趙立群 李巖 鄭寶山 韓秋燕 閆澤

氟化工是化工新材料產(chǎn)業(yè)的重要分支，是成熟但成長性很高的產(chǎn)業(yè)。氟化工是福建具有資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c產(chǎn)業(yè)，同時服務于福建光電顯示、電子信息、光伏、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，氟化工仍舊是未來的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資熱門產(chǎn)業(yè)。黨的二十大報告中提出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。福建應緊緊抓住國家戰(zhàn)略部署的重大契機，通過鍛長板、固底板、補短板，把“強鏈、延鏈、補鏈”作為著力點，強化螢石資源保障，引導資源優(yōu)化配置，推動工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺和人才高地建設，增強和提升氟化工產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，實現(xiàn)氟化工高質量發(fā)展。

一、福建氟化工產(chǎn)業(yè)競爭力分析

（一）資源基礎

根據(jù)2022年7月自然資源部公布的《2021年全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計表》，我國螢石儲量為6725.13 萬噸（折氟化鈣），該儲量是指探明資源量和控制資源量中可經(jīng)濟采出的部分。福建螢石儲量為571 萬噸，全國排名第4 位，占全國的8.5%，具備較好的資源基礎優(yōu)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎

1.氟化工產(chǎn)業(yè)在全國占有重要地位。2021年，福建35 家氟化工生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值約為172 億元（含基礎原料無水氟化氫），產(chǎn)值約占全國氟化工總產(chǎn)值的13.6%。

2.氟化工細分產(chǎn)業(yè)門類齊全。從產(chǎn)業(yè)結構看，福建氟化工細分產(chǎn)業(yè)門類全，產(chǎn)業(yè)門類覆蓋基礎原料、含氟ODS（消耗臭氧層物質）替代品、含氟聚合物及單體、含氟精細化學品和氟化鹽。個別產(chǎn)品產(chǎn)能、技術水平居全國領先地位。

3.無水氟化氫生產(chǎn)規(guī)模居全國第二。福建基礎原料無水氟化氫總生產(chǎn)能力達到34 萬噸/年，規(guī)模僅次于浙江，居全國第2 位。其中福建中欣氟材高寶科技有限公司生產(chǎn)能力為6 萬噸/年，規(guī)模居全國第5 位。特別是福建甕福藍天氟化工有限公司具備1.5 萬噸/年氟硅酸法無水氟化氫生產(chǎn)能力，是華東地區(qū)唯一的非螢石路線無水氟化氫生產(chǎn)企業(yè)，有利于磷礦中氟資源的回收利用。

4.含氟ODS 替代品以第三代制冷劑/發(fā)泡劑產(chǎn)品為主。福建第二代制冷劑/發(fā)泡劑產(chǎn)品主要為二氟一氯甲烷（HCFC-22），主要作為含氟聚合物中間原料。第三代制冷劑/發(fā)泡劑產(chǎn)品主要形成了二氟甲烷（HFC-32）、五氟乙烷（HFC-125）以及混合工質R410A 產(chǎn)業(yè)鏈（福建省清流縣東瑩化工有限公司）。第四代制冷劑/發(fā)泡劑產(chǎn)品，如2,3,3,3-四氟丙烯（HFO-1234yf）、1,3,3,3-四氟丙烯（HFO-1234ze）、反式-1-氯-3,3,3-三氟丙烯（HCFO-1233zd(E)）等生產(chǎn)尚為空白。

5.含氟聚合物以聚四氟乙烯為主。福建含氟聚合物單體包括四氟乙烯（TFE）、六氟丙烯（HFP）、全氟烯醚等品種。三明市海斯福化工有限責任公司全氟烯醚系列產(chǎn)品可作為含氟聚合物改性單體。含氟聚合物形成了HCFC-22—TFE—PTFE（聚四氟乙烯）產(chǎn)業(yè)鏈（福建三農(nóng)新材料有限責任公司）。隨著邵武永和金塘新材料有限公司、福建華誼三愛富氟佑新材料有限公司項目進展，HFP、偏氟乙烯（VDF）、全氟正丙基乙烯基醚（PPVE）、全氟甲基乙烯基醚（PMVE）、全氟乙基乙烯基醚（PEVE）等單體和聚偏氟乙烯（PVDF）競爭力將逐步增強。

