張一帆 金永賀 沈意吉 謝若龑 唐松 / 上海市計(jì)量測試技術(shù)研究院

0 引言

當(dāng)前，數(shù)字化浪潮方興未艾，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)日新月異，催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)[1]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也給計(jì)量帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文通過調(diào)研和把握計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，結(jié)合上海市計(jì)量測試技術(shù)研究院在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所面臨的問題、存在的不足，圍繞計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)行面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展研究，明確面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)、定位和方向，并給出相應(yīng)的對策和建議，為未來同類技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供借鑒。

1 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景

數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Digital transformation）是利用數(shù)字化技術(shù)來推動(dòng)機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)、機(jī)構(gòu)文化等的變革措施，是建立在數(shù)字化轉(zhuǎn)換（Digitization）、數(shù)字化升級（Digitalization）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步觸及機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)，以新建一種商業(yè)模式為目標(biāo)的高層次轉(zhuǎn)型，是開發(fā)數(shù)字化技術(shù)及支持能力以新建一個(gè)富有活力的數(shù)字化商業(yè)模式。

近年來，國務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、上海市《全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)布，為我國和上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型吹響了號角。而在市場監(jiān)管與計(jì)量測試領(lǐng)域，國務(wù)院先后頒布《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《促進(jìn)市場監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》和首個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23011-2022《信息化和工業(yè)化融合數(shù)字化轉(zhuǎn)型價(jià)值效益參考模型》，都對計(jì)量的數(shù)字化轉(zhuǎn)型做出了部署和要求。對于計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，制定并扎實(shí)推進(jìn)面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃是貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的必然要求。

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對外面臨著檢測檢驗(yàn)行業(yè)監(jiān)管要求高、市場競爭激烈、客戶服務(wù)要求越來越高等嚴(yán)峻形勢；對內(nèi)面臨著機(jī)構(gòu)多年來傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)、質(zhì)控模式、服務(wù)流程等相對固化等現(xiàn)狀，無法滿足計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)未來發(fā)展所要求的高靈活性、高可控性、高客戶服務(wù)體驗(yàn)的高標(biāo)準(zhǔn)要求[2]。

計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是服務(wù)于政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)需要，也是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的“新基建”[3]。有序推進(jìn)面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展是貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的必然要求，也是緊跟數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢、在充分應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提升機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率和服務(wù)管理水平的同時(shí)，引領(lǐng)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)和運(yùn)營模式、全面推動(dòng)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)支撐作用的必然選擇，有利于機(jī)構(gòu)的降本提質(zhì)增效、有利于機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式創(chuàng)新、有利于機(jī)構(gòu)的活力與核心競爭力提升。

2 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化現(xiàn)狀與問題分析

數(shù)字化已經(jīng)給計(jì)量行業(yè)帶來了深刻的影響，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對于數(shù)字化的認(rèn)識程度、依賴程度和需求都越來越高。尤其在疫情前后，部分機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型早，利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無接觸、可追溯”的特性提升了計(jì)量服務(wù)水平，如手機(jī)下單委托、網(wǎng)絡(luò)支付、快遞送樣、檢測過程實(shí)時(shí)查詢、自助下載電子報(bào)告等，顯著提升了客戶的服務(wù)體驗(yàn)[4]。同時(shí)，部分機(jī)構(gòu)也在積極探索智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、遠(yuǎn)程和在線計(jì)量、儀器設(shè)備智能監(jiān)測等數(shù)字化應(yīng)用場景，在一定程度上為計(jì)量業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。

圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，部分計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)已先行一步，開展了卓有成效的工作。部分計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)通過積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，初步建立了計(jì)量一站式協(xié)調(diào)服務(wù)平臺和企業(yè)計(jì)量器具服務(wù)庫，踐行讓“數(shù)據(jù)多跑動(dòng)，讓客戶少走路”的服務(wù)新要求。還有的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也在積極布局，在智慧實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基于人工智能和機(jī)器人技術(shù)的紋尺、天平自動(dòng)檢定工作。

但是，對標(biāo)政府和社會對于計(jì)量機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求以及市場和客戶對于高質(zhì)量服務(wù)的需求，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思想認(rèn)識、戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)儲備、實(shí)施策略、推進(jìn)措施和人員配備等各方面都還存在著一定的差距。

2.1 員工對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識和主動(dòng)性不足

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的最大挑戰(zhàn)是觀念和意識上的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念很熱，幾乎人人都在喊數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但究竟什么是數(shù)字化、為什么要轉(zhuǎn)型、如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大家或多或少都還存在著一些概念上的模糊和認(rèn)識上的誤區(qū)。同時(shí)，計(jì)量工作受長期檢校習(xí)慣的影響，主動(dòng)變革的驅(qū)動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型初期的學(xué)習(xí)與適應(yīng)過程也往往會讓部分員工產(chǎn)生較大的排斥心理，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐放緩。

