余 超, 聶 淼, 梁 斌

(1. 陜西省商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，陜西 商洛 726000；2. 陜西省商洛市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心，陜西 商洛 726000；3. 陜西省商洛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，陜西 商洛 726000)

2018年以來，我國生豬產(chǎn)業(yè)受到非洲豬瘟疫情、環(huán)保和豬周期等因素疊加影響，產(chǎn)能明顯下滑，2019年9月底全國生豬存欄量最低下降至3.1 億頭，較2018年底下降1.2億多頭，同比減少28.5%[1]。2019年3月開始，國家相繼出臺了一系列恢復生豬生產(chǎn)政策措施，各地積極貫徹落實，2019年11月底，全國生豬產(chǎn)能開始止降回升[2]。2020年底，全國生豬存欄4.1 億頭，同比增長31.0%，恢復到2017年底的92.1%[3]。商洛市作為秦嶺山區(qū)，適合發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的土地資源有限，又是國家南水北調重要水源涵養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)殖環(huán)保壓力巨大，非洲豬瘟疫情全國散點狀爆發(fā)后，商洛市生豬存欄迅速下降，2019年底生豬存欄72.4萬頭，同比下降34.0%。2020年，商洛市通過出臺扶持政策，強化金融支農(nóng)力度，進口國際優(yōu)良品種，推行“先打后補”免疫試點，落實聯(lián)場包抓制度，引育龍頭企業(yè)，使生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)顯示，2020年末，商洛市生豬和能繁母豬存欄分別為86.0萬頭和9.2萬頭，同比分別增長18.9%和34.0%，恢復到正常年份的101.3%。分析商洛市生豬生產(chǎn)恢復生產(chǎn)形勢，總結工作舉措和存在問題，側面反映出當前我國秦嶺山區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的共性阻力，筆者試給出了相關發(fā)展建議，以期為秦嶺山區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供一定的參考價值。

1 2020年生豬生產(chǎn)恢復形勢

1.1 填槽補欄熱情高漲

據(jù)統(tǒng)計，2020年商洛市新開工建設生豬規(guī)模養(yǎng)殖場29個、改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場25個。生豬養(yǎng)殖企業(yè)對市場趨勢判斷自信，生產(chǎn)預期看好，持續(xù)擴張生產(chǎn)規(guī)模。全市生豬規(guī)模場均場存欄量持續(xù)增加，12月底達1017頭/場，較2019年7月底增加301頭/場(圖1)，增長42.04%。12月底，生豬規(guī)模場空欄率下降為4%，較2019年9月空欄最高時期下降了10個百分點(圖2)。

1.2 生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復

截止12月底，商洛市規(guī)模豬場生豬存欄和能繁母豬存欄實現(xiàn)連續(xù)5個季度增長，分別比2019年9月底增長55.26%和41.95%(圖3)，每月平均增加2～3個百分點(圖4)。

圖1 2019年7月份以來每季度末生豬規(guī)模場均場存欄量

圖2 2019年7月份以來每季度末生豬規(guī)模場空欄率

1.3 養(yǎng)殖利潤創(chuàng)出新高

2020年全年生豬養(yǎng)殖成本增加，平均達1 850元/頭；活豬價格維持在27.13～35.25 元/kg，豬糧比突破16.59∶1，比全國平均豬糧比價15.33∶1[4]，高8.22%(圖5)，2月份自繁自育出欄生豬頭均利潤創(chuàng)下高達2 724元/頭的歷史最高水平，全年頭均利潤2 307元/頭(圖6)。飼養(yǎng)生豬較正常年份獲利豐厚。

圖3 2019年9月份以來月度生豬與能繁母豬存欄增長情況

圖4 2019年8月份以來規(guī)模場生豬與能繁母豬存欄環(huán)比

圖5 2019年7月份以來規(guī)模場生豬養(yǎng)殖成本收益變化情況

圖6 2018年以來仔豬、活豬價格及豬糧比變化情況

1.4 新生仔豬快速增長

2020年規(guī)模豬場新生仔豬數(shù)量連續(xù)四季度環(huán)比增長，第四季度新生仔豬8.52萬頭，較第一季度增加17.41%(圖7)。

1.5 超大豬出欄屢見不鮮

豬價持續(xù)高位運行，部分養(yǎng)豬企業(yè)生豬出欄體重超過170 kg。據(jù)統(tǒng)計，2020年12月底，規(guī)模場生豬出欄體重超過130 kg占比達到61%，較1月份增長40個百分點。第四季度育肥豬出欄平均體重達131.16 kg，較第一季度增加2.65%。

