□文/葉小偉 葉祥鵬 鄭江巖

本文重點(diǎn)分析了俄羅斯礦業(yè)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀、俄羅斯聯(lián)邦礦物原料基礎(chǔ)的再生產(chǎn)、合理利用和減少對環(huán)境的負(fù)面影響的措施。本文可為中國新疆與俄羅斯在“一帶一路”框架內(nèi)開展防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的合作提供詳實(shí)的最新資料，為礦業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校及科研院所“走出去”開展礦業(yè)合作及聯(lián)合研究提供有力的信息支撐。

俄羅斯礦業(yè)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測

俄羅斯地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

地下資源狀態(tài)監(jiān)測是俄羅斯國家環(huán)境監(jiān)測的關(guān)鍵組成部分，定期觀測、收集、積累、處理和分析信息，評(píng)估地質(zhì)環(huán)境狀況并預(yù)測其在自然因素影響下的變化，地下資源利用和其他類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

目前，俄羅斯對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的法律和法規(guī)條例主要有：俄羅斯聯(lián)邦自然資源部2001 年5 月21 日第433 號(hào)令批準(zhǔn)的《俄羅斯聯(lián)邦地下資源狀態(tài)國家監(jiān)測程序條例》（以下簡稱“條例”），俄羅斯地下資源局2005 年11 月24 日第1197 號(hào)令批準(zhǔn)的關(guān)于監(jiān)測國家統(tǒng)一預(yù)警系統(tǒng)地下資源狀態(tài)和緊急情況處理?xiàng)l例。

截至2020年12月31日，俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)觀測網(wǎng)絡(luò)包括：

——935個(gè)聯(lián)邦預(yù)算內(nèi)危險(xiǎn)外生地質(zhì)過程觀測點(diǎn)；

——6410 個(gè)地下水污染區(qū)域觀測點(diǎn)，包括聯(lián)邦預(yù)算內(nèi)的2905個(gè)觀察點(diǎn)和地下資源自有資金承擔(dān)的3505個(gè)觀察點(diǎn)。

地下水的水化學(xué)狀態(tài)和污染評(píng)價(jià)包括地下水化學(xué)成分形成的區(qū)域自然規(guī)律研究、地下水狀態(tài)發(fā)生劇烈變化地區(qū)的技術(shù)成因識(shí)別和研究，主要表現(xiàn)在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)地下水含水層和綜合體的污染。地下水狀況的觀測結(jié)果匯總在聯(lián)邦行政區(qū)和俄羅斯聯(lián)邦全境信息公報(bào)中。

根據(jù)地質(zhì)環(huán)境狀況國家基本觀測網(wǎng)（GONS）各點(diǎn)的觀測數(shù)據(jù)，從地下水現(xiàn)狀定量和定性指標(biāo)進(jìn)行水資源狀況分析，以及外生地質(zhì)作用的表現(xiàn)。這些工作是通過野外工作方法和基于使用地球遙感數(shù)據(jù)的方法共同進(jìn)行的。

對地下資源狀態(tài)的國家監(jiān)測是在聯(lián)邦、地區(qū)和對象層面進(jìn)行的。監(jiān)測信息資源形成的主要來源是區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和地質(zhì)生態(tài)工作資料，地下水、固體礦物和碳?xì)浠衔镌显u(píng)價(jià)工作資料，觀測點(diǎn)的地下資源狀態(tài)，現(xiàn)場調(diào)查的結(jié)果。根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦地下資源狀態(tài)國家監(jiān)測實(shí)施程序條例》，監(jiān)測信息庫包括以下數(shù)據(jù)：

——區(qū)域的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、一般水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件；

——各類地下水資源基礎(chǔ)狀況；

——地下水的水動(dòng)力和水化學(xué)狀態(tài)；

——地下水污染的水平和來源；

——人為影響源對地下資源狀態(tài)的影響；

——外生地質(zhì)作用表現(xiàn)及其活躍因素；

——外生地質(zhì)作用對居民點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)設(shè)施的影響及后果。

地下資源狀況評(píng)估在俄羅斯聯(lián)邦主體、聯(lián)邦地區(qū)和整個(gè)俄羅斯聯(lián)邦的境內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制《俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)地下資源狀況信息公報(bào)》、地下水位的季節(jié)性和年度預(yù)測以及危險(xiǎn)外生地質(zhì)作用的影響、定期數(shù)字地圖，應(yīng)俄羅斯地下資源局及地方機(jī)構(gòu)的要求，監(jiān)測網(wǎng)、參考信息材料（指南、結(jié)論）登記冊。

俄羅斯環(huán)境影響監(jiān)測

根據(jù)2004年12月24日第840號(hào)俄羅斯聯(lián)邦政府法令，對煤炭行業(yè)開展環(huán)境監(jiān)測，可以解決與釋放沼氣有關(guān)的礦區(qū)公共安全緊迫問題，住宅區(qū)、水體和土壤污染、住宅區(qū)洪水、消除污水坑和住宅設(shè)施附近的地表沉降等。監(jiān)測類型：地下資源水文地質(zhì)監(jiān)測和礦段監(jiān)測。

2020 年，對10 個(gè)行政主體（列寧格勒、圖拉、克麥羅沃、羅斯托夫、車?yán)镅刨e斯克、斯維爾德洛夫斯克地區(qū)、科米共和國和巴什科爾托斯坦共和國、彼爾姆和濱海邊疆區(qū)）的7個(gè)項(xiàng)目開展了礦井（頁巖）和露天采礦場的關(guān)閉對環(huán)境影響的監(jiān)測。

