劉曉艷 王曉芳 劉賦興

“雙減”政策背景下課后延時(shí)體育服務(wù)的策略研究*

劉曉艷 王曉芳 劉賦興

（西南醫(yī)科大學(xué) 體育學(xué)院，四川 瀘州 646000）

課后延時(shí)體育服務(wù)的高質(zhì)量開(kāi)展對(duì)“雙減”政策的落地實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，系統(tǒng)分析了“雙減”政策背景下課后延時(shí)體育服務(wù)開(kāi)展的具體情況及現(xiàn)實(shí)困境，并提出了開(kāi)展課后延時(shí)體育服務(wù)的優(yōu)化策略。結(jié)果表明，目前政府對(duì)課后延時(shí)體育服務(wù)的相關(guān)政策落實(shí)不到位；學(xué)校課后延時(shí)體育服務(wù)的意識(shí)淡薄，形式化問(wèn)題嚴(yán)重；家長(zhǎng)共育意識(shí)認(rèn)同感不強(qiáng)，參與度低。提出學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)并重視國(guó)家政策；教育部門要嚴(yán)格遵守意外傷害事故法律法規(guī)；多方合作擴(kuò)展課后延時(shí)體育服務(wù)資源；組建體育教研組，優(yōu)化體育教師結(jié)構(gòu)；課后延時(shí)體育服務(wù)可融入學(xué)校特色項(xiàng)目，與學(xué)生興趣相結(jié)合。

“雙減”政策；課后延時(shí)體育服務(wù)；策略研究

2021年7月25日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》[1]（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為提升學(xué)校育人水平，規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策），保障學(xué)生課余時(shí)間參加豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)活動(dòng)提出了剛性的要求，并嚴(yán)格規(guī)定了校外學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和性質(zhì)，將體育培訓(xùn)納入非學(xué)科培訓(xùn)門類，鼓勵(lì)學(xué)生課余時(shí)間積極主動(dòng)參與到體育鍛煉中去。毋庸置疑，此次教育新政為學(xué)校開(kāi)展課后延時(shí)體育服務(wù)提供了機(jī)遇，但同時(shí)也是一種挑戰(zhàn)。學(xué)校如何開(kāi)展課后延時(shí)體育服務(wù)？如何激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與課后延時(shí)體育服務(wù)？如何保障學(xué)生參與課后延時(shí)體育服務(wù)的安全？這都是在開(kāi)展課后延時(shí)體育服務(wù)之前學(xué)校急需解決的問(wèn)題。文章基于“雙減”政策背景下，學(xué)校課后延時(shí)體育服務(wù)開(kāi)展的實(shí)際情況以及存在的問(wèn)題進(jìn)行探索，并提出課后延時(shí)體育服務(wù)的優(yōu)化策略，這對(duì)“雙減”政策的落地實(shí)施具有重要的意義。

1 概念界定

課后延時(shí)服務(wù)是在正常教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后，以學(xué)校為主體，利用學(xué)校以及社會(huì)資源為有需求的學(xué)生提供的延時(shí)服務(wù)，來(lái)促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，解決放學(xué)后部分學(xué)生接送難、無(wú)人照管的問(wèn)題。課后延時(shí)體育服務(wù)是指學(xué)校利用現(xiàn)有的體育場(chǎng)地資源，積極引進(jìn)社會(huì)力量，為滿足學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)人需求，在放學(xué)后進(jìn)行的課外體育活動(dòng)，又稱“課后體育服務(wù)”“體育托管”[3]。

2 課后延時(shí)體育服務(wù)實(shí)施的具體情況

2.1 政府對(duì)相關(guān)政策落實(shí)不到位

《意見(jiàn)》中提到，“允許學(xué)校充分利用社會(huì)資源、發(fā)揮少年宮以及青少年活動(dòng)中心的重要作用，委托退休教師、具有資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員以及志愿者來(lái)協(xié)助開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)。教育部門還可以組織優(yōu)秀教師到師資力量較為薄弱的地方進(jìn)行延時(shí)服務(wù)”[1]。目前而言政府并沒(méi)有對(duì)此積極落實(shí)，學(xué)校也未根據(jù)此政策制定出校外師資引入標(biāo)準(zhǔn)。目前各大學(xué)校只是依靠學(xué)校的體育教師來(lái)組織課后延時(shí)體育服務(wù)，以及其他任課教師輔助體育教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行看管，以免學(xué)生發(fā)生意外，然而，學(xué)校并沒(méi)有充分利用社會(huì)力量來(lái)協(xié)助體育教師開(kāi)展課后延時(shí)體育服務(wù)。

