阿不都熱合曼·牙庫甫，玉素甫·加帕爾，阿依古麗·艾合買提

（1. 吐魯番市高昌區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 吐魯番 838000；2. 吐魯番市高昌區(qū)艾丁湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，新疆 吐魯番 838005）

目前食品安全已成為全社會的關(guān)注重點，尤其是各類畜產(chǎn)品的安全性及相關(guān)保障體系已成為影響和穩(wěn)定社會發(fā)展以及市場經(jīng)濟秩序的重要基礎(chǔ)。畜產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡膭游锏鞍椎闹匾獊碓?，畜產(chǎn)品質(zhì)量不僅關(guān)乎我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)乎食品安全和消費者健康，相關(guān)部門必須不斷加大動物檢疫力度，全面推行各項有效監(jiān)管與保障措施，為我國食品安全體系以及畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的組織環(huán)境。

1 動物檢疫概述

1.1 動物檢疫的概念 動物檢疫是一項具備法律效力的工作形式，而工作人員則需嚴格依照動物檢疫所規(guī)定的檢疫程序與規(guī)范，其最終的診斷結(jié)果具備法律效力，而這種診斷與鑒別行為，統(tǒng)稱為動物檢疫。我國各地方政府為規(guī)范并鼓勵畜牧業(yè)的良性發(fā)展，相繼出臺大量政策法規(guī)與管理辦法，對動物檢疫工作內(nèi)容作出明確指示，各項管理工作也同樣得到合理控制，動物檢疫已經(jīng)成為一項必不可少的食品安全保障措施之一，其對我國畜產(chǎn)品健康發(fā)展的價值已得到全社會的認可。

1.2 動物檢疫的工作內(nèi)容 現(xiàn)階段，我國動物檢疫工作以《動物檢疫法》為基礎(chǔ)，其工作主體涵蓋動物產(chǎn)地檢疫、動物屠宰檢疫工作、畜禽身體指標檢測、疫病發(fā)展程度檢測、畜產(chǎn)品質(zhì)量管控與檢查等多項內(nèi)容，此外，動物檢疫人員也要注重對相關(guān)數(shù)據(jù)的詳細記錄，并及時上報至衛(wèi)生部門，便于后續(xù)疫病防控與各類新型防疫手段的實施。

2 當前動物檢疫工作現(xiàn)狀

2.1 養(yǎng)殖人員對動物檢疫工作認識不充分 受經(jīng)濟因素影響，大量農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖人員對動物檢疫工作的重要性缺乏認識，總認為自己的養(yǎng)殖技術(shù)是經(jīng)驗，不會導(dǎo)致動物感染烈性傳染病。的健康還有部分養(yǎng)殖戶認為，只需要對幼齡動物做好疫苗接種工作，就可萬事無憂。還有一部分養(yǎng)殖人員在具體的飼養(yǎng)管理過程中，根本沒按照正確方法開展防疫工作，導(dǎo)致動物疫病頻繁發(fā)生。

2.2 動物防疫人員綜合素質(zhì)有待提升 考慮到當前基層地區(qū)的動物防疫人員存在知識過于落后，以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配置無法滿足時代所需，尤其是人員結(jié)構(gòu)嚴重老齡化，導(dǎo)致該項工作進度嚴重緩慢。加之，基層地區(qū)在薪資待遇上和城市地區(qū)存在巨大差別，雖然每年也有不少的中專畢業(yè)生被分配到基層農(nóng)業(yè)站，由于薪資待遇的原因，大量的年輕人才在工作一段時間后紛紛離職。高水平的專業(yè)技術(shù)人才難以留下，導(dǎo)致基層動物防疫人員存在“老”“舊”的現(xiàn)象，甚至還有部分檢驗人員沒有掌握科學(xué)的檢疫流程，工作較為隨意，致使檢查質(zhì)量不符合要求。

2.3 動物檢疫管理機制不完善 該機制在運行的過程中存在諸多問題，其中較為明顯的是管理方式過于落后，這也是導(dǎo)致當前檢疫工作效率低下的主要原因。此外，在部分地區(qū)由于受到經(jīng)濟因素和思想觀念的影響，由于缺乏優(yōu)秀人才，管理模式依然采用傳統(tǒng)落后的方法，工作人員的積極性無法提升，檢疫工作難以落實，私自宰殺的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，不利于動物檢疫工作的有效開展。