6.含氟精細化學品發(fā)展基礎位于全國前列。福建在含氟中間體、含氟電子化學品的生產(chǎn)方面具備基礎優(yōu)勢。六氟磷酸鋰（邵武永太高新材料有限公司、福建省龍德新能源股份有限公司）、雙（氟磺酰）亞胺鋰、含氟濕電子化學品（福建三化元福新材料有限公司）、含氟電子特氣（福建省邵武市永飛化工有限公司、福建德爾科技有限公司）均占有較高國內市場份額。在某些特定產(chǎn)品已形成先發(fā)優(yōu)勢，如用作含氟吸入式麻醉劑（福建海西聯(lián)合藥業(yè)有限公司）的三氟乙基二氟甲基醚、六氟異丙基氯甲醚、七氟烷、地氟烷和異氟烷產(chǎn)品生產(chǎn)技術在國內處于領先水平。全氟聚醚類（福建省威凱新材料有限公司）將形成全氟聚醚油、全氟聚醚潤滑脂基礎油、全氟聚醚真空泵油、全氟聚醚高真空泵油、全氟聚醚耐高溫超高真空潤滑油、全氟橡塑添加劑、全氟聚醚化妝品添加劑等系列產(chǎn)品。

7.氟化鹽形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。福建氟化鹽總體產(chǎn)能規(guī)模不大，但具有氟鈦酸鉀、氟硼酸鉀及氟鋁酸銫等特色產(chǎn)品。氟硼酸鉀產(chǎn)能居國內領先地位。同時形成了氟鈦酸鉀/氟硼酸鉀—鋁鈦硼合金的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）技術研發(fā)

福建支持建設氟化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵龍頭企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)及各類基金等加強合作，創(chuàng)建省級氟化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和研發(fā)基地。例如，邵武永太高新材料有限公司與中科院過程工程研究所、福州大學共建研發(fā)中心和聯(lián)合實驗室，轉化綠色鋰電領域核心關鍵技術。依托控股母公司浙江永太科技股份有限公司進行新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝開發(fā)，母公司浙江永太科技股份有限公司建有國家級企業(yè)技術中心、省級技術研究院。福建氟化工產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系逐步完善。

（四）集聚發(fā)展

隨著國內氟化工行業(yè)領軍企業(yè)浙江永太科技股份有限公司、浙江永和制冷股份有限公司、上海華誼三愛富新材料有限公司、深圳新宙邦科技股份有限公司等落戶福建，有力推動了區(qū)域氟新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。將進一步強化福建含氟電子化學品、含氟中間體、含氟ODS 替代品和含氟聚合物產(chǎn)業(yè)鏈條。福建氟化工產(chǎn)業(yè)在全國的重要地位將進一步增強，尤其在含氟電子化學品生產(chǎn)和高端含氟聚合物等深加工產(chǎn)品的發(fā)展方面，福建走在了全國的前列。氟化工作為福建制造業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)門類的地位進一步鞏固。

（五）園區(qū)承載

福建以氟化工為主業(yè)的園區(qū)主要有6 個，分別是位于南平的邵武市金塘工業(yè)園區(qū)（省級園區(qū)），位于三明的三明市黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（省級園區(qū)）、明溪縣氟新材料產(chǎn)業(yè)園、清流縣氟新材料產(chǎn)業(yè)園（省級園區(qū)）和三明吉口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（省級園區(qū)），以及位于龍巖的上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)（省級園區(qū)）。其中5 個已認定為省級化工園區(qū)，因此氟化工產(chǎn)業(yè)在項目落地方面，有多個園區(qū)可供選擇。有的園區(qū)在現(xiàn)有已建成面積的基礎上，按照規(guī)劃推進園區(qū)進一步成片開發(fā)，土地供應保障度進一步提升。福建發(fā)展氟化工產(chǎn)業(yè)具有較好的園區(qū)承載優(yōu)勢和競爭力。

