譚洪波

雖然數(shù)字技術(shù)在相當(dāng)程度上會(huì)拉大貧富差距，但不可否認(rèn)的是，數(shù)字技術(shù)在整體上會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它不但可以在宏觀上降低社會(huì)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，還可以有效降低微觀主體之間的交易費(fèi)用，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等眾多方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。因此，為發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在做大“蛋糕”方面的積極作用，同時(shí)盡可能降低和消除其對(duì)收入分配的不利影響，促進(jìn)共同富裕，需要在以下兩方面做出努力。

第一，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)制，使其在規(guī)范中發(fā)展。正如上文所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)眾多行業(yè)具有自然壟斷屬性，行業(yè)內(nèi)少數(shù)大企業(yè)占據(jù)較大市場(chǎng)份額有利于單位產(chǎn)品和服務(wù)成本的降低，但同時(shí)這又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)壟斷，比較隱蔽地采用價(jià)格歧視、捆綁銷售等行為損害上下游企業(yè)和消費(fèi)者的利益。為克服這種兩難境地，需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)施政府規(guī)制，具體包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行價(jià)格規(guī)制，在允許少數(shù)企業(yè)寡占市場(chǎng)的同時(shí)，對(duì)他們提供的服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行限價(jià)。例如可以采用平均成本定價(jià)法則，一方面保證數(shù)字企業(yè)的合理利潤(rùn)水平，保護(hù)其創(chuàng)新的積極性，另一方面保護(hù)其上下游企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。二是在數(shù)字企業(yè)的數(shù)據(jù)收集與挖掘、算法規(guī)則的可解釋性及其目標(biāo)函數(shù)的透明度等方面加強(qiáng)監(jiān)管，提高算法的可解釋性和目標(biāo)函數(shù)的透明度，在鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和增強(qiáng)社會(huì)總福利之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。三是降低數(shù)字行業(yè)的進(jìn)入和退出成本，增強(qiáng)這些行業(yè)的可競(jìng)爭(zhēng)性。四是探索和嘗試在合理的補(bǔ)償機(jī)制下打通各類數(shù)字平臺(tái)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶跨平臺(tái)訪問、企業(yè)跨平臺(tái)服務(wù)和流量共享等。

第二，加快建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)收入分配體系的某些制度安排難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，因此收入分配制度應(yīng)進(jìn)一步與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。首先，堅(jiān)持體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的原則，探索數(shù)據(jù)要素參與一次分配的理論基礎(chǔ)和可行方案。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)中的地位將會(huì)進(jìn)一步凸顯，數(shù)據(jù)如何獲得要素報(bào)酬是一個(gè)直接關(guān)乎效率與公平的問題。效率原則要求發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的配置作用，而高效的市場(chǎng)配置需要明晰的產(chǎn)權(quán)制度作為保障;公平原則需要考慮到數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。因此，為協(xié)調(diào)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同富裕，需要加快數(shù)據(jù)要素的確權(quán)工作。在確權(quán)過(guò)程中，一方面應(yīng)全面體現(xiàn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中消費(fèi)者、商家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)各方的貢獻(xiàn)度，另一方面需要考慮數(shù)據(jù)要素在使用過(guò)程中的非競(jìng)爭(zhēng)性等特點(diǎn)，同時(shí)確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。其次，研究制定與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的二次分配制度。一方面，數(shù)字技術(shù)弱化了許多商業(yè)實(shí)體存在的必要性并促使數(shù)字企業(yè)的收入來(lái)源與商業(yè)實(shí)體在地理空間上形成分離，造成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的稅收扭曲;另一方面，數(shù)字貿(mào)易往往涉及多方主體，如平臺(tái)方、產(chǎn)品和服務(wù)的供給方與需求方、第三方、合作方等，因此，在數(shù)字貿(mào)易過(guò)程中要做到稅負(fù)公平是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，必須加以重視。除此之外，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的無(wú)形性、數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，使課稅主客體相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更為模糊和難以確定。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的公平稅收征管體系，研究出臺(tái)數(shù)字調(diào)節(jié)稅，讓數(shù)字稅在調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮應(yīng)有作用，同時(shí)應(yīng)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在課稅主客體識(shí)別、稅收公平和公共服務(wù)均等化等方面的重要作用。