高麗君　蔡云飛　薛萬博　柳菲絮

2021年11月21日，黑龍江省委書記、省人大常委會主任許勤來到七臺河市茄子河區(qū)湖東街道花海社區(qū)，與社區(qū)工作者和群眾親切交流攀談。許勤動情地說，社區(qū)是聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”，要以黨建為引領(lǐng)，匯聚各方資源力量，“人人為我、我為人人”。

許勤所提到的“人人為我、我為人人”，也是七臺河市一直且思考且踐行的城市基層黨建工作重點。近年來，七臺河市委持續(xù)提高黨建工作質(zhì)效，推動基層黨建工作貫穿、保障、引領(lǐng)基層治理?！叭罕娮钇惹械男枨笤谀膬?，我們的‘紅色服務(wù)’就開展到哪兒?！痹谄吲_河市委組織部副部長、“兩新”工委書記韓龍騰看來，以“紅色服務(wù)”為基層治理體系的抓手，以推動治理體系與治理能力現(xiàn)代化為落腳點，在七臺河這座素有“冠軍之城”美譽的小城，城市基層黨建工作正在發(fā)力、提速。

筑牢“紅色堡壘”，集聚工作力量

2021年夏季雨水豐沛。8月的一天，家住花海社區(qū)的徐軍刷著手機，看到天氣預(yù)報說有大雨，內(nèi)心不由得焦慮起來——他家地勢低洼，經(jīng)常是外面下大雨、屋內(nèi)就倒灌。

夜里，雨水漲勢兇猛，屋里開始倒灌。徐軍趕緊向社區(qū)網(wǎng)格長發(fā)微信求助。讓他沒想到的是，這邊手機剛放下沒多大會兒，社區(qū)的工作人員就搬著水泵上了門。原來，網(wǎng)格長接到求助信息后第一時間將情況上報至社區(qū)黨委，隨后，社區(qū)的黨員干部們迅速趕來，幫徐軍把屋里的水一點點抽干，直至東方漸白。

“社區(qū)真是我們老百姓的‘及時雨’！”徐軍嘖嘖稱贊。

從定向幫扶的“及時雨驛站”到政策咨詢的“百事通驛站”，從解決糾紛的“主心骨驛站”再到便民服務(wù)的“一路順驛站”，越來越多的居民在花海社區(qū)的“驛站”中紓了困解了憂。

湖東街道辦事處副主任、武裝部部長王麗麗認為，“四個驛站”是夯實“紅色堡壘”、打造作風過硬團隊的集中體現(xiàn)，而“三聯(lián)”工作法則是有效整合資源、調(diào)動多方力量的綜合平臺。

所謂“三聯(lián)”，是花海社區(qū)探索實行的為民服務(wù)新模式，即社區(qū)黨組織主動向行政執(zhí)法局、住建局、物業(yè)公司等31家單位發(fā)出“黨建共建邀請函”，簽訂《共駐共建協(xié)議書》，解決鄰里糾紛中“抹不開面”的問題;聯(lián)系?。ㄊ校┲眴挝唬c13名處級干部對接共建，解決百姓反饋信息時“遞不上話”的問題;將普通黨員分組聯(lián)絡(luò)，按特長結(jié)對，按優(yōu)勢編組，解決居民生活里“摸不著門”的問題。

時間倒推，花海社區(qū)的新型服務(wù)模式得益于七臺河市近年來著力打造的“紅色堡壘”健全城市基層治理組織體系。

城市基層治理工作千頭萬緒，堅持和加強黨的領(lǐng)導最終還是要落實到基層治理體系建設(shè)上。為了讓基層充分發(fā)揮黨組織的政治功能、提升組織力戰(zhàn)斗力，七臺河市在“市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)、網(wǎng)格”五級聯(lián)動基礎(chǔ)上再次逐級明確職責，科學規(guī)劃網(wǎng)格黨組織;同時，優(yōu)化黨組織設(shè)置，創(chuàng)新完善“社區(qū)大黨委”“黨建聯(lián)盟”等多方參與、功能互補的組織架構(gòu)，推動各方資源有效整合，實現(xiàn)基層黨組織條塊的深度融合。

