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再小農(nóng)化:土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的生計退路※

2022-02-18 00:35陸繼霞吳麗娟
現(xiàn)代經(jīng)濟探討 2022年4期
關鍵詞:小農(nóng)生計農(nóng)戶

陸繼霞 吳麗娟

內(nèi)容提要:隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不斷擴張,農(nóng)民在這一過程中展現(xiàn)出多樣化的生計策略。其中,土地流轉(zhuǎn)后,有一部分農(nóng)民由于進城失敗、土地情結(jié)、土地流轉(zhuǎn)到期等原因進行生計方式的“再小農(nóng)化”,他們重拾土地,以“農(nóng)民農(nóng)”、老人農(nóng)業(yè)和婦女農(nóng)業(yè)、“非農(nóng)-農(nóng)業(yè)”兼業(yè)等形式重新經(jīng)營農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)作為個人及家庭的生計退路,試圖增加家庭收入的同時降低生計風險。事實上,“再小農(nóng)化”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過渡形式之一,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和小農(nóng)戶銜接中重要卻被忽略的一環(huán)。同時,“再小農(nóng)化”農(nóng)民在城市化、現(xiàn)代化的進程中看似處于被動的局面,實際卻又是農(nóng)民充分發(fā)揮自主性和能動性,兼顧個人發(fā)展與家庭生計的表現(xiàn),是小農(nóng)生命力和韌性的重要體現(xiàn)。

一、 問題的提出

近年來,中國土地流轉(zhuǎn)面積不斷增加。據(jù)統(tǒng)計,全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過5.55億畝,超過15億畝確權(quán)承包地的三分之一(喬金亮,2021)。土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢,傳統(tǒng)小農(nóng)家庭經(jīng)營方式何去何從成為了各界關注的重要議題。2019年《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》指出,“當前和今后很長一個時期,小農(nóng)戶家庭經(jīng)營將是中國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式”,要促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接?!多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接要提高小農(nóng)戶的自我發(fā)展能力,包括小農(nóng)戶抵御自然風險的能力、組織化程度、專業(yè)化生產(chǎn)等等。事實上,土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民產(chǎn)生了巨大的影響,而流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的生計問題更是成為學界討論的焦點之一。土地流轉(zhuǎn)后,小農(nóng)面臨多樣化的生計策略,如外出務工或打零工、農(nóng)業(yè)雇工、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、依賴地租謀生等等(陸繼霞,2018)。與此同時,有一部分農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)一段時期后會選擇回到家鄉(xiāng)重新經(jīng)營農(nóng)業(yè),即“再小農(nóng)化”。那么,為什么會出現(xiàn)這種看似逆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨勢的現(xiàn)象?他們與傳統(tǒng)小農(nóng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間是何關系?基于此,本文研究“再小農(nóng)化”產(chǎn)生的原因、存在的問題以及對農(nóng)民可持續(xù)生計的影響。

二、 去小農(nóng)化與再小農(nóng)化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程一定程度上被認為是“去小農(nóng)化”的過程。在馬克思主義者看來,小農(nóng)是受壓迫和受剝削的對象,是封建、落后的產(chǎn)物,因此對“小農(nóng)”的分析常常充斥著污名化的言語(葉敬忠、張明皓,2019)。其所帶來的實踐結(jié)果便是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的“去小農(nóng)化”趨勢。尤其是改革開放以來大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)助推了這種趨勢。朱戰(zhàn)輝(2018)研究認為,不論是以血緣、人情關系進行的自發(fā)型土地流轉(zhuǎn)模式,還是以行政主導、資本下鄉(xiāng)進行的規(guī)?;恋亓鬓D(zhuǎn),或是外生型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn),逐漸形成了“去小農(nóng)化”的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢,內(nèi)生性的土地流轉(zhuǎn)模式被擠壓,小農(nóng)和中農(nóng)的生存空間被擠占,小農(nóng)經(jīng)營被取代。然而,理想中的規(guī)?;?jīng)營難以普遍性實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營還存在土地經(jīng)營規(guī)模偏小、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低,土地“被流轉(zhuǎn)”、流向不合理、土地租金顯著上漲等突出問題(杜志雄、肖衛(wèi)東,2019)。精耕細作的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營重回人們的視野,其價值被重新肯定。張新文、高嘯(2019)從經(jīng)濟效益與社會效益兩個層面對比分析,發(fā)現(xiàn)精耕細作的傳統(tǒng)小農(nóng)與專業(yè)大戶不僅在生產(chǎn)效率上高于家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)企業(yè),對穩(wěn)定村莊秩序與社會結(jié)構(gòu)也具有積極效應。

