新鄉(xiāng)學(xué)院 毛盼盼

新時(shí)代背景下，國(guó)家加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展正在邁向新時(shí)期。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)治理的重要內(nèi)容，它承載了諸多人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往?！笆奈濉币?guī)劃指出，社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心，不斷強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求[1]。隨著物質(zhì)生活的不斷提高，社區(qū)服務(wù)已發(fā)展成為保障和改善民生，提高居民生活水平和生活質(zhì)量的重要公共服務(wù)組成部分。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新建設(shè)，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力基礎(chǔ)的重大舉措，是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手，是不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑。本文以河南省長(zhǎng)垣市為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，深入了解長(zhǎng)垣市社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)、存在問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策建議，以期為促進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供有益參考。

一、社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社區(qū)基本狀況

一是社區(qū)類(lèi)型。長(zhǎng)垣市共有19個(gè)城市社區(qū)，按照社區(qū)形成特點(diǎn)，可以分為六類(lèi)，包括6個(gè)村改居社區(qū)、2個(gè)城中村社區(qū)、5個(gè)商品住宅社區(qū)、2個(gè)老舊社區(qū)及4個(gè)混合型社區(qū)。二是社區(qū)劃分。社區(qū)人口與面積普遍呈現(xiàn)“大而廣、多而密”的特點(diǎn)，且劃分不均衡，尤其是商品住宅型社區(qū)、混合型社區(qū)等面積、人口數(shù)量巨大。三是社區(qū)人員隊(duì)伍。每個(gè)社區(qū)配備有5-12人社區(qū)工作者。工作人員數(shù)量和社區(qū)居民人口數(shù)量不成比例。三是社區(qū)探索。自2017年以來(lái)，長(zhǎng)垣開(kāi)始探索社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，取得一定服務(wù)成效，形成社區(qū)服務(wù)發(fā)展新局面。

（二）社區(qū)服務(wù)發(fā)展成效

1.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容逐漸豐富

一是利用社區(qū)服務(wù)大廳提供“一站式”便民服務(wù)，包括黨建、民政、綜治、社保、計(jì)生、戶(hù)籍等業(yè)務(wù)，這是社區(qū)服務(wù)最傳統(tǒng)和基本的服務(wù)內(nèi)容。二是各社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊服務(wù)群體開(kāi)展一些特定服務(wù)，如兒童的四點(diǎn)半課堂、高齡老人的定期探訪服務(wù)、殘疾人的康復(fù)服務(wù)、困難家庭的幫扶服務(wù)等。三是社區(qū)工作者通過(guò)連接轄區(qū)周邊社會(huì)資源，利用各種主題節(jié)日舉辦社區(qū)文化活動(dòng)，如元宵節(jié)、植樹(shù)節(jié)、端午節(jié)、建黨節(jié)等，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，打破人際關(guān)系的疏離，增加社區(qū)與居民、居民與居民之間的互動(dòng)交流，促進(jìn)建立信任關(guān)系，濃厚社區(qū)文化氛圍，增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感。

2.社區(qū)服務(wù)陣地逐漸擴(kuò)大

社區(qū)服務(wù)活動(dòng)離不開(kāi)一定的陣地建設(shè)。各社區(qū)在拓展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中逐漸意識(shí)到活動(dòng)場(chǎng)地的重要性，在政府的大力支持下，居民活動(dòng)陣地得到逐步配置，涵蓋黨員之家、兒童之家、四點(diǎn)半課堂、圖書(shū)室、舞蹈室、書(shū)畫(huà)室、日間照料中心、矛調(diào)中心、志愿服務(wù)站、黨建文化廣場(chǎng)等室內(nèi)室外多功能使用陣地。除此之外，街道鼓勵(lì)每個(gè)社區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)需求，探索“一社區(qū)一亮點(diǎn)”服務(wù)陣地，并取得初步成效。如打造紅色家風(fēng)家訓(xùn)的如意社區(qū)— —家風(fēng)館，打造情滿(mǎn)書(shū)香的向陽(yáng)社區(qū)——紅色小木屋“鄰里驛站”，打造自治共建的宏大社區(qū)— —居民議事廳，打造民眾融合的蒲光社區(qū)——百姓戲曲大舞臺(tái)等。

