趙 妍

（海城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，遼寧海城 114200）

0 引言

農(nóng)業(yè)機械化是助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村生產(chǎn)力與經(jīng)濟效益的支持性政策。然而在基層農(nóng)機推廣過程中，逐步暴露出區(qū)域發(fā)展不均衡、農(nóng)機基礎(chǔ)薄弱、人才支持不足、服務(wù)水平落后等現(xiàn)實問題，結(jié)合上述問題研究其具體解決與優(yōu)化路徑，對提升農(nóng)機推廣水平、助力農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型具有顯著借鑒意義。

1 基層農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)農(nóng)業(yè)機械化管理司統(tǒng)計，2021年全國農(nóng)業(yè)綜合機械化率達72.03%，小麥、玉米、棉花、大豆、水稻等主要農(nóng)作物的機械化率均突破85%。在農(nóng)機保有量方面，拖拉機保有量為2 173.06萬臺、配套農(nóng)具4 022.93萬部，糧食作物生產(chǎn)機具、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械等保有量同比均呈現(xiàn)出大幅增長。在農(nóng)機服務(wù)方面，全國現(xiàn)有農(nóng)機服務(wù)組織19.34萬個，農(nóng)機戶規(guī)模為4 678.58萬人，全年農(nóng)機服務(wù)收入共計4 816.21億元，說明現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械化已取得顯著成果。

近年來在基層推廣工作中，以遼寧為代表的農(nóng)業(yè)大省在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼領(lǐng)域陸續(xù)出臺多項惠農(nóng)政策，對于糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖的先進適用農(nóng)機實行“應(yīng)補盡補”，擴大農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼及“北斗+”智能設(shè)備補貼的試點范圍，然而丘陵山區(qū)仍成為區(qū)域農(nóng)機推廣面臨的薄弱環(huán)節(jié)，如何有效克服現(xiàn)有推廣限制條件、平衡區(qū)域內(nèi)農(nóng)機技術(shù)發(fā)展水平，仍成為遼寧地區(qū)基層農(nóng)機推廣工作面臨的主要難題。

1.2 農(nóng)業(yè)機械化推廣存在的困境

根據(jù)遼寧地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀可知，該省丘陵山區(qū)地帶分布有26個縣區(qū)，伴隨近年來特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的推廣，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機具、智能農(nóng)機產(chǎn)品的需求量逐漸擴大，基層政府將重點機具補貼額度提升至35%，使得各縣區(qū)農(nóng)機作業(yè)水平與保障力度得到持續(xù)提升。但與此同時，在基層農(nóng)業(yè)機械化推廣過程中仍面臨以下問題：

1）受丘陵山區(qū)地形地貌影響，農(nóng)業(yè)種植田塊分布散亂，不同區(qū)域間的耕地存在一定高度落差，不利于大中型農(nóng)用機具的順利引進。且農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出分布失衡問題，以玉米、水稻為代表的主要農(nóng)作物機具保有量較大，其他經(jīng)濟作物缺少適用于下田作業(yè)的專用機具，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的均衡發(fā)展。

2）由于遼寧省部分地區(qū)的農(nóng)機基礎(chǔ)較為薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡，多以小型農(nóng)機為主。雖然已逐步開展高標準農(nóng)田建設(shè)，但受部分道路載重量、寬度等條件的限制，導(dǎo)致重載、寬幅的大中型農(nóng)用機械難以下田，整體作業(yè)水平尚且無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。

3）結(jié)合遼寧省農(nóng)機推廣部門的實際建設(shè)發(fā)展情況可知，相關(guān)部門中具備中高級技術(shù)職稱的工作人員數(shù)量占比偏低，職工隊伍年齡結(jié)構(gòu)嚴重失衡、學(xué)歷水平不一，而從事農(nóng)機操作人員的年齡普遍介于45歲以上，掌握植保、無人機等智能農(nóng)機操作技能的人才數(shù)量極度稀缺，不僅影響農(nóng)機推廣力度，同時也無法為現(xiàn)有農(nóng)機保有者提供完備的技術(shù)指導(dǎo)及檢修服務(wù)，不利于提高農(nóng)機利用率。

4）遼寧地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機合作社數(shù)量突破3 500個，從業(yè)人員規(guī)模近5萬人，但不同區(qū)域農(nóng)機合作社的建設(shè)水平存在較大差異，較少合作者擁有獨立的機具庫房，導(dǎo)致農(nóng)用機具多露天存放，不利于維護機具使用壽命與性能，對合作社及農(nóng)戶造成一定經(jīng)濟損失。在合作社經(jīng)營管理方面，仍無法從根源變革粗放式管理模式，管理制度流于形式、缺乏長效激勵機制，不同組織及從業(yè)者間缺乏順暢信息溝通渠道，難以實現(xiàn)先進農(nóng)機信息、補貼政策等資訊的共享，整體服務(wù)水平偏低。