無論是政策還是學術研究結(jié)論,都說明小農(nóng)依然是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展的主力軍。然而,當前的小農(nóng)與傳統(tǒng)小農(nóng)并非完全一樣。馬流輝(2017)通過對流動農(nóng)民的研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型并不必然伴生“去小農(nóng)化”的后果,在一定條件下可能導致“再小農(nóng)化”的趨勢?!霸傩∞r(nóng)化”是荷蘭農(nóng)政學家揚·杜威·范德普勒格(2013)提出的概念,他認為作為發(fā)展變遷的過程,小農(nóng)境地有可能出現(xiàn)“去小農(nóng)化”和“再小農(nóng)化”兩種趨勢,其中“再小農(nóng)化”意味著小農(nóng)特征以一種更為連貫而普遍的方式得到進一步的體現(xiàn),是一種更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)模式,而“去小農(nóng)化”則是小農(nóng)實踐與小農(nóng)理性的弱化甚至消亡。他認為,“再小農(nóng)化”的本質(zhì)是對“受剝削和依附的情境下爭取自主與生存”的一種現(xiàn)代表述,是一種既包括小農(nóng)群體的數(shù)量擴大,又包括小農(nóng)自主性提高的過程。國內(nèi)學界對“再小農(nóng)化”并沒有統(tǒng)一的界定,朱戰(zhàn)輝(2018)從農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進行定義,認為“再小農(nóng)化”與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營存在區(qū)別,主要表現(xiàn)在從以糧食作物為主到經(jīng)濟作物比例不斷增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、通過減少市場環(huán)節(jié)增加利潤空間、中農(nóng)群體通過經(jīng)營規(guī)模調(diào)整形成專業(yè)化經(jīng)營模式等經(jīng)營方式方面的變化;其內(nèi)涵包括了家庭、社會和市場嵌入性三個方面的內(nèi)容,其中家庭嵌入性指“半工半耕”的生計模式下“老人農(nóng)業(yè)”對于家庭再生產(chǎn)的意義,而社會嵌入性則指通過流入土地進行中等規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)主體是村莊的中堅力量,對穩(wěn)定村莊社會具有積極意義,市場嵌入性則指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的社會化服務體系以及市場對接程度的提升。吳重慶(2020)從國家政策層面分析,認為傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變可以視為“再小農(nóng)化”,不同于傳統(tǒng)小農(nóng)戶,現(xiàn)代小農(nóng)戶是組織化的,可以自主控制管理資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體。他也充分肯定了“再小農(nóng)化”的作用,認為通過“再小農(nóng)化”可以有力地將小農(nóng)戶中的純農(nóng)戶、邊緣戶、相對貧困戶組織起來,既可以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也可以解決相對貧困問題以及鄉(xiāng)村振興難題。

