注冊(cè)用戶發(fā)布網(wǎng)絡(luò)出版物和長(zhǎng)圖小說(shuō)，其中含有明顯色情淫穢內(nèi)容，“掃黃打非”部門(mén)曾多次約談微博公司負(fù)責(zé)人，責(zé)令整改并給予行政處罰，但微博平臺(tái)并未重視④。

“安全”已經(jīng)成為中國(guó)的新名片[2]，擁有數(shù)億用戶的手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)，理應(yīng)為安全負(fù)責(zé)，保障用戶擁有綠色、安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境。然而許多平臺(tái)，為了所謂的“暢所欲言、言論自由”，使手機(jī)應(yīng)用變得烏煙瘴氣，潛藏色情、擦邊球、不正當(dāng)交易等，手機(jī)應(yīng)用中甚至暗藏違法犯罪活動(dòng)，相關(guān)平臺(tái)的這種行為無(wú)疑是顧此失彼。

2.3 手機(jī)應(yīng)用中暗藏灰色交易產(chǎn)業(yè)

手機(jī)應(yīng)用“閑魚(yú)”中存在大量灰色交易?！伴e魚(yú)”在黑產(chǎn)圈被稱作“暗網(wǎng)”，有黑客說(shuō)“這里可能比國(guó)外的暗網(wǎng)更方便”。在閑魚(yú)中只有想不到?jīng)]有買(mǎi)不到，能夠購(gòu)買(mǎi)到，閑魚(yú)中充滿所謂的“商品”，如資金盤(pán)推廣、現(xiàn)金貸系統(tǒng)、黑產(chǎn)軟件、隱私數(shù)據(jù)，甚至包括違規(guī)催收服務(wù)、色情交易等。在“閑魚(yú)”上甚至可以6 角錢(qián)買(mǎi)到一條個(gè)人信息。新浪科技以“證”為關(guān)鍵詞在“閑魚(yú)”中搜索，發(fā)現(xiàn)“出證件6 毛一條”的相關(guān)內(nèi)容，賣(mài)家表示可以提供姓名、號(hào)碼、住址、學(xué)校、電話等個(gè)人信息，信息的來(lái)源為“各公司的花名冊(cè)”，且賣(mài)家竟然被平臺(tái)認(rèn)證為“信用優(yōu)秀”。黑貓投訴平臺(tái)關(guān)于手機(jī)應(yīng)用“閑魚(yú)”的投訴多達(dá)15000 條⑤，“閑魚(yú)”中的許多用戶均反映平臺(tái)進(jìn)行虛假宣傳、詐騙、個(gè)人信息泄漏和涉黃等諸多問(wèn)題。

在調(diào)查的過(guò)程中，還有更多亂象令人大跌眼鏡，諸多亂象呈現(xiàn)在筆者眼前，憤慨之余，也多了一絲后怕。我們每天使用的手機(jī)應(yīng)用中，竟如此藏污納垢。隨著手機(jī)的廣泛使用，越來(lái)越多的人接觸網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)早已不再是所謂的虛擬世界、社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的有機(jī)組成部分，網(wǎng)絡(luò)中形成的秩序也成為社會(huì)治安秩序的一部分。然而手機(jī)應(yīng)用創(chuàng)造出的平臺(tái)作為社會(huì)的一部分，卻暗自秩序混亂。許多手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)對(duì)虛假信息及違法犯罪視而不見(jiàn)、肆意侵犯公民個(gè)人信息、利用色情引流、對(duì)灰色交易不嚴(yán)格審核，企業(yè)只顧注重手機(jī)應(yīng)用的功能性，而忽視了手機(jī)應(yīng)用的安全問(wèn)題。這種現(xiàn)象完全使手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)成為真正的“雙刃劍”，用戶稍有不慎，便在使用手機(jī)應(yīng)用的過(guò)程中，將“劍”揮向自己。

3 手機(jī)應(yīng)用亂象成因分析

手機(jī)應(yīng)用在運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)諸多亂象的原因是什么？通過(guò)原因的分析，能夠更深入地發(fā)現(xiàn)了解此類現(xiàn)象的內(nèi)在因素。

