□ 劉 柳

目前，中國僅有200 余只可以提供服務(wù)的導(dǎo)盲犬，這令它們比大熊貓還稀缺?？紤]到或?qū)⑹芤嬗谄鋷椭凝嫶笕后w，這種服務(wù)犬的稀缺性更顯突出。中國的視障群體超過1700 萬，800 萬人完全失明，與瑞士總?cè)丝谙喈?dāng)，這意味著中國每8.5 萬個部分或完全失明的人僅有1 只導(dǎo)盲犬。

如何獲得一只導(dǎo)盲犬

訓(xùn)練導(dǎo)盲犬的歷史最早可以追溯到19 世紀(jì)初，1819 年奧地利人海爾·約翰在維也納創(chuàng)辦了世界上第一個導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機構(gòu)。后來海爾還出版了一本小冊子詳細(xì)描述了該機構(gòu)的工作，但在當(dāng)時這個項目并沒有被世人廣泛知曉。幾乎100 年之后人們才開始重視導(dǎo)盲犬，第一次世界大戰(zhàn)后，很多士兵失去了視力，醫(yī)生赭哈德得到靈感在德國開辦了世界上第一所導(dǎo)盲犬訓(xùn)練學(xué)校。

1947 年，日本就有了導(dǎo)盲犬，是亞洲最早培育導(dǎo)盲犬的國家，發(fā)展至今已經(jīng)有了非常完善的制度和配套設(shè)施。日本導(dǎo)盲犬協(xié)會成立于1967 年，是一個無任何盈利活動和廣告收入的公益組織，主要資金來源為日本政府、慈善基金和社會愛心人士捐款。目前共有約1000 只導(dǎo)盲犬活躍在日本社會幫助殘疾人士，它們都由日本導(dǎo)盲犬協(xié)會培育和訓(xùn)練。該協(xié)會已經(jīng)在神奈川、仙臺、富士、島根四地建設(shè)了導(dǎo)盲犬訓(xùn)練中心。在日本，只要是滿18歲的盲人，都能通過該公益組織免費申請一只導(dǎo)盲犬，之后進行為期四周的訓(xùn)練即可將導(dǎo)盲犬帶回家。

我國現(xiàn)有導(dǎo)盲犬的數(shù)量在200只左右，從出生到順利畢業(yè)，導(dǎo)盲犬需要經(jīng)過一年的寄養(yǎng)家庭經(jīng)歷和一年多的專業(yè)訓(xùn)練，通過基地考核的導(dǎo)盲犬會與申請排隊的盲人進行約45 天的共同訓(xùn)練，盲人與導(dǎo)盲犬共同通過考核后，才能成功把狗帶回家，在導(dǎo)盲犬工作的8 到10年內(nèi)，主人要定期向基地發(fā)回導(dǎo)盲犬的體檢報告。雖然申請是免費的，但等待導(dǎo)盲犬的時間平均在兩年以上。

美國是導(dǎo)盲犬?dāng)?shù)量最多的國家，目前已經(jīng)有超過10000 只導(dǎo)盲犬。這些導(dǎo)盲犬分為兩種，一種是當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)的導(dǎo)盲犬，另一種是培訓(xùn)后經(jīng)過國際導(dǎo)盲犬聯(lián)盟認(rèn)證的導(dǎo)盲犬。當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)盲犬有限定的活動區(qū)域，只能在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)活動，一旦到外地，仍然算作是寵物犬。經(jīng)過國際導(dǎo)盲犬聯(lián)盟認(rèn)證的導(dǎo)盲犬則要經(jīng)過比當(dāng)?shù)貙?dǎo)盲犬更加嚴(yán)苛的訓(xùn)練和考核，在全球范圍內(nèi)都能被認(rèn)可。

不僅僅是狗，對于導(dǎo)盲犬主人，美國也有一套更為復(fù)雜的考核標(biāo)準(zhǔn)，就像考駕駛證一樣，能通過考核的盲人大概不足1%。同時，要在美國領(lǐng)養(yǎng)一只經(jīng)過國際導(dǎo)盲犬聯(lián)盟認(rèn)證的導(dǎo)盲犬至少得等待2 到5 年，“并不是狗的數(shù)量不足，而是適合使用導(dǎo)盲犬的盲人并不多”。領(lǐng)到導(dǎo)盲犬之后，考核才真正開始。