（六）區(qū)位市場

福建是21世紀海上絲綢之路建設的核心區(qū)，也是海峽西岸城市群20 個城市（含三明、南平、龍巖等）跨越的4 個省份之一，一能便于陸海聯(lián)動，吸引外資；二能加強兩岸交流合作，吸引臺資；三能連接長三角和珠三角，貫通沿海經(jīng)濟帶；四能輻射中部地區(qū)。長三角和珠三角是下游氟化工產(chǎn)品市場集中區(qū)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合催生出智能制造、裝配式建筑、現(xiàn)代醫(yī)療等新技術、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)，釋放出前所未有的市場機遇。特別是隨著福建及華東地區(qū)的節(jié)能與新能源汽車、新一代信息技術、航空航天裝備、先進軌道交通、節(jié)能環(huán)保等高端制造業(yè)快速發(fā)展，對氟化工產(chǎn)品形成新的需求。

綜合而言，目前福建發(fā)展氟化工產(chǎn)業(yè)具有資源基礎、產(chǎn)業(yè)基礎、技術研發(fā)、集聚發(fā)展、園區(qū)承載、區(qū)位市場競爭優(yōu)勢和原料配套條件，但高端氟化工產(chǎn)品的有效供應能力仍需加強。高端產(chǎn)品競爭力相對較弱。福建是21世紀海上絲綢之路建設的核心區(qū)，是陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的國家開放創(chuàng)新平臺，福建具備培育世界一流氟化工產(chǎn)業(yè)體系的基礎優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢。氟化工產(chǎn)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，建議一方面通過定位發(fā)展高技術含量、高附加值氟化工下游高端產(chǎn)品，增強抵御市場風險能力，提高綜合競爭力；另一方面加強核心技術自主創(chuàng)新研發(fā)和引進有技術或有相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)相結合，將福建現(xiàn)有優(yōu)勢與引進企業(yè)的技術優(yōu)勢相結合，實現(xiàn)合作共贏。

二、福建氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）發(fā)展重點

依托現(xiàn)有氟化工產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮原料配套優(yōu)勢，抓住國家發(fā)展新基建以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來的歷史性發(fā)展機遇，打造原料、產(chǎn)品和市場應用為一體的氟化工產(chǎn)業(yè)體系，鍛長板、固底板、補短板，把“強鏈、延鏈、補鏈”作為著力點，以高性能含氟聚合物及制品和低溫室效應含氟ODS 替代品、綠色含氟醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體、含氟電子化學品為發(fā)展重點，實現(xiàn)氟化工產(chǎn)業(yè)自身高質量發(fā)展的同時，助力實體經(jīng)濟轉型升級。重點發(fā)展國內空白或外資企業(yè)壟斷的產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或產(chǎn)業(yè)升級，大幅提升高端氟化工產(chǎn)品的自給率。支持高性能氟化工產(chǎn)品品種及牌號的產(chǎn)業(yè)化。打造五條主線：

一是開拓發(fā)展含氟環(huán)保制冷劑/發(fā)泡劑，抓住含氟ODS 替代品更新?lián)Q代機遇，發(fā)展第四代低GWP 值（全球變暖潛能值）的制冷劑和發(fā)泡劑等。二是重點發(fā)展高端含氟聚合物，充分利用當前雙碳政策和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，發(fā)展服務于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端含氟聚合物，并配套發(fā)展含氟聚合物單體。三是延伸發(fā)展含氟功能性膜及涂料，著力培育福建氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能，在高端含氟聚合物產(chǎn)品基礎上延伸發(fā)展含氟功能性膜及涂料，進一步提升產(chǎn)業(yè)集群的高端化、精細化與功能化水平。四是聚焦發(fā)展高端含氟精細化學品及特種氟化鹽，結合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，進一步鞏固發(fā)展綠色含氟農(nóng)藥和醫(yī)藥中間體、含氟濕電子化學品、含氟電子特氣和鋰電池材料，夯實產(chǎn)業(yè)精細化與功能化實力。五是著力發(fā)展副產(chǎn)品綜合利用，針對氟化工副產(chǎn)氯化氫和氟石膏，發(fā)展副產(chǎn)氯化氫氧化制氯氣，氟石膏綜合利用等，提高產(chǎn)業(yè)綠色化和可循環(huán)能力。