3.社區(qū)服務(wù)宣傳逐漸多樣

為了使社區(qū)便民服務(wù)與社區(qū)文化活動(dòng)能夠及時(shí)有效的傳遞給居民，讓居民、社會(huì)更加了解社區(qū)的特色和工作成效。除了運(yùn)用宣傳欄、宣傳條幅、通知公告、宣傳海報(bào)等傳統(tǒng)手段，各社區(qū)全部建立了居民服務(wù)微信群、社區(qū)公眾號(hào)，通過(guò)“線上線下”兩條線開(kāi)展社區(qū)服務(wù)宣傳工作，一方面增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)的宣傳效果，讓更多居民、社會(huì)看見(jiàn)服務(wù)內(nèi)容和成效，增加對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)可度。另一方面，通過(guò)社區(qū)服務(wù)動(dòng)態(tài)的及時(shí)推送和更新，在轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造了社區(qū)與社區(qū)之間“學(xué)、比、趕、超”的工作和服務(wù)氛圍，一定程度上激發(fā)了社區(qū)工作人員創(chuàng)新服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

4.社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍逐步壯大

各社區(qū)的志愿服務(wù)已經(jīng)成為社區(qū)常規(guī)服務(wù)的一項(xiàng)，從建立黨員志愿先鋒隊(duì)入手，每周設(shè)立黨員活動(dòng)日，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、探望慰問(wèn)、扶危濟(jì)困等志愿服務(wù)，在黨員先鋒隊(duì)的引領(lǐng)下社區(qū)志愿服務(wù)初見(jiàn)成效，有的社區(qū)逐步成立了少年先鋒志愿服務(wù)隊(duì)、愛(ài)心商戶(hù)志愿服務(wù)隊(duì)，并逐步挖掘了第一批居民志愿者及骨干，為營(yíng)造“奉獻(xiàn) 友愛(ài) 互助 進(jìn)步”的社區(qū)志愿氛圍奠定基礎(chǔ)。社區(qū)通過(guò)開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)，不僅能夠提升居民素質(zhì)、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、營(yíng)造和諧氛圍，而且能夠培養(yǎng)居民的社區(qū)主體和社區(qū)參與意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)多元共治。

5.社區(qū)社會(huì)組織培育逐漸成形

社區(qū)社團(tuán)初具雛形。大多數(shù)社區(qū)社會(huì)組織表現(xiàn)形式為社團(tuán)，通過(guò)挖掘本社區(qū)文藝文體愛(ài)好者、興趣小組，引導(dǎo)、成立社區(qū)第一批興趣社團(tuán)，并鏈接相應(yīng)的社會(huì)資源、政府資源，積極為社團(tuán)配備基礎(chǔ)設(shè)備、練習(xí)場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)老師等支持。一些興趣社團(tuán)已經(jīng)在豐富社區(qū)精神文化生活中獨(dú)當(dāng)一面，成為不可缺少的一抹亮色，給社區(qū)增添了極大活力，如建蒲社區(qū)成立的夕陽(yáng)紅文藝社團(tuán)，旗下包括中老年人腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、扇子舞隊(duì)，如意社區(qū)培育比較成熟的戲劇社團(tuán)，向陽(yáng)社區(qū)培育的舞蹈隊(duì)、模特隊(duì)等。社區(qū)通過(guò)組織文體娛樂(lè)活動(dòng)，培育各類(lèi)興趣社團(tuán)，既豐富了本社區(qū)居民文化生活，又讓居民在社區(qū)組織中“找到用武之地”，增強(qiáng)居民的凝聚力和責(zé)任感。

二、社區(qū)服務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

目前，社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作還處在初步探索階段，雖然取得一定成效，有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但在發(fā)展過(guò)程中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，仍需深刻認(rèn)識(shí)和努力改善。

