李友鐘 鄒衛(wèi)民 唐城

（上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，上海 200082）

一、引言

共同富裕是人類追求的社會(huì)目標(biāo)，我國(guó)古人提出的“小康”“大同”思想即是體現(xiàn)。《詩經(jīng)·大雅·民勞》中有“民亦勞止，汔可小康”的樸素愿望，《禮記·禮運(yùn)》提出“大道之行也，天下為公”“是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同”的社會(huì)理想，蘊(yùn)含著中國(guó)古人關(guān)于未來社會(huì)構(gòu)建的樸素思想和追求目標(biāo)。歷代仁人志士和勞苦大眾在反對(duì)剝削壓迫的斗爭(zhēng)中也顯現(xiàn)出平等的思想，如南宋農(nóng)民起義領(lǐng)袖鐘相、楊么明確提出“等貴賤，均貧富”的均平主張。中國(guó)近代以來，洪秀全在太平天國(guó)時(shí)期制定“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”的《天朝田畝制度》，康有為的《大同書》，孫中山的“天下為公”思想，都體現(xiàn)了人們對(duì)理想社會(huì)的探索與追求。

馬克思主義經(jīng)典作家也對(duì)共同富裕思想有所論及。馬克思指出，當(dāng)社會(huì)到達(dá)共產(chǎn)主義階段時(shí)，“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，以致盡管生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時(shí)間還是會(huì)增加”。①馬克思：《機(jī)器體系和科學(xué)發(fā)展以及資本主義勞動(dòng)過程的變化》，載《馬克思恩格斯選集》（第2卷），北京：人民出版社2012年版，第786—787頁。馬克思還提出了按勞分配思想：“生產(chǎn)者的權(quán)利是同他們提供的勞動(dòng)成比例的；平等就在于以同一尺度——?jiǎng)趧?dòng)——來計(jì)量?！雹隈R克思：《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》，載《馬克思恩格斯選集》（第3卷），北京：人民出版社2012年版，第364頁。列寧也指出：“只有社會(huì)主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學(xué)原則進(jìn)行的產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動(dòng)者過最美好的、最幸福的生活?！雹哿袑帲骸对谌韲?guó)民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第一次代表大會(huì)上的講話》，載《列寧全集》（第34卷），北京：人民出版社2017年版，第356頁。

我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次論述共同富裕。1953年12月16日，毛澤東主持起草并由中共中央通過的《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議（草案）》指出：“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！雹苤醒霗n案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）》（第14冊(cè)），北京：人民出版社2013年版，第444頁。這是中央文獻(xiàn)首次明確提出“共同富?！钡母拍?。鄧小平對(duì)共同富裕問題進(jìn)行了深入探索，提出“先讓一部分人富裕起來”，⑤中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第84頁。先富帶動(dòng)后富，并進(jìn)一步指出社會(huì)主義的本質(zhì)就是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。⑥《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社1993年版，第373頁。江澤民提出建立兼顧效率與公平的分配制度，逐步形成一個(gè)高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的“兩頭小、中間大”分配格局，使全體人民共享改革發(fā)展成果。胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的設(shè)想，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。黨的十八大以來，習(xí)近平多次對(duì)共同富裕作出重要論述。他指出：共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征；實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。2021年8月17日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上再次就“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”發(fā)表重要講話，明確推進(jìn)共同富裕的總的思路，提出促進(jìn)共同富裕要把握“鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富”“堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度”“盡力而為量力而行”“堅(jiān)持循序漸進(jìn)”的原則，強(qiáng)調(diào)要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。⑦習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》，載《求是》，2021年第20期，第4—8頁。2021年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》公開發(fā)布。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)對(duì)“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”做出重大戰(zhàn)略部署。2022年10月，黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在共同富裕道路探索中，經(jīng)歷從平均富裕到先富后富實(shí)現(xiàn)路徑的轉(zhuǎn)變，由“利益均享”到“利益分享”再到“利益共享”實(shí)現(xiàn)機(jī)制的提升，①杜奮根、趙翠萍：《論中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中的共同富裕思想》，載《求實(shí)》，2011年第1期，第13頁。共同富裕已成為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和最終目標(biāo)。