3.1 企業(yè)對(duì)利益的無(wú)底線追求

平臺(tái)本身目的即追求盈利。相比較“虛假信息”“招聘陷阱”“違背誠(chéng)信”等潛藏的危機(jī)，許多應(yīng)用背后企業(yè)，更在乎流量、營(yíng)收等數(shù)據(jù)指標(biāo)，即使平臺(tái)中充斥虛假信息，暗藏違法犯罪，企業(yè)也無(wú)暇顧及。購(gòu)物類手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)，為了其平臺(tái)貨物的多樣性，用戶的規(guī)模性，違背信用，肆意欺騙消費(fèi)者。如手機(jī)應(yīng)用拼多多，常常通過(guò)“砍刀”活動(dòng)獲取新用戶⑥。也有企業(yè)對(duì)用戶進(jìn)行大數(shù)據(jù)殺熟、下載捆綁軟件、流量劫持等行為。其中“華住酒店1.3 億人入住記錄泄漏案”更是在暗網(wǎng)中，對(duì)個(gè)人信息明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行售賣(mài)⑦。

由于各類企業(yè)迅速發(fā)展崛起，各類手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)形成激烈的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為了“騙”取新用戶，獲得利益的最大化，各個(gè)手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)似乎毫無(wú)底線，在這些企業(yè)看來(lái)，各類亂象的出現(xiàn)與企業(yè)毫無(wú)關(guān)系。相關(guān)企業(yè)反而利用這些亂象，作為企業(yè)獲利的工具。對(duì)于企業(yè)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的底層邏輯是獲利，獲取利益是根本目的，安全對(duì)于企業(yè)而言，似乎只是其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不得已而進(jìn)行的回應(yīng)。

3.2 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制缺位

企業(yè)為追求利益對(duì)其內(nèi)部的監(jiān)管未做到事實(shí)上的嚴(yán)格。企業(yè)并非沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)管。目前，大部分的手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)中都具有內(nèi)容審核機(jī)制，也可以看到個(gè)人信息保護(hù)條款、內(nèi)容發(fā)布規(guī)范等。但手機(jī)應(yīng)用中仍然有許多亂象?！敦?cái)經(jīng)十一人》以一家沒(méi)有任何業(yè)務(wù)的公司的名義在58 同城上發(fā)布了招聘信息⑧，5 秒鐘內(nèi)就審核通過(guò)，沒(méi)有相關(guān)工作人員進(jìn)行審核。第二天，一位自稱是58 同城商務(wù)人員的人打來(lái)電話，稱如果交錢(qián)，可以購(gòu)買(mǎi)到58 同城后臺(tái)上的其他簡(jiǎn)歷。一份簡(jiǎn)歷幾元錢(qián)。且該人員并未詢問(wèn)公司的具體業(yè)務(wù)以及是否符合招聘資質(zhì)。企業(yè)為了追求利益，對(duì)其手機(jī)應(yīng)用運(yùn)行的監(jiān)管，并未做到事實(shí)上的嚴(yán)格，企業(yè)的監(jiān)管，似乎只是為了“息事寧人”。

平臺(tái)企業(yè)一旦發(fā)掘到商機(jī)便一擁而上，只要主管部門(mén)還未明令禁止就不會(huì)主動(dòng)出面制止亂象，這似乎成了心照不宣的行業(yè)、企業(yè)習(xí)慣。此種模式下，應(yīng)用企業(yè)都是如此應(yīng)對(duì)行政部門(mén)的監(jiān)管。在觸及法律行政部門(mén)出面時(shí)，應(yīng)用平臺(tái)相關(guān)企業(yè)就會(huì)搬出各種逃避責(zé)任的借口。企業(yè)對(duì)行政部門(mén)的監(jiān)管尚且如此，又談何企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管呢？

