◎徐 娜

(中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社有限公司，北京 100029)

經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》(人社部規(guī)〔2020〕1 號(hào))文件的精神，自2020年起，經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別，在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一考試。初級(jí)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試均設(shè)《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》和《專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)》兩個(gè)科目，題型均為客觀題?！督?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》為公共科目；《專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)》為專業(yè)科目，分別按工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政稅收、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、人力資源管理、旅游經(jīng)濟(jì)、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等10 個(gè)專業(yè)類別命制試卷。高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試設(shè)《高級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)》一個(gè)科目，題型為主觀題，也同初中級(jí)一樣分10 個(gè)專業(yè)類別命制試卷。

隨著國家職稱制度改革的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試與從業(yè)人員的就業(yè)、升職聯(lián)系越來越緊密，證書的含金量也越來越高，近年來，參加經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的考生人數(shù)逐年增長，例如，2021年參加經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)考試的考生人數(shù)達(dá)到14 萬人，參加中級(jí)考試的考生人數(shù)約有100 萬人。面對(duì)龐大的考生人群，改革經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的固有模式，探索和完善經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)方式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)資格考試用書的開發(fā)是重要的基礎(chǔ)性工作。

一、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的基本定位

在經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試日益市場化的條件下，確定經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的市場定位，是組織開發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的前提條件之一。經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的市場定位應(yīng)該是面向科學(xué)發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步、面向生產(chǎn)實(shí)際的需要，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才、技術(shù)技能型專業(yè)人才為目標(biāo)，有利于實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接的考試用書。

(一)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的服務(wù)目標(biāo)

從歷年參加考試的人員來看，經(jīng)濟(jì)師考試資格用書以企事業(yè)單位在職專業(yè)技術(shù)人員為服務(wù)主體，兼顧有意提升理論水平和崗位能力的人員。參加經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考生的學(xué)歷覆蓋中專、大專、本科和研究生，并且有非專業(yè)出身的考生，考生基礎(chǔ)差別很大，而且參加考試的多數(shù)考生是在職人員，可能脫離學(xué)習(xí)的時(shí)間很久，平時(shí)工作繁忙也沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)時(shí)間，這就對(duì)考試用書的編寫內(nèi)容和結(jié)構(gòu)體系提出了要求，既要涵蓋考試大綱的知識(shí)點(diǎn)，又要滿足不同層次的考生需求。

(二)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的編寫指導(dǎo)思想

按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕53 號(hào))的要求，經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)資格考試用書要為“健全完善符合經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員，釋放經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”服務(wù)?？荚囉脮荚诮忉尅⒓?xì)化考試大綱中知識(shí)和能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及要求，使得考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系化、具體化、書面化，是命制試題及評(píng)估試題的最直接依據(jù)，同時(shí)也要對(duì)考生復(fù)習(xí)備考、提升知識(shí)和能力水平起到一定的教育引導(dǎo)作用?？荚囉脮木帉懸m應(yīng)科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的需要，面向企事業(yè)單位、面向生產(chǎn)實(shí)際，突出實(shí)用性；要以經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試大綱為依據(jù)，以提高經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員的理論水平和專業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，突出針對(duì)性。

(三)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的特色

經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的內(nèi)涵，決定了經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書從編寫構(gòu)思到結(jié)構(gòu)體系，必須有別于傳統(tǒng)的職業(yè)資格培訓(xùn)用書，最大限度地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試目標(biāo)明確、考試內(nèi)容專業(yè)的特殊性，盡可能地滿足不同層次考生的需求。

1.經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的內(nèi)容要體現(xiàn)考試用書的獨(dú)特性