學(xué)界對(duì)共同富裕也有豐富的研究成果。主要聚焦在以下領(lǐng)域：一是從社會(huì)主義制度本質(zhì)維度研究共同富裕；二是從生產(chǎn)資料所有制及分配維度研究共同富裕；三是從馬克思主義經(jīng)典作家及我國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要論述維度研究共同富裕；四是從推進(jìn)共同富裕的內(nèi)涵、路徑、要求等維度研究共同富裕。目前，關(guān)于推進(jìn)共同富裕與工會(huì)工作的研究不多，代表性的有陶志勇撰寫的《在推進(jìn)共同富裕中積極發(fā)揮工會(huì)作用》，②陶志勇：《在推進(jìn)共同富裕中積極發(fā)揮工會(huì)作用》，載《工人日?qǐng)?bào)》，2021年11月15日，第7版。浙江省總工會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大職工群眾發(fā)揮主力軍作用助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實(shí)施方案（2021—2025年）》。工會(huì)工作與共同富裕目標(biāo)具有深度內(nèi)在契合性，勞動(dòng)是共同富裕的基礎(chǔ)，職工對(duì)美好生活的向往體現(xiàn)了共同富裕的本質(zhì)。本文從推進(jìn)共同富裕與工會(huì)工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)、工會(huì)在推進(jìn)共同富裕中的功能定位以及工會(huì)推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑等方面進(jìn)行探討，以期增強(qiáng)工會(huì)推進(jìn)共同富裕的理論自覺、思想自覺與行動(dòng)自覺，發(fā)揮工會(huì)在推進(jìn)共同富裕中的積極作用。

二、推進(jìn)共同富裕與工會(huì)工作的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)

厘清推進(jìn)共同富裕與工會(huì)工作的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，是研究共同富裕背景下工會(huì)作為的前提和基礎(chǔ)。本文認(rèn)為，推進(jìn)共同富裕與工會(huì)工作有以下八個(gè)方面的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。

（一）價(jià)值導(dǎo)向上：推進(jìn)共同富裕堅(jiān)持以人民為中心的思想，這與工會(huì)工作堅(jiān)持以職工為中心的思想相契合

人是馬克思主義語境下的價(jià)值主體，《共產(chǎn)黨宣言》指出：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！雹垴R克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，載《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社1995年版，第283頁。未來理想社會(huì)里，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。④馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，載《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社1995年版，第294頁?？梢?，為絕大多數(shù)人謀利益，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，是共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的根本目標(biāo)。共同富裕堅(jiān)持以人的價(jià)值為旨?xì)w，堅(jiān)持以人民為中心，確立人的主體地位，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)放在全體人民的共同富裕上，體現(xiàn)了對(duì)人自身價(jià)值的觀照。工會(huì)組織是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，群眾性是工會(huì)組織的根本特點(diǎn)，為職工利益而奮斗是工會(huì)的生存之基。黨的二大指出：“工會(huì)是為什么成立的？工會(huì)就是保護(hù)工人切身的利益和為工人的利益奮斗的機(jī)關(guān)。”⑤中央檔案館編：《中共中央文件選集（1921—1925）》，北京：中共中央黨校出版社1989年版，第76頁。堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以職工為本的工作原則，堅(jiān)持發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享，履行好維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，是工會(huì)工作的根本遵循。

（二）動(dòng)力源泉上：推進(jìn)共同富裕要靠勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，這與工會(huì)工作倡導(dǎo)勞動(dòng)創(chuàng)造幸福相契合

勞動(dòng)是人的類本質(zhì)，勞動(dòng)創(chuàng)造人自身，勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)。共同富裕首先對(duì)生產(chǎn)力范疇提出要求，必須通過勞動(dòng)，創(chuàng)造足夠多的財(cái)富，做大蛋糕，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提與必要條件。土地、資本等生產(chǎn)要素只是為創(chuàng)造財(cái)富提供了物質(zhì)條件，而創(chuàng)造財(cái)富本身，歸根到底要靠勞動(dòng)。習(xí)近平指出：“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。”①習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，載《求是》，2021年第20期，第5頁。推進(jìn)共同富裕要靠全體人民的勞動(dòng)創(chuàng)造，處于勞動(dòng)年齡階段的廣大職工群眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體力量。工會(huì)要多措并舉，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，重視勞動(dòng)價(jià)值、激發(fā)勞動(dòng)熱情、提升勞動(dòng)效率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾為創(chuàng)造共同富裕的美好生活而奮斗。

（三）內(nèi)涵范疇上：推進(jìn)共同富裕包括物質(zhì)和精神上的富裕，這與工會(huì)維護(hù)好職工群眾勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文化權(quán)益相契合

共同富裕既是經(jīng)濟(jì)范疇的概念，也是意識(shí)形態(tài)范疇的概念，促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》指出：“共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是全體人民通過辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活?！雹凇吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，http://www.gov.cn/zhengce/2021-06/10/content_5616833.htm，訪問時(shí)間：2021年6月10日?？梢?，共同富裕涉及物質(zhì)、精神、文化、社會(huì)、環(huán)境、公共服務(wù)等多個(gè)維度，落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往。工會(huì)維護(hù)服務(wù)職工權(quán)益也是多維度的，既要維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，也要維護(hù)職工民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等民主政治權(quán)益，還要維護(hù)職工教育、職工文化等精神文化權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)職工的體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。