2 基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的基層農(nóng)機推廣路徑

2.1 完善現(xiàn)有農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，貫徹因地制宜原則

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機械化整體發(fā)展水平呈現(xiàn)出逐年提升趨勢，為解決不平衡、不充分發(fā)展問題，要求基層農(nóng)機推廣部門與工作人員堅持貫徹“因地制宜”原則，結(jié)合遼寧省丘陵山區(qū)地帶的實際地形特征、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布情況、農(nóng)戶經(jīng)濟水平等信息，重點聚焦現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)用機械設(shè)備應(yīng)用范圍拓展等維度指導(dǎo)農(nóng)機推廣工作，確保走適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)路徑。與此同時，農(nóng)機推廣部門應(yīng)理清自身職能，嚴格根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)部署進行最新發(fā)展路線、資金與政策扶持情況的梳理及分析，合理分配財政資金投入農(nóng)機購置補貼等政策宣傳工作中，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶參與到農(nóng)機購置與使用隊伍中，平衡現(xiàn)有農(nóng)機裝備配置結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選擇適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田作業(yè)要求的機械設(shè)備進行大力推廣，并引導(dǎo)農(nóng)戶認識到農(nóng)機設(shè)備對提升種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效益的重要功能，對原有高能耗、使用年限過長、污染排放量大的廢舊農(nóng)具進行回收、報廢處理，利用先進、節(jié)能裝備進行有效置換，借此進一步提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)機作業(yè)的智能化發(fā)展水平。

2.2 加強農(nóng)機操作技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮輻射帶動作用

一方面，應(yīng)組織建立符合丘陵山地特色的農(nóng)機推廣示范區(qū)，在現(xiàn)有小麥、玉米等糧食作物的基礎(chǔ)上拓寬大豆、棉花一類經(jīng)濟作物的推廣范圍。號召農(nóng)戶及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)參與示范地參觀活動，展示作物全程機械化生產(chǎn)過程，并宣傳推廣綠色農(nóng)機、保護性耕作等先進技術(shù)，借此帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)機裝備實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與均衡發(fā)展。另一方面，還應(yīng)加強對農(nóng)機設(shè)備持有者及農(nóng)戶的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，由農(nóng)機推廣部門帶領(lǐng)技術(shù)人員深入基層進行宣傳，利用村集體會議、現(xiàn)場觀摩活動等多種形式向農(nóng)民群眾進行操作技術(shù)示范，引導(dǎo)農(nóng)民切實認識到使用農(nóng)機具備的降本增效價值，從而有效發(fā)揮輻射帶動作用。以凌源市為例，基層農(nóng)機技術(shù)推廣部門根據(jù)華北夏玉米的平作種植方式與播種、收獲期，開展對玉米聯(lián)合收獲機的選型試驗，結(jié)合農(nóng)機用戶反饋的使用問題將割臺壟距調(diào)整為400～500 mm，增加U型剝皮裝置，并為農(nóng)機持有者提供具體操作技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，使得新型裝備投入使用后的推廣面積擴大至1.13萬hm2，玉米綜合機械化水平同比提高5%以上。

2.3 健全農(nóng)機推廣技術(shù)團隊，深化服務(wù)體系革新

從農(nóng)機推廣部門主體視角出發(fā)，應(yīng)積極承擔(dān)自身公益性服務(wù)職能與責(zé)任，依托內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)變革進行農(nóng)機技術(shù)服務(wù)人才隊伍優(yōu)化，聘請具備前沿工作經(jīng)驗、技術(shù)水平高的專家及高級技術(shù)人才提供培訓(xùn)課程，加強對現(xiàn)有工作人員的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，依托于高校、企業(yè)的合作機制引進跨專業(yè)、跨學(xué)科復(fù)合型農(nóng)機科技人才，并鼓勵現(xiàn)有工作人員跨地區(qū)學(xué)習(xí)先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機裝備作業(yè)技術(shù)，更好地提升農(nóng)機推廣部門的服務(wù)水平與履職能力。

2.4 培育壯大社會服務(wù)組織，助力公共服務(wù)發(fā)展

在服務(wù)“三農(nóng)”目標指導(dǎo)下，應(yīng)聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域加快培育新型農(nóng)機社會服務(wù)組織，引入市場產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)機理打造“全程機械化+”的高效服務(wù)組織，圍繞精量播種、綠色烘干等層面進行技術(shù)裝備的推廣示范，圍繞農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修及保養(yǎng)等層面健全補貼與激勵機制，借此為社會化服務(wù)主體的壯大提供完備支持。與此同時，還應(yīng)面向安全生產(chǎn)、智慧服務(wù)等層面進行公共服務(wù)機制的完善建設(shè)，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)搭建縣級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等，為普通農(nóng)戶提供了解農(nóng)機資訊、政府惠農(nóng)政策的平臺，進一步提升農(nóng)機管理效率及技術(shù)服務(wù)水平，助力區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型與智慧發(fā)展。

3 結(jié)語

通過堅持因地制宜原則優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，依托專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)拓寬推廣范圍，利用優(yōu)質(zhì)人才隊伍提升農(nóng)機裝備服務(wù)水平，借助社會化組織規(guī)模的壯大加快農(nóng)機推廣進程，最終可有效達成區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的階段性目標。未來還需基于產(chǎn)業(yè)融合視角進行發(fā)展路徑探索，為農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供示范經(jīng)驗。