住在西雅圖的中國盲人連琴“最怕的人”是當(dāng)?shù)匾粋€名叫邁克的導(dǎo)盲犬訓(xùn)導(dǎo)師。邁克會不定時地來抽查西雅圖各地導(dǎo)盲犬的使用情況，“被發(fā)現(xiàn)沒牽狗繩，第一次警告，第二次罰款，第三次狗就沒了，狗的體重連續(xù)三個月超重10%，狗也沒了”。一次，邁克約了連琴和其他兩位導(dǎo)盲犬主人在餐廳見面，一只導(dǎo)盲犬突然站起來咬了隔壁桌子上的牛排，結(jié)果“狗直接退役，主人也被規(guī)定9 年內(nèi)不允許養(yǎng)狗”。2008 年，連琴回國，她從美國帶回來的導(dǎo)盲犬Candy 成了我國第一只被國際導(dǎo)盲犬協(xié)會認(rèn)證的導(dǎo)盲犬。

在美國，導(dǎo)盲犬有著一套完整的配套系統(tǒng)。導(dǎo)盲犬一旦出現(xiàn)事故，培訓(xùn)學(xué)校要承擔(dān)連帶責(zé)任，導(dǎo)盲犬本身則有自己的保險，基本上可以覆蓋全部風(fēng)險。

“一地一規(guī)”的出行規(guī)定

擁有了金毛導(dǎo)盲犬“熊熊”之后，盲人歌手周云蓬覺得自己的世界大了許多。買菜、買酒、遛彎兒，甚至獨自出門辦事等過去因失明而不便去做的事情，都因為“熊熊”的到來變得輕松不少。對9 歲失明的周云蓬而言，“熊熊”就是他的眼睛。不過，每到一個公共場所，他都得反復(fù)解釋，避免“眼睛”嚇到人：“它是導(dǎo)盲犬，不是寵物狗。”

關(guān)于盲人攜帶導(dǎo)盲犬搭乘公共交通出行的權(quán)利，很早就已經(jīng)在我國制度層面獲得了認(rèn)可。申辦奧運會之際，我國就已經(jīng)承諾導(dǎo)盲犬可以入境，2008 年殘奧會期間，北京市政府還專門出臺了《關(guān)于奧運會和殘奧會期間導(dǎo)盲犬使用和管理的通告》，明確導(dǎo)盲犬作為特殊犬類，可以被允許出入公共場所、比賽場館。2008 年，連琴回國后把殘疾人保護法涉及導(dǎo)盲犬的第五十八條印出來，去殘聯(lián)蓋了公章，每次出行就帶著，給不理解的人們科普法律。這是她從美國導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地學(xué)來的做法。在美國，國際導(dǎo)盲犬協(xié)會認(rèn)證的導(dǎo)盲犬畢業(yè)時，訓(xùn)練基地會發(fā)上100 張卡片，上面印滿了涉及導(dǎo)盲犬的法律，導(dǎo)盲犬證件上也附有簡單的法律條文。

在日本，法律明確規(guī)定盲人與導(dǎo)盲犬共同出行應(yīng)該得到尊重、不得歧視，享有一切正常人應(yīng)有的權(quán)利，并在特殊時刻應(yīng)有主動幫助的義務(wù)，鼓勵企業(yè)聘用殘疾人士并給予適當(dāng)寬松政策（《身體障害者輔助犬法》），道路交通法也規(guī)定在遇到導(dǎo)盲犬與盲人出行時，車輛有停止或緩慢前行的義務(wù)（《步行者通行方法》第十四條）。與之相比，我國明確關(guān)于導(dǎo)盲犬的法律條例一是《中華人民共和國殘疾人保障法》第五十八條：盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定；另外是《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》第十六條：視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，公共場所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。