3.3 行政部門(mén)對(duì)企業(yè)的處罰力度溫和

目前有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)用平臺(tái)的處罰力度不足以對(duì)企業(yè)起到警示效果。2017 年6 月29 日，文化部曾對(duì)大部分的直播平臺(tái)包括虎牙直播、YY 直播、映客等作出處罰，但處罰的罰款大都在1000 元到30000 元不等，平臺(tái)需要做的僅是在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)違規(guī)進(jìn)行整改。2022 年3 月，58 同城成都分公司被市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款4.8 萬(wàn)元，原因是未按規(guī)定對(duì)入駐平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者核驗(yàn)行政許可等真實(shí)信息盡到審核義務(wù)。近年來(lái)，工信部、網(wǎng)信辦、文化和旅游部等多個(gè)部門(mén)對(duì)許多手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)發(fā)起約談，相關(guān)企業(yè)也表示將注意存在的問(wèn)題并及時(shí)改正。但是幾萬(wàn)元的罰款，一次次的約談，給應(yīng)用平臺(tái)帶來(lái)的損益，遠(yuǎn)不及引流帶來(lái)的巨大利益，因此大多數(shù)企業(yè)對(duì)處罰視而不見(jiàn)?，F(xiàn)有的處罰如蚊子叮大象，無(wú)關(guān)痛癢。行政部門(mén)對(duì)應(yīng)用平臺(tái)相關(guān)企業(yè)的處罰力度溫和，使得企業(yè)無(wú)視處罰，即使被處罰后，平臺(tái)亂象依然存在。

4 手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)治安責(zé)任

治安秩序是指關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人們公民生命財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)秩序[3]。手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)形成的虛擬社會(huì)，早已與現(xiàn)實(shí)社會(huì)、生活融為一體。網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)具有很強(qiáng)的交互性，因此應(yīng)用平臺(tái)中形成的秩序理應(yīng)成為治安秩序的組成部分。對(duì)于手機(jī)應(yīng)用的安全運(yùn)營(yíng)，相關(guān)企業(yè)在按照相關(guān)法規(guī)履行協(xié)助行政機(jī)關(guān)治安管理的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)“自主實(shí)施、自我承擔(dān)”其應(yīng)用在市場(chǎng)中安全運(yùn)行、秩序穩(wěn)定的治安責(zé)任。

4.1 企業(yè)權(quán)利與企業(yè)義務(wù)的對(duì)應(yīng)性

任何主體的權(quán)利與義務(wù)都具有一致性，民事主體亦如此，企業(yè)在權(quán)利與義務(wù)上也具有對(duì)應(yīng)性[4]。對(duì)于私企而言，因?yàn)槠渖a(chǎn)資料屬于私人所有，在追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)上具有更高程度的自由與權(quán)利，那么也應(yīng)承擔(dān)與其自由相匹配的責(zé)任。對(duì)國(guó)企而言，“國(guó)企在社會(huì)責(zé)任和義務(wù)方面的要求與標(biāo)準(zhǔn)比私企高得多，企業(yè)社會(huì)責(zé)任屬于國(guó)企的一種法定、強(qiáng)制、特定的企業(yè)目標(biāo)與責(zé)任?！盵5]因此，國(guó)企不僅需要做到“自掃門(mén)前雪”，還要高標(biāo)準(zhǔn)地完成《單位內(nèi)保條例》所要求的一些沒(méi)有明確驗(yàn)收指標(biāo)，卻直接對(duì)社會(huì)治安有益的規(guī)定（如第11 條，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)開(kāi)展治安防范宣傳教育，落實(shí)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施等）。此外從法律的視角來(lái)看，《侵權(quán)責(zé)任法》第37 條規(guī)定：“賓館、商場(chǎng)、車站、銀行、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！眴挝粚?duì)消費(fèi)者或其他正常活動(dòng)的人員，負(fù)有安全保障義務(wù)。如果造成他人損害，需要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

由此看來(lái)，所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)在享有民事權(quán)利的同時(shí)履行相對(duì)等的民事義務(wù)，對(duì)于進(jìn)行線下實(shí)體營(yíng)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)確保在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。企業(yè)如因未履行而造成侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

4.2 手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)同樣應(yīng)承擔(dān)其治安責(zé)任