同樣在社區(qū)治理中有著獲得感、幸福感和安全感體驗的還有桃山區(qū)花園社區(qū)的居民。2020年年底，花園社區(qū)網(wǎng)格員在入戶走訪中發(fā)現(xiàn)，松林小區(qū)6號樓墻體流水嚴重，導致路面結(jié)冰，居民出行的安全隱患很大。

得知相關(guān)情況后，社區(qū)黨委書記王美玉在第二天便啟動了“行政綜合執(zhí)法聯(lián)動”機制，聯(lián)合自來水公司、熱力公司和行政執(zhí)法局各部門固定聯(lián)動人員，以“聯(lián)合執(zhí)法小分隊”的形式入駐現(xiàn)場、排查問題。

“聯(lián)合執(zhí)法小分隊”經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn)，該樓體自來水管道老化，出現(xiàn)了漏點，因此導致墻體往外流水。自來水公司工作人員立即對漏點進行維修，并鏟除了道路結(jié)冰，鋪撒了防滑沙。

“這事要是放在以前，最快也得一周能見亮;現(xiàn)在兩天就解決了，可真是給老百姓辦實事??！”松林小區(qū)的居民紛紛給社區(qū)點贊。

增添“紅色智慧”，激發(fā)創(chuàng)新潛能

2018年年末，七臺河市“百優(yōu)”黨支部創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩活動在茄子河區(qū)康樂社區(qū)舉行。活動現(xiàn)場，社區(qū)負責人李審通過電子屏幕介紹了“智慧黨建”平臺運用情況。

康樂社區(qū)黨員很多，但活動場所小。為解決這一問題，社區(qū)通過“智慧黨建”平臺開啟組織“云生活”。黨員通過“智慧黨建”平臺自發(fā)上傳活動開展情況，黨組織第一時間了解“黨建圈”更新情況，時刻掌握“崗位進社區(qū)”的動態(tài)數(shù)據(jù)?！案咝?、便捷、易用”，康樂社區(qū)黨員群眾對“智慧黨建”平臺的板塊功能紛紛點贊。

在茄子河區(qū)各社區(qū)，“智慧”二字不僅體現(xiàn)在組織生活上，在物業(yè)、安防等領(lǐng)域，“智慧社區(qū)”也正在努力利用5G技術(shù)勾畫出茄子河居民的“藍海”生活。

2018年7月，三家互聯(lián)網(wǎng)公司在茄子河區(qū)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探討“社區(qū)+物流”“社區(qū)+安全”“社區(qū)+科技”的融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新形式。在“智慧社區(qū)”這一領(lǐng)域，茄子河區(qū)一直深耕細作。

茄子河區(qū)委常委、組織部部長戴林濤既是“智慧社區(qū)”的建設(shè)者，也是受益者，在他看來：“網(wǎng)絡(luò)從2G到5G，服務(wù)也從過去的‘雙盲’到現(xiàn)在的‘因需給養(yǎng)’，在開展城市基層黨建工作時特別給力?！?/p>

從“傳統(tǒng)粗放管理”向“現(xiàn)代精細治理”的轉(zhuǎn)變過程中，七臺河市始終相信四個字：藍?？善?。近些年，依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心打造的綜合信息“一網(wǎng)通”數(shù)據(jù)平臺，就實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的全程在線辦理，自主研發(fā)的物業(yè)、家政服務(wù)類App，能讓為群眾解決問題事半功倍。

點的布局是基礎(chǔ)，面的聯(lián)動才是目的。在以街道為單位的“大數(shù)據(jù)信息平臺”上，七臺河市委組織部充分整合公安、城管、司法等部門的信息資源，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)為大數(shù)據(jù)研判提供基礎(chǔ)信息?；A(chǔ)打牢，“智慧社區(qū)”的推進便水到渠成。如今，七臺河市正在努力以“智慧單元”和“智慧感知網(wǎng)絡(luò)”為“經(jīng)絡(luò)”，構(gòu)筑起“一網(wǎng)通”格局，讓基層治理的現(xiàn)代化水平快速提升。