綜上,我們可以認為“再小農(nóng)化”實際上包括以下幾方面的涵義:從經(jīng)營方式來看,“再小農(nóng)化”是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)回歸小農(nóng)耕作方式的一種形式,小農(nóng)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體。如許惠嬌等(2017)研究認為,自上而下的食物流通體系中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程被加以改造,生產(chǎn)與消費之間“斷聯(lián)”,是一種“去小農(nóng)化”的過程,而巢狀市場等組織農(nóng)戶、依托社會網(wǎng)絡建設鄉(xiāng)村的嘗試,賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以價值,賦予農(nóng)民以生產(chǎn)的主體地位,是一種“再小農(nóng)化”的發(fā)展思路。從農(nóng)民生計方式來看,“再小農(nóng)化”是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后再次在本地、異地農(nóng)村或城市郊區(qū)轉(zhuǎn)入他人的土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或土地流轉(zhuǎn)到期后依賴家中女性與老人進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以滿足家庭再生產(chǎn)需求的過程,或是通過非農(nóng)-農(nóng)業(yè)的兼業(yè)形態(tài),保留小農(nóng)特征,以在生存空間遭受擠壓的狀態(tài)下進行資源自主管理等等。生計方式的“再小農(nóng)化”是小農(nóng)在城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程中生計策略選擇的結(jié)果,體現(xiàn)了他們在農(nóng)業(yè)發(fā)展與個人家庭發(fā)展過程中的自主性與能動性。本文以生計方式的“再小農(nóng)化”為例討論土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的生計策略。

三、 “農(nóng)民農(nóng)”:流動人口進城后的生計方式

作為流動人口的“農(nóng)民農(nóng)”是“再小農(nóng)化”的表現(xiàn)形式之一。20世紀70年代末在珠三角地區(qū)出現(xiàn)了代耕糧農(nóng),至20世紀90年代代耕菜農(nóng)逐漸活躍起來。傳統(tǒng)認為農(nóng)民進城之后生計方式會發(fā)生由農(nóng)到非農(nóng)的轉(zhuǎn)變,但是不少學者通過對城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn),郊區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體正是一群來自農(nóng)村,卻依然在異地經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,他們以農(nóng)為生的生計方式只是從空間上進行了轉(zhuǎn)移。曹錦清將他們稱為“農(nóng)民農(nóng)”,即相對于“農(nóng)民工”而言,離開家鄉(xiāng)進入城市區(qū)域從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)民(馬流輝,2013)。他們是一類“離鄉(xiāng)不離土,進城不進廠”的流動人口類型,同“農(nóng)民工”一樣是一個集社會身份(農(nóng)民)和職業(yè)身份(農(nóng))于一體的身份稱謂(劉程、臧得順,2014)。不同于20世紀70年代以來的代耕農(nóng),他們在向城市流動的過程中具有更多的自主性和營利性,是市場的產(chǎn)物?!稗r(nóng)民農(nóng)”流轉(zhuǎn)出或放棄自家效益較低的土地,反而通過流轉(zhuǎn)入城郊附近具有區(qū)位優(yōu)勢且經(jīng)濟效益較高的土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這樣可以獲得更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報。華東理工大學的部分學者對“農(nóng)民農(nóng)”進行了專門的研究,認為“農(nóng)民農(nóng)”的產(chǎn)生主要是發(fā)達地區(qū)農(nóng)村與欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村級差地租的存在,以及城市化、工業(yè)化的發(fā)展吸納了城市郊區(qū)本地農(nóng)民,為外來農(nóng)業(yè)人口進入城市郊區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可能(黃忠懷、鄧永平,2013)?!稗r(nóng)民農(nóng)”的出現(xiàn)形成郊區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“土客替代”的轉(zhuǎn)變(王陽、葉敏,2015)。

與農(nóng)民工和傳統(tǒng)小農(nóng)不同,“農(nóng)民農(nóng)”有自身的特點。從地域來看,其遷出地一般為落后農(nóng)村地區(qū),遷入地一般為較為發(fā)達的大型城市郊區(qū)。從遷徙方式來看,常常是集體遷徙,在遷入地形成同質(zhì)性較高、聯(lián)系緊密的聚居社區(qū)(奚建武,2011)。從經(jīng)營方式來看,往往是家庭經(jīng)營為主,且有可能會形成一定規(guī)模的家庭農(nóng)場。從發(fā)展策略看,“農(nóng)民農(nóng)”依賴城市資源的輻射,與城市地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系較為直接、緊密,更有可能縮短生產(chǎn)與消費之間的鏈條。從上述特征可以看出,“農(nóng)民農(nóng)”在進入城市后,并非脫離原有的以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式,而是利用城市郊區(qū)的資源實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營利益的最大化。同時,在這一過程中將生產(chǎn)與生活融為一體,達到與從前相比生計結(jié)果的優(yōu)化升級。

