●陳仕鈺 胡 新 鄧宏詩(shī) 田林憶

全域旅游作為地方綜合性產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的有效手段。湖北省五峰土家族自治縣作為少數(shù)民族山區(qū)縣，以推進(jìn)全域旅游為突破口，通過(guò)不斷發(fā)掘旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了縣域生態(tài)文化資源的有效轉(zhuǎn)化。

一、五峰發(fā)展全域旅游助推“兩山”轉(zhuǎn)化的主要做法

思路決定出路，態(tài)度決定高度。五峰制定出臺(tái)了《全域旅游規(guī)劃》《多彩五峰專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了推進(jìn)全域旅游的發(fā)展思路，探索出一些具有五峰特色的具體做法。

1.山水“引”人

一是擦亮“國(guó)字號(hào)”招牌。五峰旅游平臺(tái)詳細(xì)介紹了五峰四大“國(guó)字號(hào)”旅游景區(qū)：柴埠溪國(guó)家森林公園、后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、百溪河國(guó)家級(jí)濕地公園和國(guó)家地質(zhì)公園。四大景區(qū)為五峰吸引來(lái)大批游客。國(guó)家級(jí)森林公園——柴埠溪大峽谷是五峰的四大4A級(jí)景區(qū)之一，五峰將“把柴埠溪打造成5A級(jí)景區(qū)”納入五峰發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)曙光集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，努力將其打造成五峰知名旅游品牌，進(jìn)而帶動(dòng)周邊乃至全域旅游的發(fā)展。

2.重點(diǎn)打造“特色精品”

在旅游品牌打造方面，五峰采取突出重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，促成以點(diǎn)成線、以線帶面，用龍頭景區(qū)帶動(dòng)周邊景區(qū)發(fā)展的辦法。例如，以長(zhǎng)樂(lè)坪、灣潭為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用自然景區(qū)展現(xiàn)夏季避暑、冬季冰雪的旅游特色，所帶動(dòng)的水果采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)莊等旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)關(guān)聯(lián)式迅速發(fā)展的特點(diǎn)。

3.優(yōu)化配套設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)全域旅游的重要影響因素。五峰始終重視交通路網(wǎng)的完善，10 年間總通車?yán)锍淘黾恿?000 余公里，平均每萬(wàn)人擁有公共交通車輛7.3 標(biāo)臺(tái)，正逐步參與推進(jìn)宜來(lái)高速、沿江高速和呼南高鐵的建設(shè)，主動(dòng)融入“武漢兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“宜昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。五峰出臺(tái)了民宿建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展民宿綜合知識(shí)培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)民宿、農(nóng)家樂(lè)、旅游驛站等一站式建設(shè)，完善全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。

4.茶香“誘”人

作為“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“全國(guó)無(wú)公害茶葉示范縣”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”，五峰擁有20余萬(wàn)畝茶園，12 萬(wàn)從業(yè)人員，不論是從體量還是質(zhì)量來(lái)看，以茶促旅、茶旅融合都是五峰推進(jìn)全域旅游的重要選擇。

一是著力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。五峰把茶產(chǎn)業(yè)作為本地的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，全力打好茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。主推“五峰綠茶”“宜紅”等公共品牌，支持“采花毛尖”開展品牌聯(lián)合體創(chuàng)建工作；建立茶企紅黑榜制度，制定茶企“負(fù)面清單”，對(duì)黑榜茶企停止項(xiàng)目資金支持。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等多部門建立合作機(jī)制，全力以赴把五峰茶產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，真正使五峰茶業(yè)立足湖北、面向全國(guó)。

二是深度挖掘茶文化。五峰以自身茶文化元素為基礎(chǔ)，推出具有五峰特色的茶韻民族健身操，并逐步在五峰全域推廣。將萬(wàn)里古茶道五峰段、湖北茶博館打造成為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。同時(shí)，擷取五峰古茶道上的民風(fēng)民俗，并以此為題材創(chuàng)作了大型民族歌舞劇《古道茶人》，在宜昌、武漢等多地演出。