3 動物檢疫在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的作用

3.1 動物檢疫可從源頭入手，保障畜產(chǎn)品產(chǎn)地安全

動物檢疫工作應(yīng)首先從畜牧養(yǎng)殖過程入手，在養(yǎng)殖基地內(nèi)部，對畜禽以及其相關(guān)附屬產(chǎn)品進行檢疫。檢疫人員需依照相關(guān)部門出臺的檢疫管理辦法與制度規(guī)范，在特定的設(shè)備與儀器的輔助下，進入養(yǎng)殖現(xiàn)場或指定地點完成動物檢疫環(huán)節(jié)。檢疫人員需做到對疫病源頭的精準把控，快速鎖定病原與病癥類型，并采取針對性的防疫措施，為養(yǎng)殖戶提供必要的控制方案，阻止染病畜禽流入市場。很多畜禽疫病傳播速度極快，如果不能及時鎖定病原類別，并針對性落實各項防控措施，將使我國畜牧產(chǎn)業(yè)遭受巨大打擊。從源頭入手，可最大限度保證疫病傳播控制的有效性，避免畜禽疫病擴大化。檢疫人員可根據(jù)畜禽的具體臨床表現(xiàn)，為養(yǎng)殖戶提供相應(yīng)的治療方案，依照具體的防疫政策，對染病畜禽進行處理，避免其流入市場而引發(fā)食品安全問題。

3.2 加強動物病原病理分析，確保屠宰過程安全

畜禽屠宰前，動物檢疫人員需要對畜禽進行較為全面的病理檢查分析，根據(jù)實際的檢測結(jié)果判斷相關(guān)畜禽是否存在染病現(xiàn)象。畜禽屠宰過程中，檢疫人員也要確保相關(guān)檢測工作的同步性，直觀獲取疫病感染信息。屠宰檢疫工作對畜產(chǎn)品質(zhì)量影響深遠，檢疫人員應(yīng)加強對整個過程的合理控制，并同步做好監(jiān)督工作，避免任何存在疫病的畜禽產(chǎn)品流入市場，進而影響消費者的身體健康。此外，強化屠宰過程的安全檢疫工作可為我國畜牧企業(yè)有序化發(fā)展提供推動力，促使企業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)升級速度明顯加快。

3.3 畜產(chǎn)品安全保障工作 畜產(chǎn)品安全保障工作的重點在于對產(chǎn)品流水線進行監(jiān)督，以保障畜產(chǎn)品具備可追溯性。此外，檢疫工作的特性以及相關(guān)政策法規(guī)的落實，可促使我國產(chǎn)業(yè)升級體系的有序發(fā)展，并最大限度保證各類畜產(chǎn)品的安全性。近些年，我國各地開始大力扶持畜產(chǎn)品品牌，產(chǎn)業(yè)整合工作也在不斷加快，而這一產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程同樣來自于動物檢疫工作的強力支持?，F(xiàn)如今，我國多數(shù)地區(qū)已建立起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、高標準產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等多項動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，動物檢疫體系與策略更為專業(yè)，檢疫工作效能不斷提升，帶動了各地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全流程與全時段疫病防控機制已初步形成。發(fā)現(xiàn)檢疫人員或畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者存在違法行為，必須按照法律相關(guān)規(guī)定進行嚴格處罰，通過提高違法成本，降低違法行為的產(chǎn)生。除此以外，還需要加大宣傳力度，讓畜禽以及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，消費者和檢疫人員充分了解到疫病對社會所造成的危害，以及積極開展檢疫的重要性。同時還需要通過對相關(guān)違法人員的處罰，加大震懾力度，必要時可以通過多部門的聯(lián)合行動，從根源上徹底斷絕違法行為的出現(xiàn)，也能有效彌補開展工作期間人手不足的問題。

3.4 全面加強對重大疫情的防控能力 動物檢疫工作可針對畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的全過程進行風(fēng)險控制，快速找到動物疫病源頭，此時，相關(guān)部門接借助動物檢疫工作結(jié)果，在綜合考量不同疫病傳播特性的基礎(chǔ)上，全面加強對各類重大疫情的防控能力。動物重大疫情防控體系內(nèi)部需配備完善的數(shù)據(jù)輔助支撐，確保相關(guān)人員可在最短時間內(nèi)，針對各類重大疫情實施有效應(yīng)對策略。近些年，隨著大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的快速發(fā)展，我國各地區(qū)已初步建立起動物疫病重大疫情的預(yù)警信息發(fā)布平臺，其對各類疫情的防范效果也在不斷改進，動物檢疫工作各項環(huán)節(jié)更為嚴謹，這也同樣削減相關(guān)部門在實施動物疫病防控過程中的工作壓力。