2.2 學(xué)校課后延時(shí)體育服務(wù)的意識(shí)淡薄，形式化問(wèn)題嚴(yán)重

首先，學(xué)校教師對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的理解存在一些偏差。許多學(xué)校把課后延時(shí)服務(wù)視為學(xué)校的“補(bǔ)習(xí)班”，以為課后延時(shí)服務(wù)就是老師輪流指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、進(jìn)行答疑解惑，從而提升學(xué)生的成績(jī)和學(xué)校的升學(xué)率，保護(hù)學(xué)生安全的延時(shí)服務(wù)，忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行課后延時(shí)體育服務(wù)。其次，由于部分學(xué)校為了保證學(xué)生的安全，所開(kāi)設(shè)的課后延時(shí)體育服務(wù)方式相對(duì)單調(diào)，體育服務(wù)內(nèi)容多是對(duì)學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容的重復(fù),缺乏創(chuàng)新性，與校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及體育俱樂(lè)部聯(lián)系較少。因此，學(xué)生往往無(wú)法挑選自己最感興趣的體育運(yùn)動(dòng)，參與的興趣不高，這不僅違背了“雙減”政策的初心，也阻礙了學(xué)生自由全面發(fā)展。

2.3 家長(zhǎng)共育意識(shí)認(rèn)同感不強(qiáng)，參與度低

“雙減”政策頒布以來(lái)，大多數(shù)學(xué)校都開(kāi)展了課后延時(shí)服務(wù)，但只有少數(shù)學(xué)校開(kāi)展了課后延時(shí)體育服務(wù)。這是由于部分學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于課后延時(shí)體育服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，將課后延時(shí)服務(wù)等同于“學(xué)校的補(bǔ)習(xí)班”，主要是為了提高孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，認(rèn)為課后延時(shí)體育服務(wù)可有可無(wú)；部分家長(zhǎng)認(rèn)為課后延時(shí)體育服務(wù)是學(xué)校的本職工作，與自己無(wú)關(guān)；還有部分家長(zhǎng)將學(xué)校的課后延時(shí)體育服務(wù)與校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或體育俱樂(lè)部相比較，認(rèn)為學(xué)校開(kāi)展的課后延時(shí)體育服務(wù)的針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法滿足孩子的需求，這樣不僅不能促進(jìn)孩子個(gè)性化發(fā)展，還浪費(fèi)了孩子“量身定制體育項(xiàng)目”學(xué)習(xí)的寶貴時(shí)間，這嚴(yán)重阻礙了課后延時(shí)體育服務(wù)在學(xué)校的順利開(kāi)展。總之，只有家長(zhǎng)意識(shí)到家校共育在課后延時(shí)體育服務(wù)工作的作用是不可忽視的，同學(xué)校一起參與到課后延時(shí)體育服務(wù)中，發(fā)揮其所長(zhǎng)，才能促使學(xué)校開(kāi)展更為豐富的課后延時(shí)體育服務(wù)項(xiàng)目。

3 課后延時(shí)體育服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 相關(guān)政策不完善，政府等相關(guān)部門監(jiān)管不到位

由于課后延時(shí)服務(wù)推行時(shí)間較短，行業(yè)相關(guān)的政策和監(jiān)管制度仍處于摸索階段，缺乏相關(guān)政策性獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。學(xué)校以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家發(fā)布的文件政策未落實(shí)，加之傳統(tǒng)教學(xué)理念、應(yīng)試教育的壓力以及升學(xué)壓力的影響，學(xué)校將課后延時(shí)服務(wù)的重心點(diǎn)放在對(duì)課后作業(yè)的輔導(dǎo)上，忽視學(xué)生的體育課程，主課教師經(jīng)常侵占學(xué)生的體育課，并且家長(zhǎng)對(duì)體育活動(dòng)的不了解、不支持等，使得課后延時(shí)體育服務(wù)開(kāi)展十分艱難。