法律給了導(dǎo)盲犬進入公共場所的權(quán)利，但還沒有劃出一條實際的標(biāo)準(zhǔn)道路。由于缺乏統(tǒng)一的實施細(xì)則，目前，國內(nèi)的導(dǎo)盲犬使用規(guī)范還屬于“遍地開花”、“一地一規(guī)”的狀態(tài)——民航有民航的規(guī)定、酒店有酒店的規(guī)定、地鐵有地鐵的規(guī)定，各個城市的具體要求都不相同，有的城市沒有相關(guān)規(guī)定，遇到問題做不到有規(guī)可依。許多人把希望寄托于《導(dǎo)盲犬》國家標(biāo)準(zhǔn)，但是這個標(biāo)準(zhǔn)大多只是關(guān)于導(dǎo)盲犬的養(yǎng)殖培訓(xùn)，使用規(guī)范并不在其中。

早在2004 年，北京就頒布了我國第一部無障礙建設(shè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)——《北京市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例》但其中并未提到導(dǎo)盲犬相關(guān)內(nèi)容。2021 年11 月1 日起施行的《北京市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》中則明確，視力殘疾人持視力殘疾人證、導(dǎo)盲犬工作證可以攜帶導(dǎo)盲犬進入公共場所、乘坐公共交通工具，有關(guān)單位和個人不得拒絕?！稐l例》修改中最重要的是規(guī)定了相應(yīng)的處罰。其中明確，拒絕視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬進入公共場所、乘坐公共交通工具的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正；拒不改正的，對相關(guān)單位和個人予以警告或者通報批評。這樣的規(guī)定，讓今后的執(zhí)行、維權(quán)都有了依據(jù)。

走得進城市卻融不進城市

除了法律，社會對導(dǎo)盲犬的認(rèn)知不足也是巨大的障礙。

美國的盲人麗莎·歐文養(yǎng)了一只名叫伯尼的導(dǎo)盲犬。在2016 年至2017 年期間她14 次被拒絕乘坐用“優(yōu)步”（一種打車軟件）預(yù)定的車。而自“優(yōu)步”的拼車服務(wù)推出之初，就有關(guān)于盲人乘客因他們的服務(wù)動物而被拒絕提供服務(wù)的投訴。而早在2014 年，全美盲人聯(lián)合會和其他組織就在加利福尼亞州圣何塞的聯(lián)邦法院對“優(yōu)步”提起過集體訴訟，指控其在盲人乘客有服務(wù)動物陪伴時拒絕為盲人乘客提供服務(wù)。

即使勝訴，麗莎依然不能在打車路上“暢通無阻”，有時是被司機拒絕，有時是被拼車的其他乘客拒絕。

2018 年，英國一位盲人阿米特（Amit）在他的導(dǎo)盲犬“Kika”身上裝了一部Go pro 相機，用以記錄它一天中的經(jīng)歷，因為“每天我都會被路人從路中央推開，還有人會用雨傘、袋子打?qū)と薄．?dāng)阿米特的妻子審視影片時發(fā)現(xiàn)，那些人都是故意的，除了這些惡意的行為之外，阿米特還要忍受各種不公平的待遇：出租車的拒載，車站工作人員的忽視，在地鐵車廂里有的人霸占了兩個座位也不愿讓一個給他，甚至有乘客故意去踩導(dǎo)盲犬的尾巴，想看看導(dǎo)盲犬是否如宣傳所說的那樣，即使受到傷害也不會吠叫，更不會攻擊人。

這樣的情況也常發(fā)生在中國。周云蓬在各地都有演出，每一次出行，他都像手握著一顆“定時炸彈”，不知道哪一趟就會遇到閉門羹。公交車基本上不去，但出租車就靈活多了，雖然拒載率幾乎也是100%，但好歹還有辦法，“多給小費就讓上”。

經(jīng)過嚴(yán)苛的訓(xùn)練和考核，在100 多年的訓(xùn)練導(dǎo)盲犬歷史中，沒有一起導(dǎo)盲犬傷人的事件出現(xiàn)，即便如此，人們依然無法擺脫大型犬可能傷人的刻板印象。如果社會運轉(zhuǎn)的邏輯只偏向其中一方，不平等和歧視就成為可能，當(dāng)大多數(shù)設(shè)施設(shè)計和社會刻板印象忽略盲人群體和導(dǎo)盲犬的出行需要，他們在社會生活中表現(xiàn)出的滯后性和缺失感就成了必然。