手機(jī)應(yīng)用企業(yè)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)用安全運(yùn)行的責(zé)任。手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)與進(jìn)行線下實(shí)體業(yè)務(wù)的企業(yè)有所不同。進(jìn)行線下實(shí)體業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要對(duì)進(jìn)入其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)部的人員安全負(fù)責(zé)，手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)主要進(jìn)行線上手機(jī)應(yīng)用運(yùn)營(yíng)，用戶通常需要通過(guò)使用個(gè)人信息注冊(cè)賬號(hào)進(jìn)入手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)，不必親自進(jìn)入企業(yè)的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所。但這并不意味著，應(yīng)用企業(yè)不必對(duì)用戶的安全負(fù)責(zé)。如今，網(wǎng)絡(luò)形成的虛擬世界，早已與現(xiàn)實(shí)社會(huì)融為一體，手機(jī)應(yīng)用中形成的秩序?qū)儆诠差I(lǐng)域范疇，是治安秩序的一部分。手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)理應(yīng)對(duì)其創(chuàng)造出的公共秩序的安全與穩(wěn)定承擔(dān)責(zé)任。有學(xué)者指出：無(wú)論單位有沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，只要以單位的名義組織活動(dòng)時(shí)沒(méi)有履行治安責(zé)任，都要承擔(dān)由此帶來(lái)的法律責(zé)任。[6]手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)，作為單位的一種，理所應(yīng)當(dāng)也是如此。

對(duì)于手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)而言，企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)對(duì)本應(yīng)用平臺(tái)內(nèi)容的合法性、無(wú)損公序良俗進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)平臺(tái)使用用戶的個(gè)人信息做到保密無(wú)外泄、保障平臺(tái)用戶使用平臺(tái)無(wú)受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。未盡到安全保障義務(wù)，造成他人在使用手機(jī)應(yīng)用受到損害的，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。企業(yè)對(duì)手機(jī)應(yīng)用的所有用戶同樣也應(yīng)盡到安全保障的義務(wù)。這種義務(wù)包括用戶的身份信息不被泄漏、用戶的身份信息不被過(guò)度挖掘、手機(jī)應(yīng)用內(nèi)容的嚴(yán)格審核、違規(guī)用戶的果斷處置等。

4.3 手機(jī)應(yīng)用安全運(yùn)行是企業(yè)效益的必要組成部分

（1）手機(jī)應(yīng)用運(yùn)營(yíng)環(huán)境不穩(wěn)定會(huì)增加企業(yè)損失。

手機(jī)應(yīng)用的安全與整個(gè)社會(huì)的安全是一個(gè)有機(jī)整體。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)（Systemic Risk）所描述的是風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍[6]⑨。手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)與整個(gè)社會(huì)一道構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)有機(jī)整體，同樣兩者也同處于安全的系統(tǒng)當(dāng)中，手機(jī)應(yīng)用運(yùn)營(yíng)環(huán)境的不安全、不穩(wěn)定，也會(huì)增加系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。手機(jī)應(yīng)用安全運(yùn)行是全社會(huì)用戶的基本需求，也應(yīng)當(dāng)是企業(yè)最基本的工作。手機(jī)應(yīng)用為用戶提供的使用環(huán)境與社會(huì)是密切聯(lián)系、相互滲透的，手機(jī)應(yīng)用的安全運(yùn)營(yíng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的安定和政治穩(wěn)定有著直接的影響。

手機(jī)應(yīng)用的安全與否與手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)的效益直接相關(guān)。有些企業(yè)自行負(fù)擔(dān)安全所需的人力、財(cái)力及物力，不僅能提高用戶的安全，也能提高其企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如小米手機(jī)的隱私保護(hù)，不僅能夠起到保障用戶隱私安全的作用，也使得隱私保護(hù)成為小米手機(jī)的重要賣(mài)點(diǎn)，為其利潤(rùn)收益的提升起到重要作用。手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)提供安全的產(chǎn)品，是使用戶安全、自身效益提升、社會(huì)穩(wěn)定的高性價(jià)比實(shí)踐，企業(yè)對(duì)用戶的安全保護(hù)能夠發(fā)揮巨大的社會(huì)效益。相反，企業(yè)如果沒(méi)有盡到自身的安全保衛(wèi)義務(wù)，致使手機(jī)應(yīng)用的使用用戶受到侵權(quán)損害、個(gè)人信息泄漏、用戶間的不平等對(duì)待等，必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。通常這樣的賠償代價(jià)非常大，對(duì)企業(yè)自身的社會(huì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益都有極大的負(fù)面影響。手機(jī)應(yīng)用的安全問(wèn)題會(huì)輻射到社會(huì)面上，產(chǎn)生或積極或消極的社會(huì)效益，該社會(huì)效益又將反饋回企業(yè)自身，影響企業(yè)以后的發(fā)展。因此從企業(yè)效益來(lái)看，提供安全、綠色的手機(jī)應(yīng)用，符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，否則不安全所產(chǎn)生的負(fù)面效果早晚會(huì)反噬到企業(yè)自身。