（二）發(fā)展路徑

1.螢石資源保障。加強螢石礦產(chǎn)資源保障力度。合理規(guī)劃螢石資源開發(fā)利用，為氟化工提供原料保障，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在安排國家和省級地質勘查專項資金時向螢石找礦傾斜，鼓勵和支持現(xiàn)有大中型螢石礦山企業(yè)對礦山深部范圍開展深部找礦，力爭取得新的找礦突破；進一步提高資源的保障程度，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。嚴格執(zhí)行《螢石行業(yè)準入標準》，促進采選礦企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化轉變。

2.資源優(yōu)化配置。提高螢石礦資源的利用水平。鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)通過強強聯(lián)合、兼并重組、前后一體化等方式促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，進一步優(yōu)化開發(fā)利用的結構與布局；積極引導螢石礦山企業(yè)優(yōu)先供應鄰近具有深加工能力的企業(yè)，鼓勵持有采礦證的企業(yè)從福建現(xiàn)有符合氟化工產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)中自主選擇企業(yè)參股，以提高螢石礦資源綜合利用效率。鼓勵螢石開采企業(yè)采取先進的采選礦工藝，提高螢石資源的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率。

3.產(chǎn)業(yè)布局及重點項目引進。優(yōu)化氟化工產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)綠色發(fā)展。根據(jù)福建螢石資源分布和產(chǎn)業(yè)基礎狀況，氟化工產(chǎn)業(yè)應集中布局在南平市、三明市和龍巖市，三個設區(qū)市統(tǒng)籌考慮螢石礦資源、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境容量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，項目落地重點依托邵武市金塘工業(yè)園區(qū)、三明市黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、明溪縣氟新材料產(chǎn)業(yè)園、清流縣氟新材料產(chǎn)業(yè)園、三明吉口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)、申遠新材料一體化產(chǎn)業(yè)園等，在園區(qū)之外不再新建氟化工項目，園區(qū)之外現(xiàn)有氟化工項目不再擴大規(guī)模。充分利用現(xiàn)有氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)做強、做精，推動福建氟化工產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。在重點項目引進方面，一是對重點建設項目給予用地優(yōu)惠；二是加大對引進項目的獎勵；三是對重點氟化工技改項目實行獎勵。

4.園區(qū)及人才高地建設。在園區(qū)建設方面，一是支持氟化工園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)創(chuàng)建。二是推進氟化工園區(qū)環(huán)保升級改造。不斷完善園區(qū)基礎設施和公共配套設施。三是實施氟化工園區(qū)節(jié)能提升工程。在人才高地建設方面，強化專業(yè)技術人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)和積極引進高端人才。

5.創(chuàng)新平臺和標準化體系建設。支持建設氟化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。強化南平資源化學產(chǎn)業(yè)技術研究院、三明氟化工產(chǎn)業(yè)技術研究院等研發(fā)創(chuàng)新平臺支撐。鼓勵龍頭企業(yè)設立新型氟化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。支持省內氟化工龍頭骨干企業(yè)加快制定氟化工生產(chǎn)和應用標準并開展團體標準的研制。支持將企業(yè)標準和團體標準上升為地方標準。