“農(nóng)民農(nóng)”通過空間遷移實現(xiàn)了生計方式的優(yōu)化升級,但是這并不代表這一生計方式是完全可持續(xù)的。其在生產(chǎn)生活中也面臨著多種多樣的問題。比如由于“農(nóng)民農(nóng)”是轉(zhuǎn)入郊區(qū)本地農(nóng)民的土地,這使得他們雖然獲得了土地的經(jīng)營權(quán),但是這種經(jīng)營權(quán)相對短暫,不利于生產(chǎn)的長期謀劃,經(jīng)營周期較短。其次,盡管相較于以前,“農(nóng)民農(nóng)”在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面具有更多的自主性,農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道也更為通暢,但是也意味著他們需要直接面對不可預知的生產(chǎn)銷售風險。同時,他們也存在流動人口的一般性特征,如與本地農(nóng)村社區(qū)的融入問題、產(chǎn)生的階層分化矛盾以及由于不穩(wěn)定性帶來的治理困難等。因此,從長遠來看,“農(nóng)民農(nóng)”的生計方式是不可持續(xù)的,在轉(zhuǎn)入的郊區(qū)土地到期后,大多數(shù)“農(nóng)民農(nóng)”會被動退出城市,返回家鄉(xiāng),只有極少數(shù)可以實現(xiàn)財富的積累后進城成功,實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。值得一提的是,也有一部分群體不是流向發(fā)達城市郊區(qū),而是流向土地資源豐富但土地租金較低的省市,如去往新疆、臨夏回族自治州等地區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這部分群體往往是從農(nóng)村地區(qū)遷往外省市農(nóng)村地區(qū),且多為自愿遷移、舉家遷移,他們的回遷率低,甚至在異地定居,形成獨有的移民村莊,他們在異地農(nóng)村承包土地經(jīng)營農(nóng)業(yè),如在新疆進行畜牧業(yè)生產(chǎn)、在臨夏種植枸杞等,以較低的成本投入獲取比家鄉(xiāng)更高的農(nóng)業(yè)收入。

四、 收回土地:滿足家庭再生產(chǎn)的生計退路

在農(nóng)民生計邏輯中,務工和務農(nóng)都是生計手段,因此形成了“以代際分工為基礎的半工半耕”的生計模式(夏柱智、賀雪峰,2017)?!鞍牍ぐ敫钡纳嬆J郊仁寝r(nóng)民“無可奈何”的選擇,卻也是較為可靠、規(guī)避市場風險的生計策略。黃宗智(2006)認為“半工半耕”(“半工半農(nóng)”)結(jié)構(gòu)的邏輯是“人多地少的過密型農(nóng)業(yè)因收入不足而迫使人們外出打工,而外出打臨時工的風險又反過來迫使人們依賴家里的小規(guī)??诩Z地作為保險”。外出打工是為了獲得更高的生計收入,經(jīng)營農(nóng)業(yè)則是為了更穩(wěn)妥的生計保障。顧名思義,“工”即青壯年農(nóng)民進城務工,主要是農(nóng)村男性勞動力,而“耕”大多數(shù)情況下由農(nóng)村老人和農(nóng)村婦女維持原來的農(nóng)業(yè)家庭化經(jīng)營。這一類群體或是沒有機會進城、或是進城失敗后回流、或是根本無意愿進城??傊麄兂蔀榱宿r(nóng)村農(nóng)業(yè)維持家庭小規(guī)模經(jīng)營的最后主力。

