蘭建平

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、研究員

一個(gè)“穩(wěn)”字當(dāng)頭的經(jīng)濟(jì)春天，是我們對(duì)2023年最大的期待

冬天來了,春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？英國(guó)浪漫主義詩人雪萊的這句詩，讓人們對(duì)未來充滿了希望。如果把疫情及時(shí)“動(dòng)態(tài)清零”的疫情管控，比喻成為經(jīng)濟(jì)的冬天，那么隨著國(guó)家逐步調(diào)整疫情防控政策，經(jīng)濟(jì)的春天已逐步到來。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中，我們感受到最清楚的信號(hào)，2023年，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2022年，面對(duì)“三重壓力”疊加“兩大變量”，全省經(jīng)濟(jì)“高開、下挫、反彈、企穩(wěn)”，可謂運(yùn)行跌宕、全年呈“√”型走勢(shì)。年初經(jīng)濟(jì)開局良好，3月受疫情散發(fā)和俄烏沖突等超預(yù)期因素影響，主要指標(biāo)有所回落，一季度GDP增速為5.1%。4月受上海疫情擴(kuò)散影響，多項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)單月負(fù)增長(zhǎng)，隨后浙江接續(xù)出臺(tái)助企紓困和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌反彈，上半年GDP增速為2.5%。三季度浙江成功應(yīng)對(duì)極端天氣等不利因素，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)不斷鞏固，單季GDP增長(zhǎng)4.2%，較二季度回升4.1個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)增速達(dá)到3.1%。10月以來，消費(fèi)、投資、工業(yè)生產(chǎn)等主要指標(biāo)增速保持穩(wěn)定，進(jìn)出口規(guī)模截至11月底已超過去年全年，主要指標(biāo)增速有望高于2020-2021兩年平均值，全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)收官。同時(shí)也要看到，1-11月份生產(chǎn)運(yùn)行軌跡跌宕，疫情不確定影響明顯，外部環(huán)境突變，市場(chǎng)運(yùn)行起伏明顯，在“穩(wěn)”與“不穩(wěn)”中博弈前行。

下階段，要貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2023年要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，在“硬”本領(lǐng)上下功夫——發(fā)展的硬指標(biāo)、項(xiàng)目的硬抓手、科技的硬能力、改革的硬舉措；在“軟”實(shí)力上現(xiàn)水平——營(yíng)商環(huán)境的魅力、政務(wù)服務(wù)的效率、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力、歷史文化的承載力，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，確保實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，以浙江的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)。特別是要抓住全國(guó)上下全力拼經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，問計(jì)于民，問計(jì)于企，問計(jì)于基層，精準(zhǔn)施策破解難題。

一是優(yōu)先擴(kuò)消費(fèi)，夯實(shí)消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)信息消費(fèi)、文旅消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容。支持消費(fèi)中心城市建設(shè)，努力打造國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)核心樞紐。二是著力提升有效投資的拉動(dòng)作用。把供應(yīng)鏈短板作為擴(kuò)大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)方向，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新設(shè)施及配套產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資布局。適度超前啟動(dòng)一批現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、文化大數(shù)據(jù)硬核平臺(tái)項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)城市有機(jī)更新工程。三是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持一城一策，因城施策，支持剛性和改善性住房需求。開展非正常交付和停工項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)。四是擴(kuò)大高水平制度型開放，探索省域擴(kuò)大制度型開放的體制機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建立投資貿(mào)易自由化便利化制度體系。以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、RCEP成員等市場(chǎng)為重點(diǎn)，高質(zhì)量落地國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定。打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。繼續(xù)辦好數(shù)貿(mào)會(huì)，形成與廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等同等規(guī)模的展會(huì)平臺(tái)。五是實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”。精細(xì)化升級(jí)涉企服務(wù)。以企業(yè)急難愁盼問題為導(dǎo)向，深化開展一系列涉企關(guān)鍵高頻小事的“微改革”。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商評(píng)價(jià)體系。迭代營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和“無感監(jiān)測(cè)”載體，建設(shè)完善“以評(píng)促優(yōu)”閉環(huán)工作機(jī)制，加大優(yōu)秀創(chuàng)新案例推廣力度。探索數(shù)字營(yíng)商環(huán)境改革，率先探索數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的浙江范式。六是做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。多措并舉穩(wěn)就業(yè)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在穩(wěn)就業(yè)中的核心作用，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)，加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)充就業(yè)增量。加強(qiáng)就業(yè)困難人員援助和幫扶，增加公益性崗位兜底安置。守牢財(cái)政安全底線。壓實(shí)主體責(zé)任，在促消費(fèi)擴(kuò)投資工作中堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，構(gòu)建新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、研判、處置、反饋的閉環(huán)管控體系。