（2）應(yīng)用平臺(tái)的安全與企業(yè)利益的正相關(guān)性。

安全是企業(yè)生產(chǎn)和獲得利潤(rùn)的前提。企業(yè)的工作、生產(chǎn)、公關(guān)、風(fēng)控、經(jīng)營(yíng)秩序良好，是確保企業(yè)生態(tài)穩(wěn)定，手機(jī)應(yīng)用良好運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)人都使用智能手機(jī)，手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)所面對(duì)的用戶受眾也極其廣泛，應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)充分考慮到其所屬平臺(tái)在社會(huì)中所發(fā)揮的影響，主動(dòng)承擔(dān)治安責(zé)任，時(shí)刻關(guān)注其平臺(tái)運(yùn)營(yíng)是否觸及法律紅線，是否有違公序良俗，形成惡性示范。

當(dāng)明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)治安責(zé)任時(shí)，行政機(jī)關(guān)與企業(yè)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)與隸屬關(guān)系，執(zhí)行與監(jiān)督相對(duì)而言更加容易，但企業(yè)卻可能因?yàn)槌杀驹黾佣磳?duì)。但是，正如耶林在《法律：實(shí)現(xiàn)目的的手段》一書(shū)中寫(xiě)道：“沒(méi)有什么絕對(duì)的財(cái)產(chǎn)，不存在著可以不考慮公共利益的私有權(quán)?！币虼?，企業(yè)自行加強(qiáng)平臺(tái)安全、秩序的管理，對(duì)企業(yè)而言并非一概而論的負(fù)擔(dān)，如果分類研究、處理得當(dāng)、管理科學(xué)，企業(yè)追求利潤(rùn)與國(guó)家追求的社會(huì)治安穩(wěn)定的目標(biāo)完全可以契合。同時(shí)，加強(qiáng)平臺(tái)安全運(yùn)營(yíng)的治安工作，也不是一味地加大成本投入?？梢栽诜蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)企業(yè)自身情況進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，創(chuàng)造出符合企業(yè)實(shí)際的最佳安全產(chǎn)品投資方式。

5 結(jié)束語(yǔ)

維護(hù)手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)的安全及秩序是企業(yè)的應(yīng)有之義。然而如今，手機(jī)應(yīng)用中充斥虛假信息、侵犯公民個(gè)人信息、色情引流、灰色交易等諸多亂象。手機(jī)應(yīng)用作為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一部分，頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)秩序、用戶信息安全、財(cái)產(chǎn)安全、人身安全等都會(huì)產(chǎn)生影響。

手機(jī)應(yīng)用相關(guān)企業(yè)作為企業(yè)的一種，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其企業(yè)運(yùn)營(yíng)的治安責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，維護(hù)平臺(tái)秩序，用實(shí)際行動(dòng)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，提升企業(yè)自身效益的同時(shí)，提升整個(gè)社會(huì)效益。

注釋：

①來(lái)源：中華人民共和國(guó)最高人民檢察院官網(wǎng)“2021 年度十大法律監(jiān)督案例”。https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202201/t20220121_542383.shtml。