2020年，開展調(diào)查和消除地球表面的天坑作業(yè)。實(shí)施消除天坑的措施減少了對居民的威脅，但并不能完全消根除問題根源，每年都會(huì)出現(xiàn)新的和反復(fù)形成的天坑。

2020年，對楚科奇自治區(qū)和堪察加邊疆區(qū)完成地下資源和地下水儲(chǔ)量現(xiàn)狀的再評(píng)估。這項(xiàng)工作的主要目的是再評(píng)估未勘探礦床，評(píng)估其開發(fā)或從國家儲(chǔ)量平衡中注銷的可能性。

中央聯(lián)邦區(qū)伊萬諾沃、科斯特羅馬、梁贊、坦波夫、特維爾、圖拉和雅羅斯拉夫爾地區(qū)地下水地質(zhì)勘探期間，完成鉆探水文地質(zhì)圖。

國家地質(zhì)信息保障方面，目前正在以下地質(zhì)信息領(lǐng)域開展工作：完善和補(bǔ)充俄羅斯聯(lián)邦礦床和礦點(diǎn)的國家地籍；編制和出版俄羅斯聯(lián)邦礦產(chǎn)資源國家平衡表；完善和補(bǔ)充俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)各種地質(zhì)研究的文件和地圖；完善地下地質(zhì)研究工作、許可證和地下使用許可證的國家登記冊；編制和出版地質(zhì)和地下資源利用方面的信息分析、信息和方法材料。

為了向消費(fèi)者提供信息，并根據(jù)聯(lián)邦立法，繼續(xù)建立俄羅斯聯(lián)邦國家信息系統(tǒng)“地下資源地質(zhì)信息統(tǒng)一基金”（FGIS“EFGI”）。該系統(tǒng)的第一階段于2020年2月14日投入使用。該系統(tǒng)將包含存儲(chǔ)在不同管理基金中的紙質(zhì)地質(zhì)信息，以及聯(lián)邦和地下資源基金中的電子地質(zhì)信息。

2017～2018年，地質(zhì)信息登記冊和解釋地質(zhì)信息子系統(tǒng)的各項(xiàng)基本工作已經(jīng)完成。編寫了關(guān)于這些子系統(tǒng)的技術(shù)和工作文件，并在試驗(yàn)階段啟動(dòng)了該系統(tǒng)。登記冊上有200 多萬份地質(zhì)數(shù)據(jù)記錄。在解釋和原始地質(zhì)信息子系統(tǒng)中輸入了6.3萬多份地質(zhì)文件。

2020 年已啟動(dòng)了地質(zhì)報(bào)告設(shè)施。目前正在試行以電子方式向基金會(huì)提交資料。這樣，地下資源信息用戶就可以在不訪問基金會(huì)的情況下獲得這些信息，供應(yīng)商也可以遠(yuǎn)程將這些信息以電子形式提交基金會(huì)進(jìn)行長期儲(chǔ)存。

從中期來看，俄羅斯聯(lián)邦國家信息系統(tǒng)“地下資源地質(zhì)信息統(tǒng)一基金”（FGIS“EFGI”），其核心是原始信息登記和解釋地質(zhì)信息。另一個(gè)最重要的目的將是向數(shù)字地下資源使用的過渡，其中地下資源基金管理機(jī)構(gòu)和地下資源用戶之間的關(guān)系將在網(wǎng)上進(jìn)行，這將提高互動(dòng)過程的操作性和透明度、相關(guān)性、可用性和可訪問性。

2020年專題和實(shí)驗(yàn)工作的資金總額總計(jì)20.9215億盧布，包括與區(qū)域地下資源地質(zhì)研究有關(guān)的工作——3.062 億盧布，與煤炭和碳?xì)浠衔镌系刭|(zhì)勘探有關(guān)的工作——13.4153 億盧布，固體礦物——4.5億盧布。

中俄礦業(yè)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測合作

近年來，中國與俄羅斯在“一帶一路”礦業(yè)領(lǐng)域合作框架下，密切開展礦業(yè)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測合作，取得了顯著合作成效。未來，中俄將進(jìn)一步推動(dòng)雙方在防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的合作。

開展地震科技合作。高質(zhì)量推進(jìn)新疆與俄羅斯地震研究交流合作，新疆地震局和新疆帕米爾陸內(nèi)俯沖國家野外科學(xué)觀測研究站為開展中俄地震科技合作提供良好的平臺(tái)，共同致力于減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，在地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、地震工程、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查等方面開展合作。

開展與危險(xiǎn)外生地質(zhì)作用（水下滑坡、塌陷等）領(lǐng)域的聯(lián)合研究。以聯(lián)合項(xiàng)目為支撐，通過聯(lián)合舉辦國際培訓(xùn)班持，聯(lián)合培養(yǎng)研究生和博士生續(xù)推，持續(xù)推進(jìn)新疆與中亞國家及俄羅斯危險(xiǎn)外生地質(zhì)作用領(lǐng)域的人員培訓(xùn)培養(yǎng)，提升地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)應(yīng)對能力。

強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)保合作。持續(xù)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，新疆與中亞國家及俄羅斯聯(lián)合開展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。在“一帶一路”框架下深入開展基于可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)生態(tài)用水平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理、制約城市發(fā)展的地下采空體治理或再利用領(lǐng)域的研究；開展土壤及地下水污染與治理的關(guān)鍵技術(shù)及方法、地?zé)豳Y源高效利用的關(guān)鍵技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的聯(lián)合研究；建立寒旱區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)聯(lián)合研究中心。