與職業(yè)培訓(xùn)類圖書遵循職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書，以提高專業(yè)技術(shù)人員的理論基礎(chǔ)和專業(yè)素養(yǎng)為前提，為企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)審服務(wù)。因此，要嚴(yán)格按照考試大綱的要求，以考試大綱為依據(jù)，合理劃分初、中、高三個(gè)級(jí)別，設(shè)計(jì)考試用書的結(jié)構(gòu)，選取考試用書的內(nèi)容。講求基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的針對(duì)性，基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目之間的銜接性，是經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書應(yīng)該具備的突出特點(diǎn)?；A(chǔ)科目、專業(yè)科目以及不同專業(yè)科目之間的考試用書，對(duì)同類知識(shí)的概念、術(shù)語、專有名詞、計(jì)量單位等表述有所不同時(shí)，原則上應(yīng)以專業(yè)性更強(qiáng)的專業(yè)科目表述為準(zhǔn)，例如，初中級(jí)考試中的公共科目《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》，包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、財(cái)政、貨幣與金融、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和法律六個(gè)部分，重點(diǎn)講述基本概念和原理，側(cè)重經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的講解和普及，是各個(gè)專業(yè)考生的必考科目，當(dāng)其中涉及金融方面的內(nèi)容，其表述與《金融專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)》中相關(guān)表述保持一致，保證了基礎(chǔ)科目與專業(yè)科目之間的有效銜接。

2.經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的內(nèi)容要全、精、新

所謂全，是指考試用書的內(nèi)容應(yīng)覆蓋考試大綱中要求的所有知識(shí)點(diǎn)。所謂精，就是要在全的基礎(chǔ)上，綜合考慮不同層次考生的需求，選取精煉的知識(shí)點(diǎn)。在寫作手法上，以闡述必要的概念、原則、原理、過程、方法，以及知識(shí)的精華內(nèi)容及結(jié)論為主體。所謂新，一方面要求考試用書的內(nèi)容時(shí)代感要強(qiáng)，在滿足現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際需求的前提下，適當(dāng)具備前瞻性；另一方面，考試用書的編寫思路和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，要體現(xiàn)國家關(guān)于職稱制度改革和發(fā)展的方向。

二、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的編寫原則

(一)堅(jiān)持正確的導(dǎo)向

以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)人才工作和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的路線、方針和政策，恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最新政策法規(guī)和相關(guān)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域具有中國特色的最新成果。

(二)遵循經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展規(guī)律

考試用書的框架和內(nèi)容設(shè)計(jì)要堅(jiān)持“職業(yè)本位”，以勝任職業(yè)(崗位)要求所應(yīng)具備的知識(shí)、能力和素質(zhì)為主干，突出基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和可考量性。嚴(yán)格遵循考試大綱確定的范圍、內(nèi)容和程度，堅(jiān)持知識(shí)點(diǎn)與職業(yè)能力要素單元相對(duì)應(yīng)，“不超綱、不漏項(xiàng)”。

(三)符合圖書出版規(guī)范性要求

遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國家法律法規(guī)，不得有民族、性別、年齡歧視等內(nèi)容。編入考試用書的專業(yè)內(nèi)容必須是主流的、公認(rèn)的、基本無學(xué)術(shù)爭議的?？荚囉脮婕暗姆煞ㄒ?guī)應(yīng)與最新發(fā)布的文件精神要求保持一致，所引用的專業(yè)術(shù)語和標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確無誤，所闡釋的概念、觀點(diǎn)和方法應(yīng)有共識(shí)性、通用性，不引用存在較大爭議的觀點(diǎn)、論據(jù)、公式、數(shù)據(jù)等。借鑒國外觀點(diǎn)要堅(jiān)持以我為主、為我所用，不照搬照抄、生拉硬套。

(四)加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)

考試用書的編寫應(yīng)以職業(yè)(崗位)分類結(jié)構(gòu)為依據(jù)，妥善處理初級(jí)與中級(jí)、主職業(yè)(崗位)與職業(yè)(崗位)族、知識(shí)點(diǎn)與職業(yè)能力素質(zhì)的關(guān)系，增強(qiáng)考試用書的包容性和適用性。按照高級(jí)別覆蓋低級(jí)別的原則，合理劃分級(jí)別間知識(shí)內(nèi)容的廣度、深度和難易程度。知識(shí)內(nèi)容應(yīng)在總體保持相對(duì)穩(wěn)定基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域新成果。初級(jí)考試用書側(cè)重于應(yīng)知應(yīng)會(huì)、掌握起來難度相對(duì)較小的專業(yè)知識(shí)、基本原理、政策法規(guī)等內(nèi)容，與初級(jí)考試要求以識(shí)記、理解層面為主相對(duì)應(yīng)；中級(jí)考試用書側(cè)重于需要靈活應(yīng)用、掌握起來難度相對(duì)較大、與實(shí)務(wù)結(jié)合較為緊密的專業(yè)知識(shí)、原理、政策法規(guī)、影響因素、技術(shù)、方法、典型案例等內(nèi)容，與中級(jí)考試要求以理解、應(yīng)用、分析層面為主相對(duì)應(yīng)。