3.2 課后延時(shí)體育服務(wù)的教師數(shù)量不足、專業(yè)素養(yǎng)亟待提升

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有部分學(xué)校安排學(xué)生課外延時(shí)體育服務(wù)，由于學(xué)校體育教師人數(shù)不足，師資力量薄弱，在職的體育教師大多缺乏一專多能的素養(yǎng)，這就導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法開(kāi)展更多、更豐富的課后延時(shí)體育服務(wù)項(xiàng)目。在校的體育教師對(duì)于教授自己所擅長(zhǎng)的項(xiàng)目是得心應(yīng)手的，但對(duì)于其他項(xiàng)目的開(kāi)展不僅加大了他們備課的壓力，還會(huì)影響他們正常的體育教學(xué)質(zhì)量和課后延時(shí)體育服務(wù)質(zhì)量。

3.3 體育服務(wù)在課后延時(shí)服務(wù)中占比較少

通過(guò)整理相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，課后延時(shí)服務(wù)過(guò)程中體育活動(dòng)占比非常小，而作業(yè)輔導(dǎo)是最重要且占比較大的部分，甚至有部分學(xué)校并未實(shí)施課后延時(shí)體育服務(wù)項(xiàng)目。大多數(shù)學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)主要是安排學(xué)生在教室自主完成家庭作業(yè)，各科教師輪流到教室對(duì)學(xué)生進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)、答疑解惑，除此之外，還會(huì)安排相關(guān)教師進(jìn)行生活安全教育安排學(xué)生在圖書館開(kāi)展自由借閱活動(dòng)、在閱覽室進(jìn)行閱覽交流教學(xué)活動(dòng)等。只有部分學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)開(kāi)展了廣播體操、籃球、足球等體育項(xiàng)目，其他體育項(xiàng)目的開(kāi)展少之又少。

3.4 課后延時(shí)體育服務(wù)組織形式缺乏創(chuàng)新性，學(xué)生參與度不高

由于大多數(shù)學(xué)校的體育教師人數(shù)較少，體育場(chǎng)地、器材設(shè)施資源不足；并且體育教師對(duì)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地、器材設(shè)施沒(méi)有合理的利用，致使學(xué)校無(wú)法開(kāi)展更多、更豐富的體育項(xiàng)目，學(xué)生可選擇的體育項(xiàng)目也相對(duì)較少。學(xué)校開(kāi)展的課后延時(shí)體育服務(wù)的項(xiàng)目大多是對(duì)體育課內(nèi)容的重復(fù)，較為枯燥，學(xué)生參與興趣較低。因此，學(xué)生的自主性不強(qiáng)、參與度不高。

4 課后延時(shí)體育服務(wù)的優(yōu)化策略

4.1 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)并重視國(guó)家政策

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，學(xué)校以及相關(guān)部門黨委應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)布的各項(xiàng)政策，提高學(xué)校對(duì)課后延時(shí)體育服務(wù)的重視程度，意識(shí)到課后延時(shí)體育服務(wù)的必要性，并引導(dǎo)課后延時(shí)體育服務(wù)在校內(nèi)的深入開(kāi)展，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到課后延時(shí)體育服務(wù)中去，黨員教師帶頭加入到學(xué)生課后延時(shí)體育服務(wù)的隊(duì)伍中。學(xué)校還應(yīng)注重課后延時(shí)體育服務(wù)的系統(tǒng)性和科學(xué)性管理，將服務(wù)效果納入到參與服務(wù)教師的績(jī)效評(píng)估考核中，讓各科教師都可以發(fā)揮自己的所長(zhǎng)，積極地投入到課后延時(shí)體育服務(wù)的組織中去。課后延時(shí)體育服務(wù)的開(kāi)展不僅是為了增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，還要教授給學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)的知識(shí)與技巧。但課后延時(shí)體育服務(wù)開(kāi)展的最終目的是為了培養(yǎng)學(xué)生終生鍛煉的意識(shí)。

4.2 教育部門要嚴(yán)格遵守意外傷害事故的法律法規(guī)