農(nóng)民出于對耕地的保護以及將土地作為生計退路的目的,再次耕種流轉(zhuǎn)到期后的土地。以河南省饒鎮(zhèn)(1)根據(jù)學術慣例,文中涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊名稱均為化名。為例,該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)分三類:一是流轉(zhuǎn)進行糧食種植,饒鎮(zhèn)2020年流轉(zhuǎn)了近13000畝耕地用于種植小麥,根據(jù)耕地質(zhì)量以及與被流轉(zhuǎn)方的親疏遠近關系,每畝土地的租金在600-700元;二是流轉(zhuǎn)進行非糧化經(jīng)營,如種植瓜果蔬菜,饒鎮(zhèn)饒村某位種植大戶流轉(zhuǎn)了鄰村40畝的土地經(jīng)營瓜果、蔬菜大棚,每畝土地的租金為1000元;三是非農(nóng)化流轉(zhuǎn),將一般用地流轉(zhuǎn)給企業(yè)建設廠房,租金一般為每畝1300元,流轉(zhuǎn)年限可長達10年。三者在土地流轉(zhuǎn)周期上也有所差異,由于種植經(jīng)濟作物對耕地的損傷較大,如西瓜因容易感染枯萎病對土壤的 要求極高,往往不能連續(xù)種植,需要輪作其他作物。而農(nóng)民也擔心非糧化對土地的損害,不僅給經(jīng)濟作物的流轉(zhuǎn)費用高,而且時間短。非農(nóng)化流轉(zhuǎn)反而因建設性質(zhì)等原因流轉(zhuǎn)的時間較長,雖然企業(yè)承諾到期后將土地復原,但是鋪設了水泥的土地再復耕非常困難,所以村民頗有微詞,饒村一位村民坦言:“企業(yè)建廠正好要占我家的地,也不知道自己怎么想的就同意了,但是沒想到要鋪水泥,鋪了水泥我們以后還怎么種,想要回來又要不回來了。”出于對耕地的擔心,一旦非農(nóng)化、非糧化的流轉(zhuǎn)到期,部分農(nóng)民希望將土地收回,流轉(zhuǎn)給種糧大戶或者自行耕種。事實上,當農(nóng)戶自家有充足的勞動力時,由于土地流轉(zhuǎn)價格低于預期,或者流轉(zhuǎn)后土地經(jīng)營不善,出現(xiàn)拋荒等問題,農(nóng)戶更愿意自主經(jīng)營自家的土地。而這個充足的勞動力一般指家庭中身體較為健康的老人與婦女。“再小農(nóng)化”強調(diào)農(nóng)民進行家庭化經(jīng)營時與家庭的嵌入性關系,強調(diào)家庭通過代際分工與性別分工的形式實現(xiàn)生計結(jié)果最優(yōu),即年輕人外出的務工收入與老年人、婦女留村獲得的務農(nóng)收入的總和。這種以老人、婦女為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式一般規(guī)模較小,且往往是精耕細作的。

學術界對老人農(nóng)業(yè)存在兩種聲音,一種肯定老人農(nóng)業(yè)存在的價值,以及為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定以及應對老齡社會做出的貢獻。周娟(2017)通過對韓國老人農(nóng)業(yè)的研究認為,老人農(nóng)業(yè)并不是農(nóng)業(yè)的終結(jié),而是可以通過提高農(nóng)業(yè)機械化水平和社會化服務體系、進行農(nóng)村社區(qū)建設以及公共服務供給等保障老人農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和可持續(xù)性。賀雪峰(2019)認為,老人農(nóng)業(yè)有其存在的合理性,有利于建立積極的村莊社會關系,為進城失敗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)通過土地獲得收入維持生計提供了機會,同時老人農(nóng)業(yè)也是應對中國農(nóng)村老齡化問題的重要手段。而另一種觀點認為老人農(nóng)業(yè)制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。周小洪等(2014)研究發(fā)現(xiàn)老人農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營導致農(nóng)業(yè)單產(chǎn)面積難以提高,老人農(nóng)業(yè)的耕種能力有限導致的土地丟荒,以及被流轉(zhuǎn)土地的非糧化經(jīng)營威脅了糧食安全,而且由于老人農(nóng)業(yè)存在的農(nóng)業(yè)勞動力供給不足和素質(zhì)低下制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而,老人農(nóng)業(yè)并不必然與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖突,正如河南省饒鎮(zhèn)饒村的部分老人,他們無法外出務工,土地也進行了流轉(zhuǎn),但是他們更珍惜土地,“這塊地給別人承包了,但是這里(同一畝耕地的邊緣處)機器操作不了,荒了多可惜,孩子都去市里了,我在家閑著也是閑著,就在這里種點芝麻、麥子,別看就這么點地,收完就夠自家吃了,還可以讓孩子帶回市里吃。”可以認為,老人農(nóng)業(yè)是應對農(nóng)村老齡化的重要方式,也是農(nóng)民對土地、家人的情感寄托。