圖7 2020年規(guī)模場各季度新生仔豬數(shù)量

2 采取的措施

2.1 強化安排部署，落實工作責任

商洛市委、市政府高度重視生豬生產(chǎn)恢復工作，聯(lián)合印發(fā)了《商洛市豬雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，多次召開專題會議，高位安排部署，壓茬推動落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等10部門聯(lián)合印發(fā)了《商洛市加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動方案》，對年度目標任務分解落實到各縣區(qū)，進一步細化了政策措施，夯實了各縣區(qū)、各相關部門的工作責任，保障了生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃選址、土地環(huán)評、貸款貼息等政策措施落實落地。

2.2 強化資金投入，增強產(chǎn)業(yè)后勁

商洛市結合區(qū)域實際出臺養(yǎng)殖用地、環(huán)評、貸款等硬核扶持政策，爭取中省項目資金300多萬元，對接銀行、保險等機構，協(xié)助養(yǎng)豬企業(yè)申請貸款2.78億元，協(xié)調解決貸款貼息補助資金208.85萬元，吸引社會資本投入4.41億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。

2.3 強化聯(lián)縣包抓，推動產(chǎn)能恢復

商洛市成立了生豬生產(chǎn)協(xié)調工作專班，針對信息調度、疫情防控和政策協(xié)調三個關鍵環(huán)節(jié)設立專門工作組，率先在陜西省建立聯(lián)縣包抓、月度會商、信息調度工作機制，對年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場以及2020年新建和改擴建豬場，確立“一對一”包抓聯(lián)系單位，負責解決養(yǎng)殖場實際生產(chǎn)遇到的問題和困難。

2.4 強化監(jiān)測調度，科學引導生產(chǎn)

實行生豬生產(chǎn)月統(tǒng)計，生豬價格、產(chǎn)地檢疫、調運屠宰周調度，種豬、仔豬、育肥豬生產(chǎn)計劃季報告。依托直聯(lián)直報系統(tǒng)，對500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)數(shù)據(jù)實行月度跟蹤監(jiān)測，強化生產(chǎn)形勢分析預警，引導合理安排生產(chǎn)。國家統(tǒng)計局商洛調查隊與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合組織開展畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計專題調研，建立了統(tǒng)計部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門資源共享、形勢共商、業(yè)務共辦的工作機制，提高畜牧業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、真實性、準確性。

2.5 強化疫病防控，保障產(chǎn)業(yè)健康

商洛市扎實組織養(yǎng)殖企業(yè)開展春秋兩季動物集中免疫，突出監(jiān)測排查、檢測診斷、應急處置“三個重點”，夯實政策宣傳、技能提升、流調排查、抗體檢測“四個根基”，認真落實非洲豬瘟防控措施，市非洲豬瘟防控應急指揮部組成4個督查組，對各縣區(qū)非洲豬瘟防控工作進行了督導檢查，開展了違規(guī)違法調運生豬百日專項打擊行動，全市上下嚴防死守、精準施策，未發(fā)生重大動物疫情，保障了產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3 存在的問題

3.1 生豬養(yǎng)殖成本不斷上升

10 kg仔豬價格平均達到1 200～1 700元，50 kg二元母豬達到4 000～5 000元，均處于歷史高位,玉米、豆粕等飼料原料價格上漲，帶動其他能量飼料原料、蛋白飼料原料價格走高[5]，飼料產(chǎn)品價格隨之上漲，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)成本攀升，廣大養(yǎng)殖戶添槽補欄存在壓力。

3.2 非洲豬瘟等重大動物疫情風險大

非洲豬瘟病毒在我國形成的污染面較大，且已在部分野豬群中定殖，疫情防控將成為常態(tài)化[6]。防控非洲豬瘟疫情的重任、財政壓力巨大，中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶尚未建立可靠的生物安全體系，基層防疫體系線斷、網(wǎng)破、人散，急需加強，檢測、冷鏈設備老舊，難以有效診斷疫病。