三、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的編寫思路

經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的編寫思路是實(shí)現(xiàn)考試用書編寫指導(dǎo)思想、體現(xiàn)考試用書編寫原則，體現(xiàn)考試用書編寫特色的基本保證，也是考試用書編寫成敗的關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書編寫的基本思路是要按照專業(yè)分類，科學(xué)確定圖書內(nèi)容，滿足不同層級(jí)、不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的評(píng)價(jià)需求。初、中級(jí)考試用書的內(nèi)容以提高專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)能力為目標(biāo)；高級(jí)考試用書以提高經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員理論素養(yǎng)和業(yè)績水平為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

四、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的編寫團(tuán)隊(duì)

確定了考試用書的基本定位，明確了考試用書的編寫原則和編寫思路，需要專業(yè)的作者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)施。經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書由人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心統(tǒng)一組織編寫，參與的部門和人員還包括有關(guān)專業(yè)主管部門、命審題專家及人社部出版集團(tuán)等。各專業(yè)的編寫團(tuán)隊(duì)由該領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，各位專家學(xué)者按照考試大綱的要求，結(jié)合我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方針、政策及法律法規(guī)的變化，特別是黨的十九大以來中央有關(guān)精神和內(nèi)容，在認(rèn)真聽取相關(guān)部門和考生意見的基礎(chǔ)上精心編寫相關(guān)考試用書，保證了考試用書的科學(xué)性和權(quán)威性。

五、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的產(chǎn)品體系

(一)構(gòu)建完備的圖書產(chǎn)品體系

在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境中，單一品種勢(shì)單力薄，很難滿足考生多樣化的需求，只有形成系統(tǒng)化、相輔相成的產(chǎn)品才能發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)。為此，筆者所在的出版社作為經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的指定出版單位，經(jīng)過十余年的探索和研發(fā)，構(gòu)建了涵蓋10 個(gè)專業(yè)，包括初中高三個(gè)級(jí)別產(chǎn)品體系，不僅出版了指定教材，還配套出版了同步訓(xùn)練、應(yīng)試指南、重點(diǎn)難點(diǎn)詳解、知識(shí)點(diǎn)速記、全真模擬測(cè)試等五個(gè)系列的輔導(dǎo)用書。其中，同步訓(xùn)練對(duì)各章節(jié)的結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行了提煉和整理，將各章知識(shí)點(diǎn)提煉為思維導(dǎo)圖，有助于考生把教材中零散的知識(shí)融會(huì)貫通成一個(gè)整體，大大提升復(fù)習(xí)效率；對(duì)特別重要的知識(shí)點(diǎn)安排了具有針對(duì)性的經(jīng)典例題講解，有助于考生抓住復(fù)習(xí)重點(diǎn)，提高應(yīng)試技巧；對(duì)其他知識(shí)點(diǎn)安排了同步訓(xùn)練，有助于考生對(duì)各章內(nèi)容及時(shí)鞏固提高。應(yīng)試指南列出了各章基本內(nèi)容框架，有助于考生對(duì)各章內(nèi)容的整體把握；以表格形式對(duì)各章主要考點(diǎn)進(jìn)行了分析，并為每個(gè)考點(diǎn)配備了練習(xí)題，有助于考生在復(fù)習(xí)中迅速抓住重點(diǎn)，并加深對(duì)重點(diǎn)考點(diǎn)的理解；每章均配有歷年考試分析，對(duì)最近四年該章的考試題型和分值分布進(jìn)行了整理，并配有近年考試真題及解析，有助于考生把握考試趨勢(shì)，掌握應(yīng)試思路。重點(diǎn)難點(diǎn)詳解是對(duì)考試用書精華的提煉，全面詳細(xì)講解考試要點(diǎn)，便于考生更加系統(tǒng)地梳理知識(shí)體系和脈絡(luò)，找出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，解決難題。全真模擬測(cè)試則是在分析歷年全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合最新的大綱和教材編寫要求，設(shè)計(jì)的全真模擬試卷，并為每道試題編寫了參考答案及詳細(xì)解析，可供考生全面檢測(cè)復(fù)習(xí)效果和考前實(shí)戰(zhàn)演練使用。知識(shí)點(diǎn)速記主要包括知識(shí)點(diǎn)難度等級(jí)劃分、知識(shí)點(diǎn)詳細(xì)解析等板塊，以攜帶方便為特點(diǎn)，進(jìn)一步將教材中重要、易考、難以記憶的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，以圖表形式展現(xiàn)，幫助考生隨時(shí)隨地加深記憶。各個(gè)系列的圖書品種齊全、合理布局，彼此互補(bǔ)，在內(nèi)容上相互銜接，各有特點(diǎn)，切實(shí)滿足了考生整個(gè)備考過程的不同需求。

