張啟敬

(青海省西寧市湟中區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站，青海 湟中 811600)

1 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的背景

改革開放之前我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織有供銷合作社、縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科研推廣體系、物資、外貿(mào)部門、合作經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)企業(yè)，但農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式比較單一，經(jīng)營(yíng)缺乏活力和可持續(xù)性。改革開放以來，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展和變化，服務(wù)對(duì)象由集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶，農(nóng)民成為服務(wù)市場(chǎng)供應(yīng)者的主體，形成了政府公共服務(wù)部門、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)體，以市場(chǎng)交易方式為農(nóng)戶提供服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。近年來，黨和政府更加重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)小農(nóng)戶走現(xiàn)代化道路的作用，國(guó)家出臺(tái)的一系列政策扶持社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程不斷加快，成效顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正逐漸朝著公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)并存、綜合性服務(wù)與專業(yè)性服務(wù)共生、不同類型優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、不同模式相互銜接的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的方向發(fā)展。面對(duì)國(guó)家政策的落實(shí)以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)已成為大勢(shì)所趨，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力抓手。但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)也面臨服務(wù)發(fā)展不均衡、供給和需求不匹配、支持政策不完善等問題，制約了其作用的發(fā)揮。重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的突出作用，著重解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵難題，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖。

2 健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的必要性

2.1目前我國(guó)仍是“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情，人多地少，在小農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式占主體的情況下，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是非常必要和迫切的，通過服務(wù)將先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代理念導(dǎo)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)銜接的必然選擇。只有健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，用專業(yè)化技術(shù)的社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能更好地促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式單一、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)效率低等問題，改善農(nóng)業(yè)資源要素投入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量邁向新階梯的必要舉措。我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、環(huán)保質(zhì)量發(fā)展滯后，通過完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，能夠有效地緩解和改善農(nóng)業(yè)質(zhì)量，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和高效的生產(chǎn)技術(shù)能夠大大提升農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量；第二，有組織、有規(guī)模的服務(wù)體系可以為小農(nóng)戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效銜接，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來固定、范圍更廣的客戶群體；第三，科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥不僅能改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，而且可以真正實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)生產(chǎn)。

2.3健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾增加收入的有效措施。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過服務(wù)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備等方面的規(guī)?；┙o，減少勞動(dòng)力投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本投入，增加經(jīng)濟(jì)收益。促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。

3 健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾種途徑

3.1協(xié)調(diào)發(fā)展多方位服務(wù)體系

將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過聚集各類服務(wù)組織，全方位、多層次的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支撐與保障。產(chǎn)前，為農(nóng)民提供各種知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，解決在生產(chǎn)中遇到的困難和問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、高質(zhì)的生產(chǎn)。產(chǎn)中，為農(nóng)民提供先進(jìn)的現(xiàn)代化機(jī)器設(shè)備和管理服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。產(chǎn)后，通過搭建銷售加工平臺(tái)，為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品提供更多渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2探索創(chuàng)新“土地托管”新模式

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式比較分散，通過“土地托管”，將耕、種、防、收等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體需求，托管給服務(wù)主體，解決農(nóng)戶勞動(dòng)力不夠，生產(chǎn)設(shè)備不足的現(xiàn)實(shí)問題。不斷完善單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全程托管等多種托管模式，探索創(chuàng)新“土地托管”新型模式，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的“農(nóng)民老齡化”、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低等問題。通過有組織的引領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范、更加科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.3創(chuàng)新高效高質(zhì)的技術(shù)引領(lǐng)

小農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，由于缺少技術(shù)引領(lǐng)和設(shè)備支持，沒有先進(jìn)的生產(chǎn)因素，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率不高，無法實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)效益，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情和積極性。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的進(jìn)程中，要以提升生產(chǎn)技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4豐富多樣化的主體組織形式

通過推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體形式，如“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”形式、“服務(wù)主體+各類新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”形式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從中摸索出適合我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)情的主體組織形式。有效實(shí)現(xiàn)資源共享、效益共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。

3.5延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益崛起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中的信息、資源、技術(shù)、銷售平臺(tái)等方式，拓寬和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)更多經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供支持；橫向探索在畜禽養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)作物等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的服務(wù)模式和方法；縱向拓寬服務(wù)領(lǐng)域向烘干、儲(chǔ)存、加工等方面延伸，對(duì)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域和全過程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4 結(jié)語

在社會(huì)發(fā)展日新月異的今天，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的步伐，通過協(xié)調(diào)發(fā)展多方位服務(wù)體系、探索創(chuàng)新“土地托管”新模式、創(chuàng)新高效高質(zhì)的技術(shù)引領(lǐng)、豐富多樣化的主體組織形式、延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、完善的機(jī)械設(shè)配、有序的組織模式和體系武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、高質(zhì)高效發(fā)展。