學(xué)校建立合理完善的學(xué)生安全保障制度是課后延時(shí)體育服務(wù)開(kāi)展的前提。為了解決學(xué)校擔(dān)心學(xué)生的安全問(wèn)題而減少學(xué)生參與體育活動(dòng)的時(shí)間，應(yīng)遵循以下條件：首先學(xué)校明確由于體育本身的特殊性，開(kāi)展課后延時(shí)體育服務(wù)會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。其次，地方政府及相關(guān)部門要制定有關(guān)防范學(xué)生體育風(fēng)險(xiǎn)的政策性文件；同時(shí)學(xué)校要厘清學(xué)生發(fā)生意外事故的解決思路，制定學(xué)生安全事故的處理準(zhǔn)則。再次，家長(zhǎng)要協(xié)同學(xué)校，提高安全防護(hù)意識(shí)，防控學(xué)生發(fā)生安全事故，完善應(yīng)對(duì)安全事故的處理辦法。最后，要明確學(xué)生發(fā)生安全事故的責(zé)任劃分。不要讓擔(dān)心學(xué)生發(fā)生意外事故成為學(xué)校規(guī)避課后延時(shí)體育服務(wù)的緣由，這樣不僅制約課后延時(shí)體育服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，還會(huì)不利于青少年體質(zhì)健康的發(fā)展。

4.3 多方合作擴(kuò)展課后延時(shí)體育服務(wù)資源

圖1 多方合作共促課后延時(shí)體育服務(wù)聯(lián)結(jié)圖

首先，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育工作的經(jīng)費(fèi)投入，改進(jìn)并完善體育教學(xué)以及課后延時(shí)體育服務(wù)所需的場(chǎng)地、器材設(shè)施，并定時(shí)對(duì)其維修保養(yǎng)，為學(xué)生提供一個(gè)安全可靠的鍛煉環(huán)境，這樣才能保證課后延時(shí)體育服務(wù)的正常開(kāi)展。其次，在學(xué)校資金有限的情況下，要合理規(guī)劃體育場(chǎng)地、器材設(shè)施資源，不僅要確保對(duì)其最大限度的利用，還要確保高質(zhì)量的使用。第三，學(xué)校還可以積極引進(jìn)校外有正規(guī)資質(zhì)的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及體育俱樂(lè)部，讓社會(huì)體育組織走進(jìn)校園，與其進(jìn)行合作、共享場(chǎng)地；并鼓勵(lì)廣大社會(huì)專業(yè)人員、大學(xué)生、志愿者、學(xué)生家長(zhǎng)以及社會(huì)體育組織中有資質(zhì)的教練員參與到課后延時(shí)體育服務(wù)中（見(jiàn)圖1），這樣不僅可以緩解學(xué)校體育教師工作量大、體育服務(wù)課程單一的問(wèn)題，增加學(xué)生可自主選擇的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，還在一定程度上提高了課后延時(shí)體育活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量，從而吸引更多的學(xué)生自主參與到課后延時(shí)體育服務(wù)中來(lái)。如在山東省周村地區(qū),市教體局將學(xué)校工作人員、專業(yè)社會(huì)團(tuán)體、家長(zhǎng)等組建成課后延時(shí)體育服務(wù)隊(duì)伍，并采取了校內(nèi)、校外“雙責(zé)任制”，這樣一來(lái)不僅可以確保課后延時(shí)體育服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，還能保障其順利開(kāi)展。

4.4 組建體育教研組，優(yōu)化體育教師結(jié)構(gòu)

建立完善的體育教研組機(jī)制，關(guān)注不同層次體育教師的發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校體育教師結(jié)構(gòu)，使教研活動(dòng)成為體育教師專業(yè)成長(zhǎng)、提升教學(xué)質(zhì)量的最佳途徑。體育教育也應(yīng)當(dāng)注重科研成果的交流與合作，走出去和專家學(xué)者進(jìn)行交流合作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。體育教師還可以就某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行縱深式、螺旋式推進(jìn)研究，這樣一方面可以提升自己的成就感，另一方面也可以在科研過(guò)程中實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到理論的提升。學(xué)校還應(yīng)定期對(duì)體育教師開(kāi)展體育教學(xué)反思、校本培訓(xùn)、校外支援與合作等形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)體育教師的教育教學(xué)能力、提升體育教師學(xué)科教育的專業(yè)化能力，其包括幫助體育教師更加有效地組織課后延時(shí)體育服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量（見(jiàn)圖2）。