（一）社區(qū)服務(wù)發(fā)展缺乏制度保障

在推進(jìn)和保障社區(qū)服務(wù)的人、財(cái)、物方面缺乏制度建設(shè)，缺乏相應(yīng)的政策文件指導(dǎo)，缺乏對(duì)全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的統(tǒng)一部署，社區(qū)服務(wù)尚未進(jìn)入制度化、規(guī)范化軌道。一方面，當(dāng)前各社區(qū)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)多依靠主管領(lǐng)導(dǎo)威望和上級(jí)期待，在缺乏制度保障的情況下，一旦出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)更換，社區(qū)服務(wù)和創(chuàng)新工作就有較大的不確定性和不可持續(xù)性，社區(qū)工作者的服務(wù)積極性也容易受到波動(dòng)，開(kāi)展服務(wù)的節(jié)奏也會(huì)放緩甚至停滯。另一方面，社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，自我發(fā)展和自我造血能力不足，用于開(kāi)展創(chuàng)新社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的資金也更加短缺，缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

（二）社區(qū)行政事務(wù)過(guò)重，“單打獨(dú)斗”聯(lián)動(dòng)不足

一方面，社區(qū)工作行政化色彩越來(lái)越濃厚。政府職能部門(mén)、派出機(jī)關(guān)大量的工作職能、工作任務(wù)落腳點(diǎn)在社區(qū)，社區(qū)既要做好一些長(zhǎng)期性的“中心工作”，又要應(yīng)付日常性的“繁忙事務(wù)”，還要配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展一系列的臨時(shí)性工作，形成了“上面千條線，下面一根針”的工作局面。為了完成上級(jí)下派的行政類(lèi)工作任務(wù)，社區(qū)只能向這類(lèi)工作傾斜人力物力，這樣一來(lái)，工作者很難抽出時(shí)間和精力集中在服務(wù)上，社區(qū)服務(wù)不自覺(jué)“被邊緣化”了。另一方面，社區(qū)工作長(zhǎng)期處于單打獨(dú)斗狀態(tài)，難以形成服務(wù)合力。社區(qū)服務(wù)需要政府、社會(huì)組織、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等各方力量協(xié)同參與，缺少任何一方，社區(qū)服務(wù)都不是完整的[2]。面對(duì)人口眾多、面積廣大的社區(qū)狀況，光憑幾名或十幾名社區(qū)工作人員提供服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（三）社區(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，薪資待遇低，積極性有待提升

社區(qū)工作者隊(duì)伍在人員配備上普遍面臨不充足、不穩(wěn)定情況，人員年齡結(jié)構(gòu)、性別比例欠合理。究其原因，一是薪資待遇水平偏低，一般社區(qū)工作人員工資在兩千四百元左右，工作者對(duì)工資待遇普遍不滿(mǎn)，人員流動(dòng)性較大。二是缺乏晉升通道，大多數(shù)工作者缺乏職業(yè)規(guī)劃，較多在崗年輕人只能把目前工作當(dāng)成“跳板”或過(guò)渡，很難吸納和留住素質(zhì)好、能力強(qiáng)的社區(qū)工作人才。三是社區(qū)工作者職責(zé)不清，黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)缺乏專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)，就會(huì)導(dǎo)致工作起來(lái)責(zé)任分散、效率低下、質(zhì)量不高、成就感不強(qiáng)，同樣會(huì)降低工作積極性。

（四）社區(qū)服務(wù)缺乏專(zhuān)業(yè)性，服務(wù)質(zhì)量和水平參差不齊

當(dāng)前的社區(qū)服務(wù)開(kāi)展手法比較粗放，缺乏精細(xì)化服務(wù)。這與社區(qū)工作者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有直接聯(lián)系。一是學(xué)歷背景普遍不對(duì)口，滿(mǎn)足大專(zhuān)以上文化和社區(qū)工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的人員幾乎沒(méi)有。二是缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持證上崗率較低。全市社區(qū)工作者中已考取助理、中級(jí)社會(huì)工作師資格證的不足四分之一，且人員上崗前也缺乏系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)。三是開(kāi)展的服務(wù)質(zhì)量有待提升。已開(kāi)展的服務(wù)手法還比較粗糙，過(guò)程簡(jiǎn)單，缺乏專(zhuān)業(yè)化理念、理論和技術(shù)。因此，在一些社區(qū)服務(wù)開(kāi)展中，因缺乏專(zhuān)業(yè)服務(wù)理念、知識(shí)、技能，服務(wù)形式單一、內(nèi)容乏味，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和居民滿(mǎn)意度降低，服務(wù)成效還有較大提升空間。