三是深入推進(jìn)茶旅融合。緊盯新常態(tài)下旅游發(fā)展機(jī)遇，深入挖掘茶旅融合資源。建成五峰土家茶香風(fēng)情園，有序推進(jìn)茶產(chǎn)區(qū)古村落和茶文化廣場(chǎng)建設(shè)，復(fù)建漁洋關(guān)茶市茶坊等。同時(shí)，五峰還積極舉辦“春茶文化節(jié)”“五峰藍(lán)、茶香韻、土家情”等旅游推介活動(dòng)，推出茶養(yǎng)生、茶悟道、茶會(huì)友等旅游文化活動(dòng)，舉辦“中國(guó)茶旅大會(huì)”“全國(guó)茶業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽”等旅游特色活動(dòng)，深入推進(jìn)五峰茶旅融合。

5.生態(tài)“養(yǎng)”人

五峰平均海拔1100 米，年均氣溫15.3℃，年降水量1652mm，森林覆蓋率位列湖北省縣域之首達(dá)81%，空氣中負(fù)氧離子含量達(dá)每立方厘米11000 個(gè)，是全省著名的“天然氧吧”“天然藥谷”及武陵山區(qū)重要的“生態(tài)屏障”。

一是聚焦生態(tài)保護(hù)。生態(tài)環(huán)境是發(fā)展康養(yǎng)旅游的關(guān)鍵因素。五峰長(zhǎng)期堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的理念，建立退耕還林、生態(tài)移民數(shù)據(jù)、生活設(shè)施配置等可統(tǒng)計(jì)的生態(tài)考核指標(biāo)體系。近年來(lái)，五峰主要環(huán)境污染物指標(biāo)大幅下降，年空氣優(yōu)良天數(shù)提升至353 天。全縣整體退出煤炭行業(yè)，累計(jì)關(guān)閉礦山44個(gè)。城區(qū)污水主管網(wǎng)全部建成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，行政村垃圾處理覆蓋率達(dá)到100%。

二是聯(lián)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)?？叼B(yǎng)與鄉(xiāng)村種植、綠色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、野外采摘等具有天然聯(lián)系。五峰大力推進(jìn)中藥材基地、精細(xì)蔬菜基地、“構(gòu)樹豬”特色養(yǎng)殖基地等綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持養(yǎng)生茶、土家臘肉、藥材代茶飲等特色農(nóng)產(chǎn)品的精加工，在此基礎(chǔ)上逐步探索出農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、農(nóng)耕農(nóng)事體驗(yàn)游等新型全域旅游模式。

三是完善康養(yǎng)配套?？叼B(yǎng)之“康”重點(diǎn)在治病、防病和保健上，為此，灣潭鎮(zhèn)著力打造特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建成五峰區(qū)域性醫(yī)療中心——灣潭康養(yǎng)醫(yī)院。中藥材是五峰發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的必備要素，五峰聯(lián)合國(guó)藥集團(tuán)中聯(lián)藥業(yè)著力建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、初深加工基地和共享中藥智能配送中心，保障天麻、獨(dú)活、貝母、七葉一枝花等中藥材產(chǎn)品供應(yīng)，采花鄉(xiāng)衛(wèi)生院也在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建了中醫(yī)堂。

6.文化“迷”人

五峰是少數(shù)民族聚居區(qū)，域內(nèi)有豐富的土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時(shí)五峰又是革命老區(qū)，是湘鄂西革命根據(jù)地的重要組成部分，擁有豐富的紅色文化資源。

一是促進(jìn)土家文化傳承。五峰出臺(tái)《五峰土家族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》等地方性法規(guī)，確定非遺項(xiàng)目代表性傳承人名單，積極培養(yǎng)非遺傳承人，同時(shí)積極開展“非遺”資源進(jìn)學(xué)校、民族體育進(jìn)課堂等特色文化傳承活動(dòng)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，積極推動(dòng)把土家文化特色和現(xiàn)代建筑、設(shè)備結(jié)合起來(lái)，突出“土家”民族定位，保存“土家”氣息，提升全域旅游的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

