胡雪勇，張 雷，黃雪黎

（谷城縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，湖北谷城 441700）

0 引言

在世界條件不斷變化下，中國植物生長受到很大考驗，在可持續(xù)發(fā)展政策下，我國花卉生長有了新的需求，有害生物防治和檢測需當作重中之重的工作進行。各單位要抓好實施各種有害生物防治檢疫項目，提供有關(guān)科技、經(jīng)費和人才的保障措施，防止疫病擴大，為基層植物工作提供更良好的環(huán)境。

1 基層植物危害生物防治檢疫工作的現(xiàn)狀及面臨的問題

1.1 有害生物防治檢疫工作現(xiàn)狀

近年來，國家加強了對植物有害生物防治檢疫的工作力度，取得了一定成效。植物病蟲害頻率得到顯著減少，且危險范圍也進一步縮??；植物害蟲發(fā)病與預防體系不斷完善；害蟲檢測、防控一體化制度已初步形成；有關(guān)部門加強了有害生物防治檢測項目建設，提高了檢測力量和技術(shù)水平?？偟膩砜?，基層植物有害生物防治檢測水平正日益增強，對植被的保護功能已日益發(fā)揮起來。

1.2 植物有害生物防治檢疫存在的問題

1.2.1 有害生物防治的檢測方法難度大

目前，中國基層植物有害生物危險性正逐漸降低，而植物有害生物的種群數(shù)量卻呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢。有關(guān)研究表明，從20世紀80年代至今，在中國境內(nèi)外入侵的植物有害生物種類超30種，從省際傳入的植物有害生物約350種，對本土有重大危害的植物生物約256種，嚴重危害農(nóng)業(yè)林業(yè)植物的約159種，近年來上述數(shù)字在持續(xù)上升中，對中國預防檢疫的工作提出了很大挑戰(zhàn)。另一方面，雖然新增的植物有害生物數(shù)量在增加中，但由于預防檢疫有關(guān)部門并沒有這方面的預防檢疫經(jīng)驗，導致中國預防檢疫工作的總體成效并不高。另外，雖然害蟲的出現(xiàn)周期日益縮短，但由于植物資源也在日益豐富，使得影響的范圍進一步擴大，給有害植物生物防治檢疫的工作進行造成阻礙。

1.2.2 防治檢疫制度不完善，監(jiān)督管理不嚴格

當前，由于基層植物有害生物防治檢測工作沒有規(guī)范、完善的管理體系，不少基層預防檢疫機關(guān)普遍檢疫與防治意識淡薄，管理體系并不完善，檢測技術(shù)手段也普遍滯后，致使預防檢疫工作的有效性不高。同時，由于在基層植物長期發(fā)展中暴露出了許多管理上的缺陷，對危害生物防治檢測工作的監(jiān)督管理同樣也漏洞百出。

1.2.3 防治檢疫投入不足

植檢植保單位對危害生物防治檢測項目注重程度不高，造成人員、物資、經(jīng)費等投入不夠，防治檢疫項目實施沒有專門技術(shù)支撐，手段滯后，無法對儀器、技術(shù)等進行創(chuàng)新。整個防治檢疫項目落后，降低了項目技術(shù)實施的質(zhì)量。

1.2.4 存在較為嚴重的“重治輕防”現(xiàn)象

植物害蟲大面積出現(xiàn)有一個過程，若在出現(xiàn)之前就采取相應的預防措施，能夠有效降低其危害程度。因此，在生物積累階段或發(fā)展期實施預防措施將會獲得更顯著的效果。目前，我國許多基層植檢植保部門防控害蟲的方式還不夠科學，且往往在害蟲大規(guī)模出現(xiàn)后才采取預防措施，此時又必須投資大量人工、物資，對植物帶來的重大損失也不能在短時期內(nèi)挽回。唯有主動改變預防觀念，才能獲得更顯著的預防療法。

2 采取的有害生物防治措施

2.1 政府重視，加強監(jiān)督

縣級作為有害生物入侵的起點，政府需要引起高度重視。要強化農(nóng)作物疫病的監(jiān)測，做到有規(guī)劃、有計劃、有時間地進行農(nóng)作物疫病檢測，及時發(fā)現(xiàn)新疫病，及早采取果斷對策，防止疫病的出現(xiàn)和擴散。

2.2 加強宣傳，形成共識

宣傳教育應面向社會、各階層以及各級領(lǐng)導。特別應加強對農(nóng)業(yè)行政部門和政府部門領(lǐng)導的宣傳，促其增強檢疫法律知識。一是執(zhí)法宣傳工作，全面深入貫徹傳達國務院辦公廳制定的《植物檢疫條例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《植物檢疫條例實施細則》。二是有害生物知識的宣傳，使全社會都能認識有害生物危害，從而采取法律、科學的手段對有害生物進行全面治理。基層植物檢疫部門應配備必要的宣傳工作和宣傳資料，以強化宣傳效果。