圖2 體育教師教學(xué)研發(fā)展示意圖

4.5 課后延時(shí)體育服務(wù)可融入學(xué)校特色項(xiàng)目，與學(xué)生興趣相結(jié)合

課后延時(shí)體育服務(wù)是學(xué)生在放學(xué)后進(jìn)行的，學(xué)?？蓪⒈拘５奶厣?xiàng)目融入課后延時(shí)體育服務(wù)中，從而促進(jìn)學(xué)校特色項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。如清華附中大興學(xué)校將延時(shí)服務(wù)課程融入學(xué)校特色課程范疇進(jìn)行建設(shè)，學(xué)校以“學(xué)校有特色，教師有專長(zhǎng)”為行動(dòng)方向，以“學(xué)中帶玩”“玩中帶學(xué)”為理念，持續(xù)著力開(kāi)展各項(xiàng)小學(xué)特色課后延時(shí)服務(wù)工作，如特色跳繩、特色足球以及特色追逐跑。學(xué)校也可根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好、體育場(chǎng)地、器材設(shè)施以及學(xué)校的特色進(jìn)行體育項(xiàng)目的安排，如：籃球、足球、排球、健美操、羽毛球、乒乓球，以及民族傳統(tǒng)項(xiàng)目等，讓學(xué)生自主選擇項(xiàng)目，學(xué)校安排相關(guān)教師或校外專業(yè)人員進(jìn)行組織指導(dǎo)，通過(guò)“以賽帶練，練賽結(jié)合”的方式激發(fā)學(xué)生的參與興趣，以達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的效果，形成長(zhǎng)期鍛煉的意識(shí)，營(yíng)造“無(wú)體育不教育、無(wú)體育不學(xué)?！钡臐夂穹諊?。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“雙減”政策的頒布，為中小學(xué)實(shí)施課后延時(shí)體育服務(wù)提供了一定的政策支持，高質(zhì)量的開(kāi)展課后延時(shí)體育服務(wù)是貫徹落實(shí)“雙減”政策的生動(dòng)展現(xiàn)。文章基于“雙減”政策背景下中小學(xué)開(kāi)展課后延時(shí)體育服務(wù)的時(shí)空環(huán)境，厘清“雙減”政策背景下中小學(xué)課后延時(shí)體育服務(wù)開(kāi)展的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)其開(kāi)展過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)困境，分析其相關(guān)原因，并提出優(yōu)化策略，從而確保學(xué)校課后延時(shí)體育服務(wù)順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展與自由發(fā)展齊頭并進(jìn)，并促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成終身參與體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)。

[1]中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào),2021(22):14-19.

[2]教育部辦公廳.《關(guān)于做好加強(qiáng)中小學(xué)課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》[2017-03-04].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201703/t20170304_298204.html.

[3]魏克靜.課后延時(shí)服務(wù)背景下體育特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究[J].江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2021,34(1):37-38.

[4]楊曼麗,張吾龍,胡德剛,等.“雙減”政策下我國(guó)中小學(xué)課后延時(shí)體育服務(wù)的演進(jìn)歷程、機(jī)遇挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)路徑[J/OL].體育學(xué)研究,[2022-03-03].DOI:10.15877/j.cnki.nsic.20220126.001.

[5]專家組.“雙減”政策與學(xué)校體育發(fā)展[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2021,45(11):1-15.DOI:10.16099/j.sus.2021.11.001.

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Research on the Strategy of Sports Service after Class under the Background of " Double Reduction Policy "

LIU Xiaoyan, etal.

(Southwest Medical University, Luzhou 646000, Sichuan, China)

西南醫(yī)科大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位“體醫(yī)融合導(dǎo)向課程設(shè)置研究”（項(xiàng)目編號(hào)：020TYZD003）；四川省第二批省級(jí)線上線下混合式一流本科課程（川教函〔2019〕567號(hào)，序號(hào)31）。

劉曉艷（1997—），碩士生，研究方向：學(xué)校體育。

王曉芳（1971—），博士，教授，研究方向：體育管理學(xué)。