二是打造紅色教育基地。深入挖掘五峰紅色文化資源，建成五峰黨史學(xué)習(xí)教育基地，確定多條紅色教育路線，建成漁洋關(guān)市蘇維埃政府舊址、王家坪村黨建綜合體、五峰烈士紀(jì)念廣場(chǎng)等一批紅色教育基地。目前，五峰正深入挖掘當(dāng)?shù)丶t色文化內(nèi)涵，著力創(chuàng)建一個(gè)主題明確、內(nèi)容豐富的紅色文化景區(qū)，使其成為黨員黨性教育基地。

三是探索研學(xué)旅行新模式。研學(xué)旅行是繼承和發(fā)展我國(guó)游學(xué)傳統(tǒng)的一種新型旅游模式。五峰引進(jìn)宜昌天問(wèn)和武漢文科兩大研學(xué)基地，成立五峰四季學(xué)知研學(xué)基地，組織廈門、武漢、宜昌等多地學(xué)生在五峰境內(nèi)開展研學(xué)旅行，使學(xué)生體驗(yàn)五峰文化，同時(shí)向全國(guó)各地展現(xiàn)五峰的文化風(fēng)貌。

二、五峰發(fā)展全域旅游助推“兩山”轉(zhuǎn)化的主要成效

目前，五峰依托全域旅游推動(dòng)綠水青山向金山銀山的有效轉(zhuǎn)化，已經(jīng)取得階段性成果。

1.堅(jiān)守生態(tài)本位

2021 年，五峰被成功提名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，先后創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)村21 個(gè)、市級(jí)生態(tài)村66 個(gè)，入選“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣”“湖北旅游強(qiáng)縣”“中國(guó)自駕游第一縣”“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”，入圍“全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)縣”，被命名為“世界茶旅之鄉(xiāng)”、確定為“中國(guó)茶旅大會(huì)永久會(huì)址”。五峰還被多次評(píng)為“中國(guó)百佳深呼吸小城”，被授予“世界茶旅之鄉(xiāng)”“國(guó)家茶葉公園創(chuàng)建試點(diǎn)”“中國(guó)茶旅融合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)十強(qiáng)縣”，成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

2.創(chuàng)新發(fā)展方式

在“五縣”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，五峰積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。全縣旅游人數(shù)、旅游收入持續(xù)攀升，實(shí)現(xiàn)了綠水青山向金山銀山的有效轉(zhuǎn)化。新冠肺炎疫情下，2021 年全縣接待游客仍然能達(dá)到306.19 萬(wàn)人次，全域旅游綜合收入達(dá)23.27 億元，并有望在2022 年創(chuàng)歷史新高。伴隨著宜來(lái)高速、沿江高鐵和呼南高鐵建設(shè)的共同推進(jìn)，五峰全域旅游也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

3.提高生活水平

由于可以獲取穩(wěn)定收入，越來(lái)越多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾選擇參與到全域旅游的發(fā)展中來(lái)，通過(guò)在景區(qū)、合作社務(wù)工，60 歲以上的農(nóng)民群眾也能獲得100 元/天的收入。此外，全域旅游的發(fā)展也吸引了一大批能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)建立民宿、農(nóng)家樂(lè)增加收入。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去的十年里五峰人均純收入增長(zhǎng)了近10倍，人民生活水平得到顯著提高。