（四）物質(zhì)基礎(chǔ)上：推進(jìn)共同富裕必須要有豐裕的物質(zhì)支撐，這與工會(huì)團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工創(chuàng)造財(cái)富相契合

1985年，鄧小平會(huì)見外賓時(shí)曾指出：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平。不能說是符合社會(huì)主義要求的?！雹邸多囆∑轿倪x》（第3卷），北京：人民出版社1993年版，第116頁。推進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，創(chuàng)造滿足人們需要的物質(zhì)財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)。人們精神文化需要的滿足，也必須建立在一定的物質(zhì)條件基礎(chǔ)上，文化設(shè)施、文化陣地、文化消費(fèi)都離不開物質(zhì)載體。創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富離不開廣大人民群眾的共同努力，尤其是離不開勞動(dòng)年齡段的勞動(dòng)者的努力。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益是企業(yè)工會(huì)工作的原則，工會(huì)的一項(xiàng)重要職能就是組織動(dòng)員廣大職工群眾發(fā)揮主力軍作用，充分調(diào)動(dòng)職工群眾積極性，開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，推進(jìn)群眾性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）關(guān)鍵環(huán)節(jié)上：推進(jìn)共同富裕需要構(gòu)建科學(xué)合理的三次分配制度，這與工會(huì)推動(dòng)形成勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制相契合

推進(jìn)共同富裕，除了要做大蛋糕外，還要分好蛋糕，形成初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排。初次分配要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持按勞分配為原則，完善按要素分配政策制度；再分配要發(fā)揮政府調(diào)控機(jī)制作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；第三次分配要發(fā)揮社會(huì)機(jī)制作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。三次分配中，首次分配對(duì)推進(jìn)共同富裕具有決定性作用，特別是普通勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)之主渠道就是勞動(dòng)報(bào)酬。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要正確處理好效率和公平的關(guān)系，通過集體協(xié)商特別是工資集體協(xié)商，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，力求做到在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)職工收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。

（六）重點(diǎn)對(duì)象上：推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)是推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入行列，這與工會(huì)工作的重點(diǎn)對(duì)象相契合

推進(jìn)共同富裕關(guān)鍵是要擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。習(xí)近平指出，要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，“高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面”，“技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分”，“中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體”，“進(jìn)城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源”，“要適當(dāng)提高公務(wù)員特別是基層一線公務(wù)員及國(guó)有企事業(yè)單位基層職工工資待遇”。①習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚d《求是》，2021年第20期，第7頁。這里提到的六類群體中，高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、進(jìn)城農(nóng)民工、基層一線公務(wù)員、國(guó)有企事業(yè)單位基層職工等五類群體是職工隊(duì)伍的重要組成部分，也是工會(huì)組織的重點(diǎn)工作對(duì)象。工會(huì)要貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)公平，增加高質(zhì)量就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者致富本領(lǐng)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，切實(shí)提升勞動(dòng)者勞動(dòng)收入水平，讓廣大職工群眾成為中等收入群體的重要組成部分。

（七）人才支撐上：推進(jìn)共同富裕離不開發(fā)展，這與工會(huì)打造高素質(zhì)的職工隊(duì)伍、助力高質(zhì)量發(fā)展相契合

發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗?duì)美好生活的需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，發(fā)展中的問題需要靠發(fā)展來解決，實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程，就是不斷推進(jìn)發(fā)展而且是高質(zhì)量發(fā)展的過程。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?，并將其作為推進(jìn)共同富裕的“總的思路”的重要內(nèi)容。②習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》，載《求是》，2021年第20期，第7頁。推動(dòng)發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展，離不開高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍。工會(huì)要推進(jìn)職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，提升職工會(huì)員政治覺悟、知識(shí)涵養(yǎng)、能力素質(zhì)、道德情操、技能水平，打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大的智力支撐和人才保障。

（八）基礎(chǔ)保障上：推進(jìn)共同富裕要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，這與工會(huì)要構(gòu)建聯(lián)系廣泛的服務(wù)職工工作體系相契合

推進(jìn)共同富裕，除了盡可能擴(kuò)大中等收入群體外，還要構(gòu)建社會(huì)性的“防護(hù)網(wǎng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)的均等化。個(gè)體素養(yǎng)、能力水平、教育程度、家庭背景等不同，在收入上難免存在差距；但從政府維度，通過政策托底、宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)移支付，使推進(jìn)公共服務(wù)的均衡性不斷提升成為可能。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)；要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距；要完善兜底救助體系，加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線；要完善住房供應(yīng)和保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)解決好新市民住房問題。①習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，載《求是》，2021年第20期，第7頁。這些措施將對(duì)低收入群體提供基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。對(duì)于工會(huì)而言，要提升職工的組織化程度，并加強(qiáng)對(duì)職工會(huì)員的服務(wù)，健全各類職工服務(wù)機(jī)構(gòu)，均衡布局職工文化體育陣地，建立零門檻法律援助機(jī)制，完善工會(huì)梯度幫扶體系，拓展職工互助保障領(lǐng)域，從而構(gòu)建聯(lián)系廣泛服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，助力廣大職工實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、工會(huì)在推進(jìn)共同富裕中的功能分析

