文=趙 卉

加強基層紀檢隊伍能力建設(shè)，應堅持系統(tǒng)思維，做到常、長結(jié)合，虛、實結(jié)合，建立“選-育-用”三位一體的培養(yǎng)思路，堅持以能力建設(shè)為核心，打造一支政治可靠、作風過硬、能力突出、擔當有為的紀檢干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強有力的組織保障。

習近平總書記在二十大報告中強調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，要全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，建設(shè)堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。新時代、新課題、新任務給基層紀檢干部的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和監(jiān)督執(zhí)紀水平提出了更高的標準和要求。強化基層紀檢工作人員能力水平建設(shè)，防止本領(lǐng)恐慌，避免“溫水煮青蛙”的疲態(tài)與惰性，不斷強化每個監(jiān)督執(zhí)紀問責的“單元”（基層黨組織）和“單兵”（紀檢工作人員）的執(zhí)行力，是貫徹落實二十大精神，切實履行好時代賦予的使命與職責的基礎(chǔ)和保障。

基層紀檢隊伍基本情況

當前，核電正處于大發(fā)展的黃金時期，設(shè)計院轉(zhuǎn)型是大勢所趨，時不我待。在設(shè)計院轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，紀檢監(jiān)督工作以監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展為重要使命，與中心工作始終保持同心、同向、同力，在制度、機制等層面不斷健全完善。通過扎緊制度籠子、筑牢防控堤壩，保持不敢腐的高壓態(tài)勢，為科研創(chuàng)新、設(shè)計生產(chǎn)構(gòu)建風清氣正的環(huán)境，營造良好的政治生態(tài)。以設(shè)計院為例，組織層面，形成了黨委領(lǐng)導、紀委牽頭，基層黨組織為責任主體，各級紀檢委員為工作主力，具體任務定時定量，具體責任到崗到人的工作格局。執(zhí)行層面，紀檢工作力量通過黨支部下探到基層一線，以支部紀檢委員為主體的紀檢監(jiān)督力量遍及科研、生產(chǎn)、管理全鏈條，為重大任務、科研攻堅保駕護航。

設(shè)計院基層紀檢隊伍主要由兩部分構(gòu)成：一是由院紀委負責人和紀檢監(jiān)察部門工作人員構(gòu)成的專職紀檢隊伍，在宣傳、貫徹、落實上級精神和工作部署、組織本院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮中樞作用；二是由黨總支、黨支部紀檢委員構(gòu)成的兼職紀檢隊伍，主要負責組織本單位（部門）細化落實相關(guān)工作，發(fā)揮尖兵作用。這支紀檢工作隊伍的突出優(yōu)勢，一是學歷高、學習能力強、專業(yè)能力強，在接受和掌握新專業(yè)、新知識、新技能方面，具有相對優(yōu)勢；二是熟悉行業(yè)、企業(yè)情況，專業(yè)適配度高，具備“內(nèi)行看門道”的專業(yè)背景和工作經(jīng)歷，能夠為有效開展監(jiān)督提供扎實、可靠的專業(yè)化保障。

存在的不足：一是基層紀檢人員多為兼職，本職工作任務重、壓力大，易出現(xiàn)精力分配不均；二是隊伍年輕化，紀檢工作經(jīng)驗不足，對基層紀檢工作的效率和效果存在一定影響。

加強基層紀檢隊伍能力建設(shè)的對策建議

（一）加強黨性教育，推動責任落實

一是把黨性教育作為基層紀檢人員思想教育的必修課。通過理論學習、專題學習、組織生活會、參觀交流等多種方式，采取領(lǐng)學、自學、集中學等辦法，運用線上、線下多種途徑，針對紀檢工作人員隊伍的實際，在規(guī)劃全年紀檢監(jiān)督工作時，同步研究確定黨性教育培訓方案，定內(nèi)容、定時間、定學習材料、定成果標準。利用核工業(yè)紅色資源，借助外部優(yōu)質(zhì)教育資源，緊緊圍繞核電行業(yè)特點，把黨性教育與行風建設(shè)、廉潔教育、業(yè)務培訓緊密結(jié)合，同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同部署、同落實、同檢查，將黨性教育作為基層紀檢人員思想政治教育的主軸和主導，做到常規(guī)化、復合化，通過黨性教育，不斷強化基層紀檢工作人員的宗旨意識、責任意識，推動樹立正確的政績觀，解決“為了誰”的問題。

二是健全聯(lián)動考核，推動責任落實。進一步完善本級黨組織主要負責人—所在單位（部門）行政主要負責人—紀檢工作人員三位一體的聯(lián)動考核機制，以考核促履職，將黨政主要領(lǐng)導履行“一崗雙責”、支持紀檢人員開展工作同紀檢工作人員履職盡責、維護本單位（部門）風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境關(guān)聯(lián)考察、納為一體，避免出現(xiàn)管理-監(jiān)督“兩張皮”的現(xiàn)象，把基層紀檢工作人員履職和黨政主要領(lǐng)導“一崗雙責”緊密聯(lián)系，避免出現(xiàn)“誰的活兒誰著急”的情況，以聯(lián)動考核促進管理伴隨監(jiān)督、監(jiān)督促進管理的良好氛圍。