（五）居民參與主動(dòng)性不強(qiáng)，主體意識(shí)不充分

一是居民自主意識(shí)不足，缺乏社區(qū)家園觀念。一些居民沒(méi)有和社區(qū)打過(guò)交道，甚至不知道社區(qū)的存在；一些居民對(duì)社區(qū)責(zé)任感和歸屬感不強(qiáng)，認(rèn)為社區(qū)服務(wù)“與我無(wú)關(guān)”。二是社區(qū)服務(wù)中的居民參與存在被動(dòng)和固化現(xiàn)象。一些社區(qū)的服務(wù)活動(dòng)居民參與數(shù)量少，參與對(duì)象重復(fù)率高，受益人群很難開(kāi)拓新的服務(wù)對(duì)象。三是社區(qū)影響力不足，培養(yǎng)居民主體意識(shí)的能力有待提升。受傳統(tǒng)觀念影響，大多數(shù)居民的社區(qū)參與從被動(dòng)到主動(dòng)，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的培養(yǎng)過(guò)程，需要社區(qū)具有充分的影響力和號(hào)召力，這與社區(qū)書(shū)記、工作者、社區(qū)領(lǐng)袖、居民骨干的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力是分不開(kāi)的。

三、社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策建議

基于以上發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者從制度、人員、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、參與者等五個(gè)方面提出對(duì)策建議，以期促進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)制度化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、項(xiàng)目化發(fā)展，構(gòu)建多元服務(wù)供給格局，不斷提升社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新治理水平。

（一）完善制度建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展

一是要明確社區(qū)服務(wù)組織的性質(zhì)、地位、運(yùn)行機(jī)制等[3]，理順政府部門(mén)與社區(qū)之間的角色、關(guān)系，給社區(qū)工作者減負(fù)，從繁雜的行政事務(wù)中抽離出來(lái)，更好的投入社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展中去。二是逐步建立和完善社區(qū)的人事制度，建立有效的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)人事招聘、培訓(xùn)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)、考評(píng)等系列措施的制度化建設(shè)，不斷提升社區(qū)工作者待遇保障；三是完善社區(qū)財(cái)務(wù)制度，采取財(cái)政補(bǔ)助、委托辦理服務(wù)事項(xiàng)的單位劃轉(zhuǎn)、低償收費(fèi)等方式建立多元化投入分擔(dān)機(jī)制[4]，保障資金支持，提高財(cái)務(wù)管理水平。四是完善社區(qū)志愿服務(wù)、居民議事、文化教育、社團(tuán)培育等服務(wù)制度，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、制度化發(fā)展。

（二）培育人才隊(duì)伍，提升社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平

一是要逐步提升社區(qū)工作者的待遇，提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上提升人員素養(yǎng)，把與社區(qū)工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)，讓真正熱愛(ài)社區(qū)工作事業(yè)的人才進(jìn)得來(lái)。二是制定社區(qū)人才培養(yǎng)方案，分層次開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)。按照社區(qū)書(shū)記、社區(qū)工作骨干、新入職工作者不同層次工作人員開(kāi)展進(jìn)階學(xué)習(xí)培訓(xùn)，課程融入系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)理念、知識(shí)和技能，推動(dòng)社區(qū)工作者在崗位中學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，提高工作成就感。三是鼓勵(lì)社區(qū)工作者通過(guò)自主學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)等方式考取社會(huì)工作師資格證，提高社區(qū)工作者“持證”上崗比例，增強(qiáng)社區(qū)工作服務(wù)理念和工作能力，為社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。四是積極探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)模式，以購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)崗位、服務(wù)項(xiàng)目的形式引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，提升社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化力量。