(二)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的市場需求，豐富考試用書的產(chǎn)品形態(tài)

教育部“雙減”政策的頒布，直接限制了學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響，使得許多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場不斷向職業(yè)資格、職業(yè)考試培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，從而給資格考試類圖書出版市場帶來了不小的沖擊。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓展圖書本身屬性，滿足考生日益多樣化的需求，在激烈的市場競爭中占有一席之地，是作為考試類圖書編輯不斷思考、反復(fù)實(shí)踐的課題。為此，我們積極探討與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)合作，利用新媒體技術(shù)拓展考試用書的形式，除了紙質(zhì)書以外，通過二維碼的形式嵌入視頻、音頻、試題等增值服務(wù)。增值服務(wù)是與考試用書配套的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，內(nèi)容主要包括補(bǔ)充信息、應(yīng)試指導(dǎo)、試題演練等，目的是提升考試用書的實(shí)際價(jià)值，保障正版考試用書的發(fā)行。例如，為便于考生適應(yīng)上機(jī)考試，每位正版輔導(dǎo)用書的讀者均可通過掃描書中的二維碼或者關(guān)注經(jīng)濟(jì)師云課堂微信公眾號(hào)，獲得與實(shí)際考試界面、操作基本一致的機(jī)考仿真練習(xí)增值服務(wù)，這些練習(xí)內(nèi)容各不相同，使經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的服務(wù)形式變得更加豐富多樣。

六、結(jié)語

綜觀經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書的整個(gè)出版過程，雖然筆者所在出版單位出版的經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試用書每年均能取得較好的銷售業(yè)績，占據(jù)了整個(gè)市場份額的一半以上，但是隨著市場上同類競品的增多和盜版圖書的層出不窮，作為全媒體時(shí)代下的考試用書策劃編輯也深感策劃壓力在不斷加劇。一方面，傳統(tǒng)考試類圖書產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使得實(shí)體書市場衰微，使考試類圖書策劃編輯不得不直面挑戰(zhàn)。另一方面，新媒體與電子圖書的興起，給傳統(tǒng)考試圖書出版行業(yè)帶來沖擊的同時(shí)，也讓傳統(tǒng)策劃編輯意識(shí)到面對(duì)圖書產(chǎn)業(yè)和自身素養(yǎng)等方面存在的不足，必須直面市場，不斷提升自己的創(chuàng)新意識(shí)和技術(shù)能力，為考生提供更加多元化、現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

十九大報(bào)告提出，到21世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在各行各業(yè)快速發(fā)展的大背景下，經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試逐步升溫，考生逐年增加，圖書市場潛力巨大。作為考試類圖書策劃編輯，要在融合發(fā)展開拓市場的道路中看清自身的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整圖書內(nèi)容和營銷方式，開發(fā)出更多的產(chǎn)品形態(tài)，在為考生做好服務(wù)的同時(shí)，打造自身的優(yōu)質(zhì)品牌。