（二）健全工作機制，夯實監(jiān)督基礎(chǔ)

一是健全全流程監(jiān)督的工作機制。通過紀檢工作人員列席所在部門、同級黨組織重要會議的方式，進一步健全“動議-議事-決策”全流程監(jiān)督的工作機制，為紀檢監(jiān)察工作人員提供工作條件和履職空間。探索建立紀檢工作人員決策質(zhì)詢機制，提高紀檢工作人員在關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行監(jiān)督職責的話語權(quán)，為推動事前監(jiān)督、事中監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時，將各級班子的決策置于紀檢人員的監(jiān)督之下。

二是完善黨、紀主要負責人與基層紀檢工作人員的溝通機制。自上而下，形成黨委書記、紀委書記與基層紀檢工作人員之間直接對話的溝通渠道。采取談心談話、專題座談、個別交流等形式，定期與不定期相結(jié)合，黨、紀主要負責人面對面了解基層紀檢工作人員的思想、工作情況，調(diào)研工作難點痛點，關(guān)注思想動態(tài)，傾聽個人訴求，聽取意見建議。自下而上，借助電子郵箱、工作微信等載體，為基層紀檢工作人員提供反映情況、溝通信息的交流渠道。通過建立雙向溝通交流機制，將督與助統(tǒng)一，有利于及時了解情況，強化團隊協(xié)同，提高工作效率。

（三）提升業(yè)務素養(yǎng)，提高工作能力

一是持續(xù)開展系統(tǒng)性培訓，注重針對性和多元化，提高實干本領(lǐng)。從培訓的組織、培訓內(nèi)容的選定這兩個層面提高系統(tǒng)性和規(guī)劃性。在組織方面，站在企業(yè)發(fā)展的全局，結(jié)合發(fā)展目標及重點任務，圍繞工作要求、業(yè)務標準、崗位需求、考核要素等確定培訓目標、計劃和措施。在內(nèi)容方面，打破紀檢業(yè)務培訓只學文件的封閉思維，將政治理論學習、法律法規(guī)培訓、核工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與工作部署宣貫、核電發(fā)展及重點任務要求、業(yè)務實操與交流等有機結(jié)合，避免“大水漫灌”。提高內(nèi)容的即時性、針對性和多元化，以知識講堂、業(yè)務交流、典型示范等方式，通過定期培訓、新文件解析與輔導、公眾號分享、紀檢干部大講堂等措施，幫助基層紀檢工作人員對本職工作的目標要求、內(nèi)容標準、職責邊界有準確的認識，對該干什么、該以什么標準干，做到心中有數(shù)，提高“實操”能力，把具體性工作做實，把經(jīng)常性工作做細，把常規(guī)性工作做精，提高紀檢工作的規(guī)范化水平，克服麻痹思想和倦怠作風，避免工作隨意、作風散漫、“拍腦門搞監(jiān)督”、“為監(jiān)督而監(jiān)督”等行為的發(fā)生。

二是建立業(yè)務交流共享機制，注重交流分享與經(jīng)驗反饋，提高應變能力。通過推送學習材料、編發(fā)業(yè)務刊物、開展案例教學等方式，加強對外部信息的吸納與借鑒，突出“?！薄靶隆薄翱臁钡奶攸c，幫助基層紀檢人員及時更新知識和業(yè)務信息，了解新精神、新要求、新變化，提高運用新技能、新方法的能力。通過警示案例交流、涉嫌違規(guī)違紀問題處置情況分享等方式，讓經(jīng)辦人進行經(jīng)驗交流，或者就某一共性問題開展業(yè)務研討，突出“互幫互學”“互為提醒”的特點，促進基層紀檢人員借助“他山之石”觸類旁通，從反思、借鑒等不同層面提取有益信息，提高應變能力，同時以應變促靈活，有效提高結(jié)合實際處理具體問題的能力和水平，避免在方法、措施上生搬硬套、標準不一。

加強基層紀檢隊伍能力建設(shè)是一項長期而重要的政治任務，既關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的成敗，也關(guān)系到紀檢隊伍的健康可持續(xù)發(fā)展，作為紀檢工作人員，必須以黨性為基礎(chǔ)，以理想信念為遵循，筑牢思想信念之基，不斷提高大局意識、責任意識，將履職盡責落實、落準。在具體實踐中，應堅持系統(tǒng)思維，做到常、長結(jié)合，虛、實結(jié)合，建立“選-育-用”三位一體的培養(yǎng)思路，堅持以能力建設(shè)為核心，打造一支政治可靠、作風過硬、能力突出、擔當有為的紀檢干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強有力的組織保障。