同時,留守、返鄉(xiāng)婦女也是“再小農(nóng)化”的重要力量,當家庭生命周期進入擴展期和穩(wěn)定期時,婦女由于生育、養(yǎng)育、贍養(yǎng)等原因選擇返鄉(xiāng),成為家庭小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力。王曉東(2016)研究認為于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言,婦女主導的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式會降低農(nóng)業(yè)勞動力文化水平、農(nóng)業(yè)管理水平與技術水平,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低的困境。但是,農(nóng)業(yè)女性化卻對于平衡家庭生計分工、增加家庭收入、穩(wěn)定家庭關系具有積極的意義。而對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,并未因為農(nóng)業(yè)勞動力女性化受到顯著影響,反而一定程度上解決了“誰來種地”的問題(蔡弘、黃鸝,2017)??梢哉J為,農(nóng)業(yè)女性化對于維持家庭小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)而言,具有積極的意義,盡管可能存在效率較低的問題,但是這種精細化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式至少保持了農(nóng)民家庭的最低生活保障,同時讓家庭中流入城市的勞動力“出得去,回得來”,為他們回流之后的“再小農(nóng)化”提供了最基本的保障。與此同時,農(nóng)業(yè)女性化一定程度上打破了原有的農(nóng)村男女性別分工,讓女性在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面具有更多的自主性和能動性,家庭地位也有所改善。

不論是老人農(nóng)業(yè),還是婦女農(nóng)業(yè),其存在最大的價值在于為不愿意進行土地流轉(zhuǎn)或者土地流轉(zhuǎn)到期后的農(nóng)戶尋求一條生計退路。同時,這也維持了農(nóng)業(yè)的家庭小規(guī)模經(jīng)營模式,而且這種維持是農(nóng)業(yè)機械化逐漸滲透到農(nóng)村的一種反映。因為老人與婦女在生理方面的相對弱勢,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營以農(nóng)村男性青壯年為主,但是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中,機械化水平的提升為這一部分無法外出或者不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶提供了更為便捷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,反而一定程度上避免了勞動力投入過多形成的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化。因此,青壯年勞動力的外流以及老人農(nóng)業(yè)與婦女農(nóng)業(yè)的顯現(xiàn),可以認為既是農(nóng)民生計方式的優(yōu)化路徑,也是滿足農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后進行家庭再生產(chǎn)的退路保障。