②據(jù)最高檢介紹，2020 年7 月，杭州市檢察機(jī)關(guān)在辦理一起徐某猥褻兒童案時(shí)，發(fā)現(xiàn)北京某公司侵犯兒童個(gè)人信息民事公益訴訟案件線索，遂開(kāi)展初步調(diào)查。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)查明后認(rèn)為，該公司存在違法違規(guī)收集、使用兒童個(gè)人信息、侵犯兒童個(gè)人信息的行為。據(jù)最高檢獲取的數(shù)據(jù)顯示，2020 年，該平臺(tái)14 歲以下實(shí)名注冊(cè)用戶數(shù)量約為7.8 萬(wàn)，14 至18 歲實(shí)名注冊(cè)用戶數(shù)量約為62 萬(wàn)，18 歲以下未實(shí)名注冊(cè)未成年人用戶數(shù)量以頭像、簡(jiǎn)介、背景等基礎(chǔ)維度模型測(cè)算約為1000 余萬(wàn)。最高檢認(rèn)為，該APP的行為致使眾多兒童個(gè)人信息權(quán)益被侵犯，相關(guān)信息面臨被泄漏、違法使用的風(fēng)險(xiǎn)，給兒童人身、財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。2020 年9 月，杭州檢察機(jī)關(guān)對(duì)該線索以民事公益訴訟案件立案。2021 年2 月，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：北京某公司對(duì)涉案APP 進(jìn)行整改，并在《法治日?qǐng)?bào)》及涉案APP 首頁(yè)公開(kāi)賠禮道歉。

③參見(jiàn)掃黃打非辦，2021.1.15 發(fā)文“一批利用微博色情引流犯罪分子被嚴(yán)懲微博公司履行主體責(zé)任不力近日受處罰”。2020年至今，“掃黃打非”部門(mén)堅(jiān)決查處打擊不法人員利用微博引流傳“黃”、散布不良信息的違法犯罪行為。安徽、浙江、甘肅等地緊盯重點(diǎn)線索，深挖徹查，成功破獲6起刑事案件。https：//mp.weixin.qq.com/s/7R86x7kxXuG5PJDilCZVAQ。

④參見(jiàn)掃黃打非辦，2021.1.15 發(fā)文“一批利用微博色情引流犯罪分子被嚴(yán)懲微博公司履行主體責(zé)任不力近日受處罰”。https://mp.weixin.qq.com/s/7R86x7kxXuG5PJDilCZVAQ。

⑤黑貓投訴平臺(tái)是新浪旗下消費(fèi)者服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)黑貓投訴，消費(fèi)者能夠隨時(shí)反饋消費(fèi)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。通過(guò)該平臺(tái)，消費(fèi)者的訴求可以得到快速的反饋和專業(yè)解答。

⑥“砍刀”即為用戶通過(guò)邀請(qǐng)其他用戶助力，為其贏取現(xiàn)金、禮品的活動(dòng)。

⑦2018 年8 月28 日新聞報(bào)道稱，暗網(wǎng)中出現(xiàn)華住旗下酒店客戶信息數(shù)據(jù)的交易行為，數(shù)據(jù)標(biāo)價(jià)8 個(gè)比特幣（約人民幣35 萬(wàn)），泄漏數(shù)據(jù)涉及1.3 億客戶的個(gè)人信息和開(kāi)放記錄。https://baijiahao.baidu.com/s?id=1612002193289092528&wfr=spider&for=pc。

⑧財(cái)經(jīng)十一人是由《財(cái)經(jīng)》雜志公司產(chǎn)業(yè)報(bào)道團(tuán)隊(duì)的十一位專業(yè)財(cái)經(jīng)記者創(chuàng)建，專注深度分析、獨(dú)家報(bào)道，研討企業(yè)興衰，推動(dòng)陽(yáng)光商業(yè)。

⑨Steven Schwarcz，"Systemic Risk，"Georgetown Law Journal，vol.97，2008-2009，pp.193，204 ；Rattaele Scalcione，The Derivatives Revolution：A TrAPPed Innovation and a Buleprint for Regulatory Reform，New York：Wolters Kluwer，2011，p.93.此處的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)（systematic risk）不同，后者又稱市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，指可能引起全體企業(yè)投資收益變動(dòng)的全局性風(fēng)險(xiǎn)因素，如戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)難、通貨膨脹等。（參見(jiàn)如Paul H.Cootner，"Stock Prices：Random vs.Systematic Changes，"Industrial Management Review，vol.3，1962，pp.24-45 ；Kalman Cohen et al.，"Friction in the Trading Process and the Estimation of Systematic Risk，"Journal of Financial Economics，vol.12，no.2，1983，pp.263-278 ；Burton Malkiel，A Random Walk Down Wall Street，Princeton：Princeton University Press，2002，pp.188ff.，231ff）。