三、五峰發(fā)展全域旅游助推“兩山”轉(zhuǎn)化的思考

1.堅(jiān)守綠色發(fā)展理念

一是深入貫徹“兩山”理念。牢記習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的殷切囑托，堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的道路，積極推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，探索形成符合五峰實(shí)際的發(fā)展道路，以全域旅游的發(fā)展助推“兩山”的有效轉(zhuǎn)化。二是嚴(yán)格管控生態(tài)“紅線”。建立生態(tài)考核指標(biāo)體系，合理確定人口、資源、環(huán)境承載力，科學(xué)開發(fā)旅游文化資源。在柴埠溪大峽谷等生態(tài)要地的開發(fā)過(guò)程中，把習(xí)近平總書記“寧要綠水青山，不要金山銀山”的理念落到實(shí)處。三是始終堅(jiān)守生態(tài)底色。五峰擁有良好的生態(tài)環(huán)境，是全國(guó)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”理念的指引下，五峰不斷深入探索，守住生態(tài)底色。

2.集中力量打牢基礎(chǔ)

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。把加強(qiáng)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升公共服務(wù)水平作為發(fā)展全域旅游的重要支撐，圍繞“宜居宜業(yè)宜游”的目標(biāo)建設(shè)好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提前把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需的交通路網(wǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、公共廁所、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中。二是優(yōu)化內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。充分利用高速公路、高鐵建設(shè)契機(jī)，努力爭(zhēng)取線網(wǎng)進(jìn)景區(qū)、景點(diǎn)，加快融入“武漢兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“宜昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，使對(duì)外交通更加順暢，形成內(nèi)外銜接、互聯(lián)互通的全域旅游路網(wǎng)。三是加快智慧旅游建設(shè)。加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，全面分析游客構(gòu)成、游客行為、產(chǎn)品關(guān)注點(diǎn)和體驗(yàn)反饋等內(nèi)容，積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等智能化服務(wù)，使旅游服務(wù)能夠適應(yīng)大眾需求，進(jìn)而提升游客體驗(yàn)感。

3.盤活整合各方資源

一是充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。五峰有效激活當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的驅(qū)動(dòng)力，以全域旅游為主導(dǎo)，牽引帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收，也推進(jìn)了鄉(xiāng)村建設(shè)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、教育等資源發(fā)展“旅游+”，全力推進(jìn)茶旅、農(nóng)旅、教旅、文旅、工旅等多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成一批與全域旅游息息相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，為群眾增收致富、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)鑄魂

一是挖掘五峰特色文化。旅游為形，文化為魂，要重視五峰歷史悠久的土家文化、紅色文化和茶文化，促進(jìn)旅游與文化的融合。要深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，并在旅游景點(diǎn)充分融入文化要素，在保護(hù)與傳承中推動(dòng)全域旅游高效發(fā)展。二是創(chuàng)作特色文化作品。圍繞茶具、樂(lè)器、建筑等文化積淀，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了重走茶馬古道、大型民族歌舞劇《古道茶人》《茶山七仙女》等沉浸式旅游文化產(chǎn)品，跳出“景點(diǎn)體驗(yàn)”的傳統(tǒng)模式，以文化去觸動(dòng)游客的內(nèi)心，讓每一個(gè)游客都能感受到濃濃的鄉(xiāng)愁。三是開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。五峰擁有西蘭卡普、土家臘肉、五峰茶等大量承載特色文化的產(chǎn)品，把這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥形幕厣穆糜紊唐肥菍?shí)現(xiàn)人民增收的好方法，也是轉(zhuǎn)變五峰全域旅游“門票經(jīng)濟(jì)”的有效策略。

5.堅(jiān)持共建共治

一是匯聚民力發(fā)展共建。良好的生態(tài)環(huán)境與幸福生活需要全體人民共同維護(hù)和締造，五峰發(fā)展全域旅游離不開人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，人民群眾只有心往一處想、勁往一處使才能推動(dòng)五峰全域旅游的高效發(fā)展。二是匯聚民智建設(shè)共治。建好了更要管好，五峰的綠水青山需要全體人民共同維護(hù)，要引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)地參與到全域旅游的治理中，持續(xù)推動(dòng)河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、生態(tài)護(hù)林員、志愿服務(wù)隊(duì)等群眾隊(duì)伍發(fā)揮作用。