三、福建氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

（一）推進重點項目實施

注重重點項目推進和實施。推進福建三農(nóng)新材料有限責任公司、邵武永和金塘新材料有限公司、福建華誼三愛富氟佑新材料有限公司、福建海德福新材料有限公司、三明市海斯?；び邢挢熑喂?、福建省清流縣東瑩化工有限公司等企業(yè)在建項目進程，同時立足福建發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢，以國家急需發(fā)展的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為突破口，發(fā)展市場缺口大、應用高端化的新能源、新材料用氟化工產(chǎn)品。吸引一批優(yōu)勢企業(yè)入駐，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提升。

（二）提升本質安全水平

安全是氟化工企業(yè)生存的命脈。福建氟化工的發(fā)展要樹立“以人為本、安全第一”的發(fā)展理念，認真貫徹國家有關方針政策，嚴格執(zhí)行國家及地方有關法律、法規(guī)和標準，注重優(yōu)化和提升氟化工產(chǎn)業(yè)結構、工藝水平、技術設備等，確保企業(yè)本質安全。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過技術改造實現(xiàn)流程升級、質量提升、牌號擴充，并通過技術改造提升本質安全水平。構建氟化工企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，氟化工裝置的試生產(chǎn)要嚴格按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）打造招商引資新格局

把握海上絲綢之路建設、海峽西岸城市群發(fā)展等機遇，把招商引資作為建設氟化工強省的重要抓手,整合各類招商引資資源，不斷創(chuàng)新招商引資方式，圍繞“強鏈、延鏈、補鏈”，引進優(yōu)勢企業(yè)參與集群建設，促進氟化工先進制造業(yè)做優(yōu)做強。

（四）鼓勵產(chǎn)業(yè)開放合作

密切關注國家產(chǎn)業(yè)結構調整的趨勢，緊緊抓住國內外產(chǎn)業(yè)轉移的大好時機，促進氟化工與世界發(fā)達國家全方位、寬領域、多層次、高起點的對接；積極突出重大項目在對外開放中的載體作用，在鼓勵企業(yè)走出去的同時，積極引國外戰(zhàn)略投資者，著力吸引跨國氟化工公司如美國的科穆（Chemours）、霍尼韋爾（Honeywell）、3M，日本的大金（Daikin）、旭硝子（Asahi Glass），比利時蘇威（Solvay），法國阿科瑪（Arkema）等和國內氟化工行業(yè)頭部企業(yè)投資。對標五條主線，通過行業(yè)協(xié)會等有效渠道，建立福建各氟化工產(chǎn)業(yè)園與國內外氟化工企業(yè)和科研院所，在項目對接、學術交流、技術攻關等領域全面合作網(wǎng)絡，推動發(fā)展高技術含量、高附加值的氟化工下游高端產(chǎn)品。

（五）持續(xù)推進園區(qū)認定

化工園區(qū)是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是福建氟化工項目落地的必備條件。應認真貫徹落實工業(yè)和信息化部等六部委印發(fā)的《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》，對認定化工園區(qū)進行復核。即盡快推進園區(qū)規(guī)劃、化工園區(qū)認定和認定化工園區(qū)復核第三方評估現(xiàn)場核查工作。

（六）用好RCEP 優(yōu)惠政策

依托RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）等高能級對外開放平臺，推動福建氟化工產(chǎn)業(yè)對外開放水平再上新臺階。RCEP 是當前世界上規(guī)模最大、最具影響力的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP 自貿(mào)區(qū)的建成意味著全世界約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場，已核準成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅，這對我國氟化工產(chǎn)品出口是一個巨大的紅利。2022年1月1日RCEP 生效后，中國近30%的出口可以實現(xiàn)零關稅待遇，涵蓋中國1.4 萬億美元的貿(mào)易額。福建應用好政策紅利，加快氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極融入國內國際雙循環(huán)，用好協(xié)定中的優(yōu)惠政策、便利化規(guī)則、RCEP 原產(chǎn)地累積規(guī)則，積極對標國際先進產(chǎn)業(yè)水平，不斷增強市場競爭力，全力助推福建高端氟化工產(chǎn)品“走出去”。