2.2 數(shù)字化高端和綜合性人才缺乏

對于計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)來說，既具有數(shù)字化思維和頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)能力，又了解計(jì)量行業(yè)特點(diǎn)和機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程，同時(shí)擁有數(shù)字化專業(yè)技術(shù)和管理水平、具備高效協(xié)同和創(chuàng)新能力的復(fù)合型數(shù)字化人才儲備較為缺乏，頂層思考和整體框架設(shè)計(jì)上的不足容易制約機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.3 傳統(tǒng)計(jì)量中數(shù)字技術(shù)的賦能還不充分

傳統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在遠(yuǎn)程、在線、多參數(shù)綜合量等新型量傳領(lǐng)域的研究和數(shù)字化核心技術(shù)的儲備上還相對薄弱，在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的智能化和數(shù)字化改造、數(shù)字國際單位制、數(shù)字校準(zhǔn)證書研究、嵌入式和芯片級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)等方面還處于起步階段。

2.4 數(shù)字計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱

在數(shù)字中國和智慧社會的建設(shè)過程中催生出了許多“數(shù)字量”的測量，如比特量、網(wǎng)絡(luò)流量、并發(fā)數(shù)和連接數(shù)、算法和算力、虛擬模塊和虛擬儀表等一系列數(shù)字世界中的新型計(jì)量。但是許多計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在“數(shù)字量”的計(jì)量領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員儲備也較為缺乏，服務(wù)數(shù)字社會計(jì)量需求的技術(shù)保障和支撐能力亟待加強(qiáng)。

2.5 對外服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不夠快速

雖然許多計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對外都提供了客服熱線、網(wǎng)上服務(wù)平臺、智能客服等信息化的客戶服務(wù)渠道，但面對日益激烈的市場競爭、日益提高的客戶服務(wù)要求，現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容和方式已經(jīng)無法完全滿足客戶個(gè)性化、多層次的服務(wù)需求，急需通過數(shù)字化手段來建立快速精準(zhǔn)、便捷高效的客戶服務(wù)機(jī)制，在提升客戶體驗(yàn)和滿意度的基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)客戶黏度。

2.6 計(jì)量數(shù)據(jù)的質(zhì)量和應(yīng)用水平不高

計(jì)量行業(yè)的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)采集量大、數(shù)據(jù)來源眾多、關(guān)系復(fù)雜，但目前計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對于檢校數(shù)據(jù)的處理能力還較為落后，許多機(jī)構(gòu)仍然依靠手工錄入采集數(shù)據(jù)，即使是從儀器端采集的數(shù)據(jù)，也可能在傳輸、處理、存儲等環(huán)節(jié)受外來因素影響，從而降低了數(shù)據(jù)本身的一致性、完整性和可信程度[4]。

同時(shí)，由于對數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化工作開展不足，真正可以應(yīng)用于大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)占比不高，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍比較突出，數(shù)據(jù)質(zhì)量和耦合程度不高，未能形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，相關(guān)數(shù)據(jù)未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3 對策與建議

為了進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)業(yè)務(wù)形態(tài)與運(yùn)行管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，提升機(jī)構(gòu)對內(nèi)管理和對外服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、降本、增效的目的，針對上述存在問題，給出以下對策與建議。

3.1 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高員工認(rèn)識和主動(dòng)性

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)對機(jī)構(gòu)進(jìn)行重塑的工程，要加強(qiáng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型目的、意義、概念、方法等的宣傳和培訓(xùn)，要讓員工認(rèn)識到：數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息技術(shù)引發(fā)的系統(tǒng)性變革，是利用信息技術(shù)來推動(dòng)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)、企業(yè)文化等的變革措施，而不只是信息技術(shù)本身。因此，在推進(jìn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)需要同步啟動(dòng)對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宣傳培訓(xùn)和對外交流，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景和經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，充分利用各類宣傳平臺，做好政策宣貫、服務(wù)推廣、需求調(diào)研和精準(zhǔn)推送，主動(dòng)收集員工的意見和建議，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)形成有機(jī)互動(dòng)，形成上下同心、全員參與的良好局面。

3.2 引招與培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)數(shù)字化人才

圍繞計(jì)量科技和數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提升人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的前瞻性，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次、復(fù)合型專業(yè)骨干和數(shù)字化架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，健全和優(yōu)化高層次、創(chuàng)新型人才薪酬收入、價(jià)值評價(jià)、崗位晉升等激勵(lì)措施和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)對于人才的磁吸效應(yīng)，破解高技術(shù)人才的瓶頸難題。