五、 兼業(yè)農(nóng)戶:生計策略下的理性行為

舒爾茨(2003)認為傳統(tǒng)農(nóng)民是典型的“理性小農(nóng)”,他們會遵循市場經(jīng)濟理性原則組織和實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以實現(xiàn)生產(chǎn)要素配置效率最大化。理性小農(nóng)的假設為兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)提供了一種解釋,即在考慮到農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入的差異之后,通過生計多樣化的策略實現(xiàn)收益最大化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化勢必伴隨著土地流轉(zhuǎn),除了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體外,還存在大量的小農(nóng)。小農(nóng)中又包括了純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶。當土地流轉(zhuǎn)到期后,“再小農(nóng)化”的農(nóng)民面臨與以前同樣的生存困境:單憑農(nóng)業(yè)難以維系生計。因此,從事非農(nóng)兼業(yè)成為他們“再小農(nóng)化”后的又一生計策略,這些農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的同時,還從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相關的行業(yè),同時獲得農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入。農(nóng)戶兼業(yè)行為的出現(xiàn)與長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致的城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝不無關系,為應對商品化對農(nóng)村社會的沖擊,農(nóng)戶充分發(fā)揮自主性和能動性,利用人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會資本等資源條件提升生計水平,追求美好生活,縮小城鄉(xiāng)收入差距。對農(nóng)戶家庭而言,江鑫、黃乾(2019)研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)催生了農(nóng)業(yè)組織化、機械化、規(guī)?;?、農(nóng)場化的需求,反而更有利于提高家庭農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。對農(nóng)村而言,周民德(1994)研究認為,兼業(yè)農(nóng)戶的存在符合家庭勞動力要素情況,可以降低產(chǎn)業(yè)單一化給農(nóng)民生計帶來的風險,而且他們?nèi)匀灰赞r(nóng)村為生產(chǎn)生活的主要單元,從而為維持農(nóng)村的社會、人口、經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。近年來,制造業(yè)整體由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,河南省饒鎮(zhèn)因擁有大量廉價勞動力,在政策支持下興起了制衣、制鞋、電子產(chǎn)品加工等大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)村婦女作為其中的主力,一方面在工廠進行工業(yè)產(chǎn)品的加工生產(chǎn),另一方面利用清晨、午休等碎片化時間進行玉米、小麥的耕種,非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為這些婦女及其家庭的主要生計方式。她們以前在外務工,因照顧孩子與老人選擇返鄉(xiāng),繼而重拾農(nóng)業(yè)種植,“有一些地沒有流轉(zhuǎn),就自己先種著,最起碼夠自己家的口糧”,而勞動密集型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)遷為她們提供了利用自身技能與距離優(yōu)勢進行便捷就業(yè)的渠道。對于她們而言,“再小農(nóng)化”是迫于家庭需求的選擇,而兼業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的綜合,也是個人價值與家庭利益的最優(yōu)化安排。

那么,農(nóng)戶兼業(yè)是否會影響土地流轉(zhuǎn)的速度,以至于影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程?賀振華(2006)研究認為,農(nóng)戶兼業(yè)會阻礙農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。而張忠明、錢文榮(2014)研究發(fā)現(xiàn),不同兼業(yè)程度農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿存在顯著差異,以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的農(nóng)戶的土地流出意愿相對較弱,以非農(nóng)兼業(yè)收入為主要收入來源的農(nóng)戶的土地流出意愿相對較強。因此,農(nóng)戶兼業(yè)并非完全阻礙農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。與此同時,高欣、張安錄(2017)分析發(fā)現(xiàn),兼業(yè)分化會顯著提高土地轉(zhuǎn)入戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。也就是說,不同程度兼業(yè)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿并不相同,土地流出意愿較強的兼業(yè)農(nóng)戶最終是要被專業(yè)農(nóng)戶所取代。

事實上,兼業(yè)農(nóng)戶的存在有其歷史根源,其出現(xiàn)既是國家經(jīng)濟發(fā)展不均衡的體現(xiàn),也是農(nóng)民為了追求美好生活的嘗試。這種兼業(yè)方式一方面為農(nóng)戶提供了多樣化的生計策略,既增加家庭收入,又降低生計風險,對于維持小農(nóng)的生計穩(wěn)定具有重要的作用;另一方面,兼業(yè)農(nóng)戶本質(zhì)是農(nóng)民,他們通過兼業(yè)獲得的技能、視野,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定,以及促進鄉(xiāng)村振興的作用都是外來規(guī)劃者無法取代的。兼業(yè)農(nóng)戶的形成是對周圍各種資源的有效利用,也是對農(nóng)民個人能力的有效挖掘,使其行為具有充分的主體性與能動性,這是“再小農(nóng)化”必備的特征。