助力“紅色志愿”，拉高服務(wù)效能

新興區(qū)興秀社區(qū)是一個老齡化較為嚴重的社區(qū)。社區(qū)里有這樣一群老者——既是在這里頤養(yǎng)天年的居民，也是社區(qū)的“義警”，自愿為社區(qū)居民站崗放哨，守護興秀的一方平安。

2021年7月，60歲的“義警”郭志忠正在巡邏，突然發(fā)現(xiàn)96號樓有陣陣濃煙冒出。警覺的老郭第一時間撥打了報警電話。原來，有居民扔掉的煙頭把一家陽臺的雜物引燃了。這家住著孤寡老人，若不是郭志忠處理及時，后果不堪設(shè)想。

興秀社區(qū)有4906戶人家，老年人居多，居家養(yǎng)老成為社區(qū)工作的重點內(nèi)容。老年人上了歲數(shù)，生活上需要照顧的地方比較多，但社區(qū)人手有限，“小馬”如何能拉動這輛“大車”？

興富街道黨工委書記季文穎覺得，“還是得靠自己人管理自己人”。2020年10月17日，興秀社區(qū)“義警隊”正式成立，在轄區(qū)派出所的大力支持下，興秀社區(qū)警務(wù)室也同時落成。轄區(qū)黨員群眾借助自身分布廣、情況熟、接地氣的“主場”優(yōu)勢，為“義警”隊伍的組建提供了足夠的人才儲備。

每天，像郭志忠這樣的“義警”會在轄區(qū)健身廣場、校園周邊、大型商超等公共場所進行巡邏，如果遇到鄰里糾紛，也會上門調(diào)解，救援搶險也都是沖在前面。小事情，不用出居民樓;大事情，不用出社區(qū)。“時時處處都有治安員”，讓“群防群治”的工作模式在興秀社區(qū)開花結(jié)果。

要打通服務(wù)群眾的“最后一米”，基層黨組織服務(wù)效能的提升是關(guān)鍵所在。七臺河市緊緊牽住“紅色志愿”這個“牛鼻子”，創(chuàng)新拓寬服務(wù)形式，以群眾需求為導向，在改進和提升基層黨組織服務(wù)方式中實現(xiàn)了群眾所需有人幫、群眾所求有人管。

看望福利院老人、捐助貧困家庭、資助輟學兒童……七臺河快樂義工志愿服務(wù)總隊為七臺河市注入一股股暖流。樁樁件件的愛心行動，背后是以總隊黨總支書記、隊長鞠強為代表的黨員志愿者的奉獻付出。

“黨員帶頭，在志愿隊伍里積極激發(fā)群眾活力，實現(xiàn)居民自治的良性互動，遵守屬于基層治理的‘紅色紀律’?！逼吲_河市委組織部組織二科科長劉沖說。

這些年，七臺河快樂義工志愿服務(wù)總隊的黨員志愿者們堅持以高標準要求自己、影響他人，帶頭扶貧濟困，積極參加抗洪搶險，尤其在抗擊新冠肺炎疫情期間，幫助社區(qū)承擔了大量疫情防控工作，被社區(qū)居民親切地稱為“百姓的貼心人、主心骨”。如今，“七臺河快樂義工志愿服務(wù)總隊”已從最初的幾百人發(fā)展到2000余人，累計開展志愿服務(wù)13萬多個小時。

推動城市基層黨建引領(lǐng)基層治理是七臺河市委在不斷加強改進組織工作中一以貫之的要求。在“紅色服務(wù)”引領(lǐng)下，全市各級黨組織積極行動，共同為這座“冠軍之城”的城市治理工作賦能增效。