面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型孕育的新技能、新職業(yè)，推進(jìn)員工數(shù)字化技能培訓(xùn)，提升重點(diǎn)人員編程、開發(fā)和建模等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用能力，持續(xù)培養(yǎng)滿足和適應(yīng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才。

3.3 大力推動(dòng)傳統(tǒng)計(jì)量的數(shù)字化

推進(jìn)計(jì)量數(shù)字化核心技術(shù)攻關(guān)，加大科研投入，大力開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的遠(yuǎn)程計(jì)量、基于大數(shù)據(jù)分析的在線計(jì)量技術(shù)；開展測量數(shù)據(jù)自動(dòng)采集或測試圖像自動(dòng)識別技術(shù)研究，突破協(xié)議限制，打通數(shù)據(jù)壁壘，探索創(chuàng)建可實(shí)現(xiàn)測量過程自動(dòng)化、信息化、智能化的智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室；深入應(yīng)用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的智能化、數(shù)字化改造；積極開展數(shù)字國際單位制建設(shè)，加強(qiáng)對數(shù)字證書的研究和應(yīng)用；努力推進(jìn)嵌入式、芯片級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，在計(jì)量數(shù)字化關(guān)鍵核心技術(shù)能力方面引領(lǐng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.4 不斷探索數(shù)字世界的計(jì)量

為解決新一代信息技術(shù)催生的新型計(jì)量問題，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代測量的準(zhǔn)確性、一致性和可信度，全面提升對數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的計(jì)量支撐能力，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，應(yīng)大力推進(jìn)數(shù)字計(jì)量的研究工作，努力探索開展比特量、網(wǎng)絡(luò)流量、網(wǎng)絡(luò)寬帶速率、計(jì)量協(xié)議、虛擬模塊和虛擬儀表、響應(yīng)時(shí)間、并發(fā)數(shù)與吞吐率、連接數(shù)、算法和算力、數(shù)字圖像與音視頻識別等一系列數(shù)字世界中的“量”的計(jì)量技術(shù)研究和檢測能力建設(shè)；加強(qiáng)人工智能計(jì)量基礎(chǔ)理論、評估方法和技術(shù)研究，建立算法標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)字終端、智能感知、智能穿戴、智慧醫(yī)療等新型AI設(shè)備的計(jì)量溯源能力，持續(xù)提升計(jì)量服務(wù)數(shù)字世界的能力和水平，努力拓展全新的服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)形態(tài)。

3.5 進(jìn)一步提升客戶服務(wù)質(zhì)量和數(shù)字化程度

加強(qiáng)以區(qū)塊鏈、時(shí)間戳等技術(shù)為基礎(chǔ)的計(jì)量數(shù)據(jù)防篡改、防偽技術(shù)研究應(yīng)用，推廣數(shù)字校準(zhǔn)證書，以“數(shù)據(jù)+服務(wù)”創(chuàng)新計(jì)量數(shù)字化服務(wù)與數(shù)據(jù)化產(chǎn)品，為社會提供精準(zhǔn)、安全、可靠、可信的計(jì)量數(shù)據(jù)模型驅(qū)動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展。

積極推進(jìn)線上“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)委托、查詢、在線支付、電子證書下載、服務(wù)信息推送、統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成等完整的服務(wù)功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、客戶少跑路，全面提升客戶服務(wù)體驗(yàn)。

探索應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，充分應(yīng)用和挖掘所積累的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和科學(xué)算法用于深入數(shù)據(jù)分析，將數(shù)據(jù)分析結(jié)果業(yè)務(wù)化、可視化，并反哺業(yè)務(wù)、質(zhì)量控制及客戶服務(wù)，形成良性循環(huán)。通過數(shù)字化賦能，建立主動(dòng)型、敏捷化、精準(zhǔn)化的客戶服務(wù)模式，全面提升計(jì)量工作效率，實(shí)現(xiàn)客戶服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.6 加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)的建設(shè)與應(yīng)用

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃計(jì)量數(shù)據(jù)可持續(xù)發(fā)展的路線，謀劃和籌建計(jì)量數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、應(yīng)用、安全等各方面的能力，完善計(jì)量數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制，充分釋放計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用效能，構(gòu)建計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的“硬基礎(chǔ)”“軟環(huán)境”，提升對于整體數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管治水平，充分挖掘和釋放計(jì)量數(shù)據(jù)效能，賦能計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4 結(jié)語

為積極響應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大趨勢、不斷提升計(jì)量技術(shù)的支撐水平、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加強(qiáng)計(jì)量測試和數(shù)字技術(shù)深度融合，加快計(jì)量的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)數(shù)字時(shí)代的計(jì)量測試新發(fā)展，推進(jìn)業(yè)務(wù)形態(tài)與運(yùn)行管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，提升機(jī)構(gòu)對內(nèi)管理效率和對外服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、降本、增效的目標(biāo)。