不是不理解，而是不了解

完成訓(xùn)練可以畢業(yè)的導(dǎo)盲犬，都有著超人的忍耐力，更不會傷害人類。中國第一家導(dǎo)盲犬基地大連導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地的工作人員梁佳常常講到一只導(dǎo)盲犬“Pizza”，“它患了肝癌，非常疼痛，但從小接受的訓(xùn)練讓它非常懂得忍耐。有一天主人醒來幫它擦臉，以為摸到一手口水，聞了之后才發(fā)現(xiàn)是血，它為了忍痛寧愿把舌頭咬出血都沒有哼哼一聲，即使它已經(jīng)退役被主人當(dāng)作寵物犬來養(yǎng)?！鳖愃频氖虑橐苍l(fā)生在日本，2014年8 月，在日本琦玉縣，一只名為“奧斯卡”的拉布拉多導(dǎo)盲犬在引導(dǎo)主人前往工作地點途中，其腰部附近兩三處被尖銳物體刺傷，但由于經(jīng)過訓(xùn)練依然忍痛不發(fā)聲，直到工作結(jié)束才被主人檢查發(fā)現(xiàn)得到救治。

梁佳接受采訪時往往要一次次重復(fù)常識：導(dǎo)盲犬并沒有攻擊性。狗的攻擊性分為兩種，一種是遺傳性的，另一種受后天行為條件反射影響。一開始被選用參與訓(xùn)練的導(dǎo)盲犬，就是溫和、不帶攻擊性的品種，之后，還要經(jīng)歷兩到三年強度極大的訓(xùn)練，淘汰率超過50%。最嚴(yán)酷的考驗就是食物誘惑，要訓(xùn)練狗在工作狀態(tài)下完全拒絕對周邊食物的誘惑，所以在訓(xùn)練時，對導(dǎo)盲犬也多是口頭上的獎勵，不能像其他工作犬一樣使用玩具或者食物，因為“不能確定在工作路上會不會遇到類似的東西”。

2020 年9 月，滴滴出行平臺上線了“無障礙出行”服務(wù)。滴滴方聯(lián)系到導(dǎo)盲犬機構(gòu)，找到目前正在服役的近200 條導(dǎo)盲犬，給這些導(dǎo)盲犬的主人實名認(rèn)證，在他們打車時，滴滴會有語音播報，提醒司機這是一位帶有導(dǎo)盲犬的乘客。在司機的接單頁面，也會顯示“乘客視覺障礙·有導(dǎo)盲犬”的提示文字。導(dǎo)盲犬用戶可以通過其所在的導(dǎo)盲犬基地，申請完成滴滴無障礙用戶注冊，注冊和退出都遵循用戶自愿原則。用戶注冊后，正常使用APP 即可被系統(tǒng)識別為導(dǎo)盲犬無障礙用戶，同時享有優(yōu)先派單。目前，這項服務(wù)已經(jīng)覆蓋全國74 個城市。盡管平臺早就有導(dǎo)盲犬可以乘車的相關(guān)規(guī)定，但是多數(shù)師傅開一輩子車也不見得能碰到一回導(dǎo)盲犬，只有企業(yè)主動拉平盲人用戶與司機之間的信息差，導(dǎo)盲犬的出行才能更加順暢。日常生活中如果遇到導(dǎo)盲犬我們最好的做法就是“四不一問”即：不喂食、不撫摸、不呼喚、不拒絕（其進入公共場所）、主動詢問（主動詢問是否需要幫助，征得同意后提供協(xié)助）。

面對1700 多萬的龐大數(shù)字，200 余只導(dǎo)盲犬只能滿足很少一部分視障人士的日常出行，和司機師傅一樣，普通人能在公共場合遇到導(dǎo)盲犬的情況少之又少。未知帶來想象和誤解，多給盲人群體和導(dǎo)盲犬一些關(guān)注，學(xué)習(xí)一些基本知識，就是我們力所能及對他們的幫助。