共同富裕是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征，推進(jìn)共同富裕需要社會(huì)各界共同參與。工會(huì)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，工會(huì)作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在推進(jìn)共同富裕中有其獨(dú)特的功能。

（一）利益代表功能

《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定：中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。工會(huì)之源起就在于將單個(gè)職工聚合成群體組織以更好地維護(hù)個(gè)體與群體利益，代表功能是工會(huì)組織的根本功能，工會(huì)組織能不能履行好職工利益的代表者功能，事關(guān)工會(huì)自身的生死存亡。全國(guó)總工會(huì)、地區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要分別就全國(guó)性、地區(qū)性、產(chǎn)業(yè)性涉及職工共同富裕的整體性議題進(jìn)行研究和協(xié)商，站在職工立場(chǎng)提出工會(huì)主張。各級(jí)工會(huì)在代表和維護(hù)職工共同富裕整體利益的同時(shí)，還要更好地代表和維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、安全生產(chǎn)、生活福利、社會(huì)保障、精神文化等具體利益，只有解決好每個(gè)職工的具體利益，才能增強(qiáng)職工的獲得感，增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力。

（二）團(tuán)結(jié)教育功能

團(tuán)結(jié)教育是工會(huì)組織形成凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要前提，團(tuán)結(jié)需要統(tǒng)一思想，而思想是需要灌輸和引導(dǎo)的。列寧曾指出，“工人本來也不可能有社會(huì)民主主義的意識(shí)”，“這種意識(shí)只能從外面灌輸進(jìn)去”。②列寧：《怎么辦？》，載《列寧專題文集（論無產(chǎn)階級(jí)政黨）》，北京：人民出版社2009年版，第76頁。中共一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》也指出，“黨應(yīng)在工會(huì)里灌輸階級(jí)斗爭(zhēng)的精神”，“學(xué)校的基本方針是提高工人的覺悟”。③中央檔案館編：《中共中央文件選集（1921—1925）》，北京：中共中央黨校出版社1989年版，第6—7頁。深入細(xì)致地做好思想政治工作，把職工群眾團(tuán)結(jié)好、引導(dǎo)好，是工會(huì)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。推進(jìn)共同富裕，首要的任務(wù)就是將共同富裕的性質(zhì)、內(nèi)涵、路徑、要求向廣大職工群眾講清楚，既讓大家了解共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)以增強(qiáng)信心和動(dòng)力，又讓大家辯證看待共同富裕中的先富與后富、共富不是均等無差別的富、共富不是齊步走一起富、共富不是靠“躺平”等著富等問題，從而團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工群眾，激發(fā)推進(jìn)共同富裕的勞動(dòng)熱情并為之貢獻(xiàn)力量。

（三）建設(shè)發(fā)展功能

建設(shè)發(fā)展功能是中國(guó)工會(huì)的獨(dú)特功能，其內(nèi)涵有二：一是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾圍繞黨和國(guó)家中心大局，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮主力軍作用，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興建功立業(yè)；二是工會(huì)發(fā)揮大學(xué)校作用，加強(qiáng)職工會(huì)員的培養(yǎng)、教育、訓(xùn)練，著力打造高素質(zhì)的勞動(dòng)者大軍，即建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍。這兩者相輔相成，建設(shè)高素質(zhì)的勞動(dòng)者大軍，有利于更好地推進(jìn)黨和國(guó)家建設(shè)事業(yè)發(fā)展；而黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，又為勞動(dòng)者自身更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。推進(jìn)共同富裕，也涉及兩個(gè)方面的建設(shè)發(fā)展問題：既要推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造充裕的社會(huì)財(cái)富；也要推進(jìn)勞動(dòng)者自身的發(fā)展，提升勞動(dòng)者適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕的能力素養(yǎng)。工會(huì)要實(shí)施素質(zhì)工程，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，組織開展推進(jìn)共同富裕勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，發(fā)揮工會(huì)在建設(shè)發(fā)展中的獨(dú)特功能和優(yōu)勢(shì)。