3.5 加強檢疫人員的培訓(xùn)工作 檢疫人員作為動物疫病檢疫過程中的重要參與者和評判者，經(jīng)驗以及檢測技術(shù)水平的高低，在很大程度上會直接影響到最終檢測結(jié)果的好壞。然而考慮到當前基層獸醫(yī)站檢疫人員所存在的客觀現(xiàn)象，比如技術(shù)水平不高或部分檢疫人員守舊，不愿學(xué)習(xí)新興技術(shù)，從而導(dǎo)致在基層地區(qū)的檢疫能力始終無法得到有效提升。因此，作為地區(qū)主管部門，要加強該區(qū)域相關(guān)工作人員的基本業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)的教育與培訓(xùn)工作，通過定期開展檢疫業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及技術(shù)手段的學(xué)習(xí)活動，能有效保證每一位檢疫人員的技術(shù)能力得到質(zhì)的飛躍，也能夠在現(xiàn)有法律法規(guī)的要求下，嚴格按照相關(guān)程序開展動物的檢疫，有效避免因個人原因?qū)е碌氖д`?？紤]到基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施相對比較差，技術(shù)投入不足等現(xiàn)實性因素，都對我國基層動物疫病檢疫的水平和質(zhì)量都造成了消極影響。有關(guān)部門可以通過基層獸醫(yī)站和地方類院校以及企業(yè)的交流與合作，借助企業(yè)和高校平臺共同完成對疫病的檢測工作，有利于切實解決當前基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施條件差，設(shè)備不足的問題。同時也需要加大對基層的資金扶持力度，要根據(jù)基層獸醫(yī)站所面臨的現(xiàn)實困境、工作量、地域廣的特點，提供易于診斷便于攜帶的相應(yīng)設(shè)備，才能更好服務(wù)于廣大養(yǎng)殖戶。為了能夠從根本上改善當前基層獸醫(yī)服務(wù)站的人才結(jié)構(gòu)問題，當?shù)卣残枰哟筚Y金投入力度，改善薪酬體系，吸引更多的年輕人，更多高校畢業(yè)生投入到動物檢疫工作中。

3.6 加強動物疫病檢測工作 為能有效確保畜牧動物檢疫工作的順利開展，并取得預(yù)期目標。各級政府和相關(guān)管理人員都需要充分的認識到疫病防疫檢測的重要性，首先加強動物疫病的監(jiān)測工作。根據(jù)當前基層地區(qū)疫病監(jiān)測的現(xiàn)狀，要建立實驗室管理制度，并根據(jù)當?shù)匾卟》揽氐膶嶋H情況對其進行完善。除了需要及時做好疫苗工作以外，也需要加強動物免疫抗體的檢測工作，有效保證各病種抗體合格率能夠達到既定目標。尤其是在疫病暴發(fā)階段，要實行輪崗值班制度，保證服務(wù)站24h 內(nèi)都有值班人員堅守崗位，一旦有突發(fā)疫情事件的出現(xiàn)，值班人員就需要立刻向上級部門進行匯報，有利于將疫病及時控制在一定的范圍內(nèi)，避免疫病暴發(fā)，降低廣大養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失，能有效降后續(xù)動物檢疫的工作量，減輕壓力。因此，做好疫病前期的監(jiān)測工作，不僅有助于降低后期檢疫工作的壓力，還能有效促進檢疫工作的順利開展。

3.7 貫徹落實檢疫監(jiān)督理念，健全相關(guān)法律制度

要加強對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，并落到實際工作中，是每個檢疫人員和各部門之間所明確的工作職責(zé)。不斷強化和完善現(xiàn)有檢疫工作隊伍，不同工作部門之間除了需要加強合作交流以外，還需要定期開展聯(lián)合檢查，尤其對那些違法拒絕檢查的行為，需要在現(xiàn)有法律法規(guī)的條件下予嚴格處罰，對嚴重的事件，若觸及到相關(guān)法律，需移送司法機關(guān)處理。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，要求加強產(chǎn)地檢疫，并嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范開展畜禽宰前和宰后檢疫，同時也需要加強產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。建立和完善相關(guān)的動物檢疫工作的法律制度，為該項工作的開展提供必要的法律依據(jù)，要做到有法可依，對違法行為要嚴格進行處罰，嚴格強化動物防疫工作相關(guān)法律的執(zhí)法監(jiān)督力度，充分發(fā)揮出法律制度以及執(zhí)法人員的工作職能，為保障畜產(chǎn)品的安全提供了有力保障。