（三）立足需求導(dǎo)向，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化發(fā)展

社區(qū)工作是具體的，要堅(jiān)持以人民為中心，摸準(zhǔn)居民群眾各種需求，及時(shí)為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。隨著生活水平不斷提高，居民需求越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。社區(qū)群眾的層次、年齡、經(jīng)濟(jì)條件各不相同，決定了一個(gè)社區(qū)的群眾需求是多種多樣的。社區(qū)工作者要脈準(zhǔn)居民需求，列出居民需求清單，鼓勵(lì)居民一起參與服務(wù)的策劃與實(shí)施。一方面，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容要精細(xì)化。根據(jù)不同群體、不同層次的群眾的需求量體裁衣，有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)化地服務(wù)，如針對(duì)社區(qū)兒童、青少年、婦女、空巢青年、高齡獨(dú)居老年、殘疾人等不同群體,開(kāi)展鄰里互助、青少年成長(zhǎng)關(guān)懷、長(zhǎng)者關(guān)懷、困難家庭幫扶、志愿者發(fā)展、社會(huì)組織培育等滿(mǎn)足群體需求的服務(wù)。另一方面，社區(qū)服務(wù)過(guò)程也要精細(xì)化。一項(xiàng)高質(zhì)量服務(wù)的開(kāi)展，要做好需求發(fā)現(xiàn)、策劃籌備、組織實(shí)施、評(píng)估總結(jié)四個(gè)階段的工作，每個(gè)步驟進(jìn)行精心準(zhǔn)備，才能使服務(wù)更加貼心、細(xì)致、專(zhuān)業(yè)、出彩，自然也能夠獲得居民群眾的認(rèn)可，帶動(dòng)居民的社區(qū)參與積極性。

（四）突出“一站一品”，打造社區(qū)特色品牌服務(wù)項(xiàng)目

每個(gè)社區(qū)都有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)服務(wù)發(fā)展過(guò)程中，要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和特色提煉，開(kāi)展特色服務(wù)品牌建設(shè)，積極打造“一社區(qū)一特色一品牌”，引導(dǎo)社區(qū)培育一批充分體現(xiàn)居民服務(wù)需求，展現(xiàn)社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢(shì)特色，具有較強(qiáng)的示范、導(dǎo)向和推廣作用的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

如以區(qū)域?yàn)橹行慕M織街道級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目大賽，推出本地特色鮮明、成效顯著、居民滿(mǎn)意的優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目，用特色服務(wù)項(xiàng)目打造社區(qū)名片，既有助于匯聚社區(qū)資源，提升社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的成就感，又能夠增加居民幸福感、滿(mǎn)意度，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。促進(jìn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展，實(shí)施社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作有助于社區(qū)服務(wù)常規(guī)化、常態(tài)化發(fā)展，保證社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新性和可持續(xù)性。

（五）建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成社區(qū)服務(wù)多元供給格局

探索建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的基層社區(qū)治理行動(dòng)框架，提升社區(qū)治理與服務(wù)效能。在新時(shí)期社區(qū)治理模式中，社區(qū)工作人者不能再是單打獨(dú)斗，而要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，開(kāi)展多方聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，積極聯(lián)動(dòng)轄區(qū)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、愛(ài)心商戶(hù)等多方力量，充分挖掘社會(huì)慈善資源參與社區(qū)服務(wù)，增加社區(qū)服務(wù)活力。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念，培育社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)居民志愿者參與到包括社區(qū)黨建、社區(qū)組織管理、社區(qū)計(jì)劃生育、社區(qū)綜合治理、社區(qū)文體教育、社區(qū)衛(wèi)生、精神文明建設(shè)等家園共建共治事務(wù)。培育一批優(yōu)秀的社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織廣泛參與社區(qū)服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，形成服務(wù)合力，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)多元供給格局。