（四）維護(hù)服務(wù)功能

黨的十九屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》明確，群團(tuán)組織三大功能為團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾。中國(guó)工會(huì)十七大將工會(huì)的基本職責(zé)拓展為維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的天職，脫離維權(quán)功能，工會(huì)就喪失了生存之本；隨著勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的逐步到位，服務(wù)職工對(duì)美好生活的向往日益提上工會(huì)工作日程。工會(huì)在推進(jìn)共同富裕過程中，一方面要履行好維權(quán)功能，既源頭參與有關(guān)職工切身利益的法律、政策、制度的制定與完善，又在日常工作中維護(hù)好職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文化權(quán)益，尤其要做好勞動(dòng)分配、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)等工作；另一方面要履行好服務(wù)功能，做好職工高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職工心理健康服務(wù)，深化職工精神文化服務(wù)，推進(jìn)職工互助關(guān)愛服務(wù)，提升職工生活幸福感、獲得感。

（五）資源整合功能

一個(gè)組織是否有持續(xù)發(fā)展能力，一個(gè)重要的維度就是看其自身資源狀況及其整合資源的能力與條件。中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，長(zhǎng)期以來形成了自身獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)。從資源維度看，工會(huì)有自身的資源，如各級(jí)各類工人文化宮、職工服務(wù)中心、新聞媒體陣地、干部培訓(xùn)設(shè)施、職工會(huì)員資源、工會(huì)組織資源等；工會(huì)還有豐富的外部資源，如黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持、社會(huì)的協(xié)同以及制度的保障等。中國(guó)工會(huì)不僅有資源優(yōu)勢(shì)，而且有整合資源的能力和路徑。在推進(jìn)共同富裕過程中，工會(huì)要發(fā)揮好資源整合功能，既要將工會(huì)自身擁有的職工會(huì)員資源、工會(huì)組織資源、服務(wù)陣地資源、干部隊(duì)伍資源等用足用好，還要積極爭(zhēng)取黨政資源、社會(huì)資源、社區(qū)資源、單位資源，服務(wù)職工發(fā)展，滿足職工高品質(zhì)生活的需要。

（六）治理參與功能

黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，“必須把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使之成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”。①《習(xí)近平出席中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議》，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-07/07/c_1115847839.htm，訪問時(shí)間：2015年7月7日。黨的十九屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，明確將“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系”作為黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系的四大體系之一。群團(tuán)組織、群團(tuán)工作之所以在黨和國(guó)家工作大局中具有重要地位和作用，根本在于群團(tuán)組織是國(guó)家治理的重要參與主體，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。工會(huì)是重要的群團(tuán)組織，黨對(duì)群團(tuán)組織的定位和要求當(dāng)然適用于工會(huì)組織。在推進(jìn)共同富裕過程中，工會(huì)要發(fā)揮好國(guó)家治理重要參與主體作用，在各級(jí)人大、政協(xié)以及工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議中積極建言，提出工會(huì)主張和意見；工會(huì)要發(fā)揮好社會(huì)治理重要參與主體作用，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；工會(huì)要發(fā)揮好社區(qū)治理重要參與主體作用，推進(jìn)社區(qū)共建共治共享；工會(huì)要發(fā)揮好企業(yè)治理重要參與主體作用，將工會(huì)組織、工會(huì)工作、工會(huì)制度納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，更好地維護(hù)職工權(quán)益。

四、工會(huì)推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。共同富裕是全體人民的富裕，也是需要全體人民共同奮斗才能實(shí)現(xiàn)的富裕。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，理應(yīng)履行職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)共同富裕中積極作為。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，匯聚職工推進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大精神力量

全面促進(jìn)共同富裕，是一個(gè)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的重大課題，需要廣泛凝聚包括廣大職工在內(nèi)的全體人民的思想共識(shí)，形成社會(huì)合力。一要深入開展勞動(dòng)創(chuàng)造幸福主題宣傳教育活動(dòng)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，培育勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，培育勞動(dòng)致富、勤勞致富、創(chuàng)新致富的社會(huì)風(fēng)尚。二要加強(qiáng)對(duì)共同富裕的宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平關(guān)于共同富裕的重要論述和中央重大決策部署，教育引導(dǎo)廣大職工深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)共同富裕的歷史意義、深刻內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、路徑方法，既防止急于求成，又破除畏難情緒，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境，凝聚廣大職工實(shí)現(xiàn)共同富裕、創(chuàng)造美好生活的強(qiáng)大力量。三要深化職工思想文化工作。加強(qiáng)職工思想政治教育陣地建設(shè)，大力發(fā)展健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大職工群眾多層次、多方面的精神文化需求，做到既要“富口袋”，也要“富腦袋”。四要加強(qiáng)對(duì)共同富裕的理論與實(shí)踐研究。充分利用各級(jí)工會(huì)組織以及工運(yùn)研究會(huì)、工會(huì)干校等力量，就促進(jìn)共同富裕與工會(huì)工作的理論與實(shí)踐進(jìn)行研究，加強(qiáng)對(duì)各類職工群體實(shí)現(xiàn)共同富裕的困難與問題的調(diào)研，進(jìn)一步明確工會(huì)在促進(jìn)共同富裕中的工作著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)、路線圖。