2.3 做好業(yè)務培訓，提高綜合治理能力

在基層進行植物檢疫管理工作，當務之急是提升植物檢疫人員的執(zhí)法水平與技能，培訓植物檢疫人員的綜合執(zhí)法意識，同時還要進行相應的國家級及地區(qū)性的植物檢疫技術(shù)協(xié)作活動。培訓任務可分為層面進行，一是縣主管部門組織全縣種植業(yè)技術(shù)人員和縣有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)單位人員的培訓，二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行鄉(xiāng)、村級管理人員的技術(shù)培訓，三是組織鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民技術(shù)員、專職植檢人員分別進村入戶技術(shù)培訓。采取各種方式的宣教和技術(shù)培訓，使更多的社會成員認識害蟲類型、習性以及對農(nóng)村生活、人畜造成的損失，使當?shù)厝嗣袢罕娏私獾椒纻浜οx入侵的重要性，用科技的方法綜合治理害蟲。

2.4 保障檢疫經(jīng)費，有序開展工作

縣級地方政府要把農(nóng)業(yè)疫情普查工作經(jīng)費列入財政預算之內(nèi)，以減輕地方農(nóng)業(yè)行政主管部門的壓力。農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)疫情普查應有計劃、有步驟地開展，應積極提出建議，采取措施。有了資金保障，基層植檢工作應更上一層樓。應建立標準化的縣級植檢站，加強植檢信息的交流，特別是疫情動態(tài)方面的情報資料的共享，為調(diào)運檢疫提供依據(jù)，使植檢把關(guān)真正做到有的放矢，克服盲目性，促進全國植物檢疫工作有序開展。

2.5 完善工作體制，轉(zhuǎn)變工作觀念

首先，健全防控檢疫植物有害生物的專業(yè)管理制度，根據(jù)當前植物有害生物危害現(xiàn)狀，按照有關(guān)規(guī)定，全面掌握當前工作發(fā)展情況，把比較規(guī)范、有效的檢測體系建立起來，為項目業(yè)務開展提供組織保證。其次，進一步完善防控檢測力量建設。根據(jù)當前防控檢測機構(gòu)中缺少專業(yè)人才的這一情況，需要聘用專業(yè)知識素養(yǎng)高和技能強、對危害生物防治檢測工作具有豐富經(jīng)歷的人員，在重視其知識培養(yǎng)的同時加強科學理論培訓，提升專業(yè)知識，提高工作責任感。

積極改變傳統(tǒng)觀念，增強社會對植物有害生物防治檢疫工作的關(guān)注度，增加政府投入。由于對新產(chǎn)品的研制、新技術(shù)引進、人才培養(yǎng)等都離不開政府資金，因此，既應該向官方申報支持也應該加強政府部門的招商引資力量，讓動物害蟲防控與免疫保護項目實施時有更充裕的資金保障。對植物公司的各項創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)管理工作給予一定獎勵，并加強技術(shù)技能型人員的培養(yǎng)工作，多學習借鑒國內(nèi)植物公司的最新科技研究成果和經(jīng)營管理經(jīng)驗等。

2.6 強化疫區(qū)監(jiān)督管理，建立有害生物檢測溯源體系

有害生物疫區(qū)如何進行嚴格管理，將直接影響有害生物防治檢疫的工作成效。因此，要把封鎖、監(jiān)控、鏟除等措施全面整合起來，對植物有害生物的輸出進行有效預防和管理，防止疫病大范圍暴發(fā)，減小蔓延程度。構(gòu)建基層植物有害生物檢測追溯管理體系，并嚴格履行，從源頭管理有害生物疫病，把標識管理辦法運用于森林植被管理中，并建立全國統(tǒng)一的植物病蟲害檢測管理體系，即產(chǎn)品檢測、輸入檢疫管理的全面統(tǒng)一。發(fā)現(xiàn)問題可及時追溯到有關(guān)負責人，避免執(zhí)法質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)營效益之間相互掛鉤現(xiàn)象的產(chǎn)生，進而使防治檢疫管理工作更加規(guī)范、有序。

2.7 嚴格開展疫情普查復查，清除疫情隱患

縣級植檢植保部門要嚴格遵守業(yè)務技術(shù)操作規(guī)程，制定疫情普查方案，對疫情發(fā)生地區(qū)加強測報工作，當好政府的參謀。以疫區(qū)調(diào)出的植物及植物產(chǎn)品到終點后，應憑起運地開出的檢疫證書，到運往地點檢疫機構(gòu)進行復檢，辦理復查手續(xù)后，憑當?shù)貦z疫機構(gòu)開出的復查合格證后再到市場進行交易。

加大對植物品種害蟲防控檢疫項目的基建支持和建設，多引入新的科學技術(shù)、儀器等，為害蟲防控檢疫項目實施提供更強大的保障，增強害蟲的進入預防功能，并對外來害蟲的進入進行有效預防。有新的植物品種引入后，應對其開展全方位的系統(tǒng)的監(jiān)測、研究和評價等工作，積極開展檢測工作，根據(jù)新品種的生態(tài)特性，通過研究判斷輸出地害蟲病發(fā)狀況，對本地害蟲病發(fā)風險做出合理預估，并及早制定相應措施進行控制，同時還要強化對引入新品種經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的考核。另外，進行追蹤觀察，充分掌握其發(fā)育狀態(tài)，對有關(guān)情況進行檢疫復核。如果發(fā)現(xiàn)異常，及早采取相應的方法處理，有效預控害蟲的大面積侵害。

3 結(jié)語

綜上所述，中國基層的植被損害生物防治檢測與管理工作仍存在著不少問題，面臨許多不足。因此，在今后需逐步優(yōu)化管理，增加政府資金投入和科技支持，搞好教育推廣工作，以促進中國植被經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。