3.3 資源約束較大

禁養(yǎng)區(qū)劃定壓縮了養(yǎng)殖空間，一些生豬規(guī)模養(yǎng)殖場自動飼喂、環(huán)境控制等先進養(yǎng)殖生產(chǎn)設備不足，環(huán)保節(jié)水生產(chǎn)工藝應用不足，養(yǎng)殖污染治理設施設備不夠完善，環(huán)保壓力依然較大，制約著產(chǎn)能恢復的提高。

3.4 良繁體系尚不健全

大部分規(guī)模養(yǎng)殖場沒有自己繁育體系，基礎群依靠對外引種，目前種豬價格偏高，二元母豬市場供應不足，對生豬產(chǎn)業(yè)恢復造成影響。

4 建議

4.1 堅定不移做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控

目前，非洲豬瘟還沒有安全有效的疫苗和治療藥物，養(yǎng)豬企業(yè)應嚴格做好生物安全管控措施，加強豬場內(nèi)環(huán)境監(jiān)測管理、豬群健康管理和營養(yǎng)管理，努力實現(xiàn)豬體內(nèi)外阻斷非洲豬瘟傳播目標。政府部門要積極作為，加強動物防疫監(jiān)管，指導養(yǎng)殖場戶建立健全生物安全體系，做好轄區(qū)內(nèi)豬場聯(lián)防聯(lián)控工作，杜絕非洲豬瘟疫情發(fā)生和流行，減輕疫情風險影響和威脅。

4.2 加快畜牧業(yè)轉型升級

政府層面應立足長遠做好頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加大高新技術應用推廣，建立完善疫病防控體系，合理布局生豬屠宰企業(yè)，加強畜牧獸醫(yī)技術隊伍建設，推動行業(yè)提檔升級。養(yǎng)殖企業(yè)應抓住機遇，緊跟政府政策扶持方向，補足自身薄弱環(huán)節(jié)，對圈舍實施標準化改造，提升自動化、智能化飼喂水平，提高糞污處理和資源化利用能力，在疾病防控和飼養(yǎng)管理等各環(huán)節(jié)加大科技創(chuàng)新與應用，努力提高生產(chǎn)水平和糞污資源化利用率，實現(xiàn)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護同步推進。

4.3 繼續(xù)做好養(yǎng)殖用地和金融保險等政策扶持

全國生豬產(chǎn)能快速恢復，得益于國家強有力的政策扶持，穩(wěn)定和延續(xù)做好養(yǎng)殖用地和金融保險等政策十分必要，解決養(yǎng)殖戶“無地養(yǎng)”、“無錢養(yǎng)”難題。鼓勵企業(yè)“進山入溝”建設標準化規(guī)模豬場。持續(xù)做好養(yǎng)豬場流動資金貸款貼息和生豬產(chǎn)業(yè)保險政策落實，對生豬各個生長階段，力爭做到保險全覆蓋。落實國家關于支持生豬生產(chǎn)的信貸支持政策，進一步減輕養(yǎng)殖場戶資金壓力，提高恢復生產(chǎn)的積極性。

4.4 加強生豬生產(chǎn)預警監(jiān)測

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)建設，優(yōu)化信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，加強養(yǎng)殖場戶數(shù)據(jù)直聯(lián)直報指導和監(jiān)管，提高數(shù)據(jù)的準確性和代表性。依托畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測預警體系，完善監(jiān)測方案，擴大監(jiān)測范圍，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、研判和發(fā)布，引導養(yǎng)殖場戶科學添槽補欄。

4.5 加快良種繁育體系建設

加大生豬品種改良資金投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場戶配套與生產(chǎn)規(guī)模相適應的種群結構，建立自身核心群。鼓勵生豬良種繁育場擴大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強社會化服務能力，充分發(fā)揮生豬大縣種公豬站供精中心的作用，大力推廣生豬人工授精技術，落實養(yǎng)殖場戶人工授精精液補貼政策，不斷提高生豬良種化水平。建立生豬良種繁育風險保障機制，增強繁育企業(yè)抵御市場、疫病等風險能力。

4.6 加強散養(yǎng)戶技術指導

強化基層畜牧獸醫(yī)技術推廣隊伍建設，加強散養(yǎng)戶養(yǎng)殖管理、疫病防控、良種繁育、飼料營養(yǎng)等實用科技指導服務，健全生豬產(chǎn)業(yè)社會化服務體系，積極推廣“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+散養(yǎng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，鼓勵龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶建立利益聯(lián)結機制，帶動散養(yǎng)戶專業(yè)化生產(chǎn)，提升市場競爭力。