（二）加大職工素質(zhì)工程建設(shè)力度，為促進(jìn)共同富裕打造高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍

工會(huì)是職工的“大學(xué)?！?，提升廣大職工職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，打造高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，增強(qiáng)職工在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，是幫助職工邁向共同富裕的根本之策。一要深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。產(chǎn)業(yè)工人是未來擴(kuò)大中等收入群體的重要來源。發(fā)揮工會(huì)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中的牽頭抓總作用，聚焦產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系建設(shè)，深化職業(yè)教育、技能培訓(xùn)改革，深化產(chǎn)教融合、校企合作，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，暢通技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道，推動(dòng)完善技能人才激勵(lì)機(jī)制和政策體系。二要推進(jìn)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升計(jì)劃，為農(nóng)民工融入城市、享受市民待遇及公共服務(wù)爭(zhēng)取政策、搭建平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程；加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的培養(yǎng)，防止農(nóng)民工的代際傳遞、階層固化，促進(jìn)“農(nóng)二代”“農(nóng)三代”的社會(huì)流動(dòng)。三要推動(dòng)完善教育政策。提升勞動(dòng)者的素質(zhì)，基礎(chǔ)在教育。不少西方國(guó)家已實(shí)施10—12年義務(wù)教育，我國(guó)目前仍實(shí)行9年制義務(wù)教育。同時(shí)，我國(guó)初中畢業(yè)后職高與普高分設(shè)、職教與普教分割、學(xué)生不愿上職校等問題，也需找出破解之道。工會(huì)在推動(dòng)提高受教育年限、推進(jìn)職教改革等方面須有所作為，這是解決勞動(dòng)者素質(zhì)問題的源頭之策。

（三）履行工會(huì)建設(shè)職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕建功立業(yè)

發(fā)展是硬道理，勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本之路。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)“蛋糕”，為推進(jìn)共同富裕夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，工會(huì)大有作為。一要?jiǎng)?chuàng)新勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。勞動(dòng)和技能競(jìng)賽是工會(huì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、工作品牌，要緊扣中心大局，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，激發(fā)各行各業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造潛力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，為實(shí)現(xiàn)共同富裕增強(qiáng)“硬核”實(shí)力。二要深化群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。緊扣企業(yè)技術(shù)瓶頸，深入開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議等“五小”活動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議和網(wǎng)上練兵活動(dòng)，激發(fā)職工促進(jìn)共同富裕的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以職工“微創(chuàng)新”助力企業(yè)“大創(chuàng)新”。三要發(fā)揮勞模工匠各類創(chuàng)新工作室作用。瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)難點(diǎn)，建好企業(yè)技能大師工作室、勞模（工匠）創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等，鼓勵(lì)職工技術(shù)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)發(fā)展、行業(yè)進(jìn)步攻關(guān)創(chuàng)新，在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展中邁向共同富裕。

（四）加強(qiáng)源頭參與，積極參與有關(guān)共同富裕的重要法規(guī)、重大規(guī)劃、重要制度的制定

促進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家政策、法律法規(guī)、配套規(guī)劃、制度機(jī)制的制定與完善。中國(guó)工會(huì)是中國(guó)工人階級(jí)的群眾組織，中國(guó)工人階級(jí)是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，由此中國(guó)工會(huì)具有一系列源頭參與路徑以維護(hù)職工權(quán)益。一要利用人民代表大會(huì)制度平臺(tái)進(jìn)行源頭參與。組織人大代表中的一線職工代表和具有工會(huì)工作者身份的代表，就涉及勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、就業(yè)保障、保險(xiǎn)稅收等事關(guān)職工切身利益的法律法規(guī)制定、修訂提出議案或書面意見。二要利用政協(xié)平臺(tái)進(jìn)行源頭參與。發(fā)揮政協(xié)工會(huì)界別作用，利用界別協(xié)商、群團(tuán)協(xié)商渠道，就提高低收入群體勞動(dòng)報(bào)酬、靈活就業(yè)人員權(quán)益維護(hù)等涉及職工共同富裕的相關(guān)事項(xiàng)提出提案，并跟進(jìn)提案辦理，促進(jìn)問題解決。三要利用工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)進(jìn)行源頭參與。工會(huì)和相關(guān)政府部門要加強(qiáng)溝通，就技能培訓(xùn)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)及其他推進(jìn)職工共同富裕進(jìn)程中遇到的瓶頸與困難，提出議題、搞好調(diào)研、深入?yún)f(xié)商，充分發(fā)揮政府職能部門作用，為職工致富創(chuàng)設(shè)條件。四要利用工會(huì)、政府、企聯(lián)三方平臺(tái)機(jī)制進(jìn)行源頭參與。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定并發(fā)布最低工資線，確保最低工資增長(zhǎng)速度不低于GDP增長(zhǎng)速度，不低于社平工資增長(zhǎng)速度，逐步提升低收入群體的待遇水平。