六、 結(jié) 論

土地流轉(zhuǎn)后,農(nóng)民原有的生計方式被破壞,有了更多的生計策略。這其中,有一部分農(nóng)民由于進城失敗回流或者由于土地情結(jié)和土地流轉(zhuǎn)到期等原因發(fā)生了“再小農(nóng)化”的現(xiàn)象。他們回到家鄉(xiāng)重拾土地或者進行異地務農(nóng)。包括“農(nóng)民農(nóng)”、老人農(nóng)業(yè)與婦女農(nóng)業(yè)、兼業(yè)農(nóng)戶都是小農(nóng)在土地流轉(zhuǎn)后,在城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程中生計自主選擇的結(jié)果,是“再小農(nóng)化”的表現(xiàn)形式。研究發(fā)現(xiàn),“農(nóng)民農(nóng)”將自家生產(chǎn)效益較低的土地流轉(zhuǎn)給他人,進城后反而流轉(zhuǎn)了城市郊區(qū)可以帶來更高生產(chǎn)效益的土地,以期提高生計收入。但是這種通過空間轉(zhuǎn)移方式進行“再小農(nóng)化”的方式,也讓他們面臨生產(chǎn)周期短、市場主導等帶來的生計風險,同時,“農(nóng)民農(nóng)”與城郊農(nóng)民形成的新的二元社會結(jié)構(gòu)使得他們在生產(chǎn)生活中處于弱勢地位。與之不同,老人農(nóng)業(yè)和婦女農(nóng)業(yè)看似是被留守人口的生計掙扎,事實上卻是家庭生計經(jīng)過討論達到最優(yōu)結(jié)果的策略。由于土地流轉(zhuǎn)價格往往低于農(nóng)戶自己經(jīng)營土地所得的收入,以及土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營不善等原因,當農(nóng)戶自家有充足的勞動力時都愿意自主經(jīng)營自家的土地,這為老人農(nóng)業(yè)和婦女農(nóng)業(yè)的存在提供了前提。老人農(nóng)業(yè)和婦女農(nóng)業(yè)在保證土地不被撂荒,維持農(nóng)業(yè)的家庭小規(guī)模經(jīng)營的同時,通過家庭的代際分工和性別分工實現(xiàn)生計結(jié)果最優(yōu)。這種農(nóng)業(yè)看似不可持續(xù),卻為不愿意進行土地流轉(zhuǎn)或者土地流轉(zhuǎn)到期后的農(nóng)戶留下了一條生計退路?!霸傩∞r(nóng)化”后,農(nóng)業(yè)依然難以維持農(nóng)戶家庭的生計,從事非農(nóng)兼業(yè)活動成為“再小農(nóng)化”后農(nóng)戶的主要生計策略。這種兼業(yè)方式既可以增加家庭收入,降低生計風險,又對維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定具有積極意義。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程并非一蹴而就,“再小農(nóng)化”既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過渡形式,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體現(xiàn)形式之一。在國家、社會與個體的有機協(xié)同下,農(nóng)民以“再小農(nóng)化”和多元彈性生計策略表現(xiàn)出其韌性(李小云、林曉莉、徐進,2022)。也就是說,被現(xiàn)代化所排擠的小農(nóng)并非完全被動,而是有其對家庭以及個人發(fā)展的自主性和能動性?!叭バ∞r(nóng)化”并不能立時解決中國的農(nóng)民問題,小農(nóng)不會任自己消亡,反而會在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中通過自己的決策,尋找與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的最優(yōu)化的生計策略,老人農(nóng)業(yè)、婦女農(nóng)業(yè)、兼業(yè)農(nóng)戶都是看似不可持續(xù),實際較為合理的生計方式,有其存在的價值。然而需要注意的是,無論在政策上還是實踐上,這些不同類型的“再小農(nóng)化”農(nóng)民并未得到國家與社會的足夠重視,他們成為了一類對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村默默發(fā)揮作用卻被忽視的邊緣群體。

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