（五）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)、職工共建共享改革發(fā)展成果

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富積累和分配公平產(chǎn)生積極影響。推進(jìn)共同富裕，必須促進(jìn)勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素共享企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一要積極發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用。完善和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)推動(dòng)申報(bào)企業(yè)健全工會(huì)組織、集體協(xié)商、職代會(huì)等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)將職代會(huì)、集體協(xié)商、職工董監(jiān)事等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度納入公司章程，融入企業(yè)法人治理體系；利用園區(qū)、樓宇、行業(yè)等“小二級(jí)”工會(huì)的“上代下”功能以及區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商和職代會(huì)平臺(tái)，推進(jìn)小微企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。二要深化勞動(dòng)關(guān)系“四方合作”機(jī)制。整合工會(huì)、法院、人社、司法四方力量，加大預(yù)防調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾工作力度。探索建立工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析研判制度，確保勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，形成多方合力保障勞動(dòng)者勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的機(jī)制。三要不斷推進(jìn)工會(huì)“四位一體”協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系體系建設(shè)。注重發(fā)揮以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益方面的積極作用；持續(xù)加大集體協(xié)商建制力度，特別是在工資集體協(xié)商上要提質(zhì)見效，不搞“底線協(xié)商”“形式協(xié)商”；持續(xù)推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障作用；做實(shí)工會(huì)法律援助實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)做好拖欠工資、加班工資、職業(yè)病、勞動(dòng)合同等容易侵害職工權(quán)益的案件的法律援助。

（六）推動(dòng)構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的分配制度，著力擴(kuò)大職工隊(duì)伍中等收入群體

共同富裕首要的是經(jīng)濟(jì)問題，根本是分配問題，關(guān)鍵是初次分配。一要推動(dòng)完善初次分配制度。初次分配由市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，推動(dòng)建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)中低收入勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)。完善工資指導(dǎo)線制度，探索建立工會(huì)主導(dǎo)的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布部分行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。督促落實(shí)工資支付保障、收入差距調(diào)節(jié)、“同工同酬”制度，公平保障農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、項(xiàng)目外包工合法權(quán)益，助力各類勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)共建共享。梳理各行業(yè)各企業(yè)的低收入崗位狀況，研究破解低收入職工群體的待遇提升問題，將待遇提升作為邁向共同富裕的基礎(chǔ)路徑。完善各種要素特別是技能要素參與分配的制度機(jī)制，倡導(dǎo)多勞者多得、技高者多得，實(shí)質(zhì)性提高技術(shù)工人薪酬待遇水平。強(qiáng)化集體協(xié)商尤其是工資集體協(xié)商作用，推動(dòng)國(guó)家或市級(jí)層面集體協(xié)商立法，增強(qiáng)集體協(xié)商的強(qiáng)制性與權(quán)威性；加大分類指導(dǎo)力度，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商提質(zhì)增效。二要參與推進(jìn)再次分配。再次分配由政府主導(dǎo)，工會(huì)要源頭參與有關(guān)稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等政策制度的制定。發(fā)揮工會(huì)法律監(jiān)督作用，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)社保制度，嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。推動(dòng)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社保待遇，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。三要在三次分配中發(fā)揮作用。工會(huì)要發(fā)揚(yáng)互助互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)施職工互助保障計(jì)劃，加強(qiáng)職工志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)動(dòng)職工開展公益捐贈(zèng)和公益活動(dòng)，形成全社會(huì)參與公益的良好氛圍。

（七）完善服務(wù)職工工作體系，滿足職工群眾對(duì)美好生活的需要

堅(jiān)持職工為本，竭誠(chéng)服務(wù)職工，是新時(shí)代工會(huì)工作的基本要求，也是工會(huì)推進(jìn)職工實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。一要優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位充足、人崗適需匹配、勞動(dòng)保護(hù)到位、工時(shí)制度規(guī)范、薪酬待遇合理、社會(huì)保障完備、就業(yè)流動(dòng)有序的就業(yè)狀態(tài)。超前謀劃人口結(jié)構(gòu)變化、人工智能發(fā)展、經(jīng)濟(jì)科技變革等對(duì)就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，為職工適應(yīng)未來就業(yè)需要提出對(duì)策建議。整合各方資源，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)以及“機(jī)器換人”背景下的職工就業(yè)服務(wù)工作。二要深化援助服務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)、普惠要求、公平原則、互濟(jì)特性，不斷完善困難幫扶、健康服務(wù)等工作體系建設(shè)。加大服務(wù)職工實(shí)事項(xiàng)目力度，建立健全多層多級(jí)工會(huì)實(shí)事項(xiàng)目機(jī)制。完善困難群眾梯度幫扶機(jī)制，推進(jìn)工會(huì)困難職工幫扶與政府救助、公益慈善有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)幫扶送溫暖的常態(tài)化、精準(zhǔn)化、多元化。落實(shí)工會(huì)在城市困難職工解困脫困中的作用，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)提升困難職工生活水平。三要促進(jìn)品質(zhì)生活。推進(jìn)職工生活幸福型企業(yè)建設(shè)工作，引導(dǎo)企業(yè)改善職工生產(chǎn)生活條件。提升職工經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)品質(zhì)，①李睿祎：《新發(fā)展階段提升職工生活品質(zhì)研究》，載《工會(huì)理論研究》，2022年第3期，第7頁。形成生活觀念先進(jìn)、生活內(nèi)涵豐富、生活方式健康、生活環(huán)境優(yōu)越、生活保障健全的良好格局。完善服務(wù)職工陣地建設(shè)，為促進(jìn)品質(zhì)生活提供支撐。

（八）深化對(duì)口支援合作，積極發(fā)揮工會(huì)在推進(jìn)區(qū)域共同富裕中的重要作用

促進(jìn)共同富裕，解決地區(qū)差距是其中一個(gè)重要的內(nèi)容。一要推進(jìn)長(zhǎng)三角工會(huì)協(xié)作。立足長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮上海的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角各地工會(huì)擴(kuò)大協(xié)作領(lǐng)域、健全協(xié)作機(jī)制、優(yōu)化協(xié)作模式，共建共享各地優(yōu)質(zhì)資源，惠及區(qū)域職工群眾。二要持續(xù)深化對(duì)口支援工作。深化對(duì)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織勞模、工匠、技師、職工創(chuàng)新工作室等多層級(jí)的結(jié)對(duì)活動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)對(duì)口支援地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；深化對(duì)口文化建設(shè)，不斷促進(jìn)各族職工交往交流交融，營(yíng)造各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧氛圍；加強(qiáng)對(duì)口人才培養(yǎng)，加大對(duì)口地區(qū)建設(shè)發(fā)展的智力支持。三要做實(shí)微心愿認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。以職工互濟(jì)、工會(huì)互幫、社會(huì)互助的方式，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)工會(huì)以及社會(huì)公益組織，積極認(rèn)領(lǐng)對(duì)口支援地區(qū)困難職工的微心愿，提升對(duì)口支援地區(qū)職工群眾在共同富裕進(jìn)程中的獲得感、幸福感和安全感。

（九）加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提升工會(huì)推進(jìn)共同富裕的能力水平

打鐵還需自身硬，建設(shè)讓黨放心、職工信賴的工會(huì)，是工會(huì)在推進(jìn)共同富裕中發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。一要加大工會(huì)組建力度。工會(huì)加大各類勞動(dòng)群體組織化程度，是鞏固黨執(zhí)政階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要，同樣也是推進(jìn)共同富裕的需要。工會(huì)只有擴(kuò)大組織覆蓋，才能更好地利用自身優(yōu)勢(shì)去促進(jìn)職工的共同富裕。推進(jìn)企業(yè)普遍建會(huì)，重點(diǎn)推進(jìn)25人以上的實(shí)體實(shí)地型企業(yè)單獨(dú)建會(huì)，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)服務(wù)工作，最大限度爭(zhēng)取靈活就業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)入盡入。充分利用信息化手段，創(chuàng)新建會(huì)入會(huì)方式，暢通入會(huì)渠道，探索建會(huì)管會(huì)新機(jī)制，使職工入會(huì)更便捷，聯(lián)系工會(huì)更緊密。二要健全完善工會(huì)組織體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、“小二級(jí)”工會(huì)建設(shè)，完善工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，健全“大三級(jí)”與“小三級(jí)”工會(huì)組織有機(jī)銜接、區(qū)域工會(huì)與產(chǎn)業(yè)工會(huì)互為補(bǔ)充、全域覆蓋與多重覆蓋相結(jié)合的工會(huì)組織體系。三要堅(jiān)持賦能基層工會(huì)。堅(jiān)持大抓基層工作導(dǎo)向，工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步下沉基層，著力提升基層組織活力。加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要關(guān)注扎根一線的社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍保障高質(zhì)量的工作。四要推進(jìn)工會(huì)自身治理變革。堅(jiān)持“增三性、去四化”改革要求，聚焦解決脫離群眾這一問題，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、群眾化、法治化、民主化的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)工會(huì)組織活力。推進(jìn)智慧工會(huì)建設(shè)，按照數(shù)字化、智能化要求，實(shí)現(xiàn)工作流程再造，構(gòu)建工會(huì)數(shù)字生態(tài)，為工會(huì)服務(wù)職工共同富裕提供大數(shù)據(jù)支持。