【經(jīng)合組織核能機(jī)構(gòu)網(wǎng)站2022 年5 月12 日?qǐng)?bào)道】經(jīng)合組織核能機(jī)構(gòu)（OECD/NEA）2022 年5 月12 日發(fā)布名為《實(shí)現(xiàn)氣候變化目標(biāo)：核能的重要性》報(bào)告。該報(bào)告首先簡(jiǎn)要介紹了全球在應(yīng)對(duì)氣候變化方面面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，接著指出作為一種清潔、高效、低碳的基荷能源，核能可在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，并就此向其成員國(guó)提出一系列政策建議。

應(yīng)對(duì)氣候變化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

核能機(jī)構(gòu)公布的模型顯示，為將本世紀(jì)末全球平均溫度的上升控制在1.5℃以內(nèi)，全球必須在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，并將到本世紀(jì)末的二氧化碳累計(jì)排放量控制在4200億噸以內(nèi)。此外，2030年碳排放量應(yīng)在2010年排放量基礎(chǔ)上降低約45%。

然而，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全球2022至2023年碳排放量預(yù)計(jì)將創(chuàng)歷史新高。按照當(dāng)前各國(guó)的減排政策，全球碳排放量到2030 年將較2010年增加16%。因此，為實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)、緩解氣候變化，各國(guó)必須改變現(xiàn)有能源政策，加大創(chuàng)新力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模部署清潔能源。

核能可有效減緩全球氣候變化

電力行業(yè)當(dāng)前是全球最大的碳排放來(lái)源，約占全球總排放量的40%。核電廠能夠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，換料周期長(zhǎng)，是一種能夠大規(guī)模替代化石能源的基荷能源，也是全生命周期碳排放最少的能源之一。全球能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、凈零排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)核能。

核電是經(jīng)合組織成員國(guó)最大的清潔電力來(lái)源，也是僅次于水電的全球第二大清潔電力來(lái)源。當(dāng)前全球444臺(tái)核電機(jī)組（總裝機(jī)容量3.94億千瓦）的發(fā)電量滿足了全球約10%的電力需求，每年能夠減少約16 億噸碳排放。全球目前在建商業(yè)機(jī)組超過(guò)50 臺(tái)，總裝機(jī)容量約5500 萬(wàn)千瓦；計(jì)劃建設(shè)機(jī)組超過(guò)100 臺(tái)。此外，核能的非電力應(yīng)用——包括熱電聯(lián)產(chǎn)、制氫、合成燃料制造、海水淡化等——對(duì)于凈零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)同樣至關(guān)重要。

核能機(jī)構(gòu)指出，為實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末1.5℃溫升目標(biāo)，核電裝機(jī)容量到2050 年須達(dá)到11.6 億千瓦。為推進(jìn)核能大規(guī)模可持續(xù)發(fā)展，全球需加快核技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新速度，延長(zhǎng)在運(yùn)機(jī)組運(yùn)行壽期，同時(shí)加快第三代機(jī)組的部署和第四代機(jī)組的研發(fā)。核能機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全球已探明的可開(kāi)采鈾資源足以支持實(shí)現(xiàn)上述核電發(fā)展目標(biāo)。

政策建議

核能機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)，在適當(dāng)政策的指導(dǎo)下，核能這一低碳能源電廠可在較短時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)。例如，通過(guò)建立完善的政策框架，法國(guó)、瑞典和加拿大安大略省在不到20年時(shí)間內(nèi)通過(guò)發(fā)展核能和水電快速推進(jìn)其電力結(jié)構(gòu)脫碳；截至今年6月初，阿聯(lián)酋2012 年啟動(dòng)的巴拉卡核電廠項(xiàng)目建設(shè)工作已完成近97%；韓國(guó)核電建設(shè)周期平均為5 至6 年。因此，核能機(jī)構(gòu)就推進(jìn)核能發(fā)展為其成員國(guó)提供一系列政策建議。

?應(yīng)立即采取行動(dòng)。政府和相關(guān)企業(yè)要加大力度推進(jìn)核能的創(chuàng)新、示范和商業(yè)化部署。

?降低項(xiàng)目造價(jià)。核電項(xiàng)目具有資本密集型的特點(diǎn)。過(guò)去十年全球部分核電項(xiàng)目拖期超概問(wèn)題引發(fā)投資者的擔(dān)憂。通過(guò)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)改革以及尋找新的商業(yè)模式，核能在能源市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力將得到提升。

?提升核電機(jī)組部署速度。相比于僅需1至2年即可完成的可再生能源項(xiàng)目，核電項(xiàng)目由于規(guī)劃和許可流程等問(wèn)題，極易耗費(fèi)超過(guò)10 年時(shí)間。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)際合作積極協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方法，加快推進(jìn)核電機(jī)組部署。

?提升公眾信心。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)核科普和提升項(xiàng)目的公開(kāi)性和透明度等手段，增進(jìn)民眾對(duì)技術(shù)、安全和環(huán)境問(wèn)題的了解，提升民眾對(duì)核電的信心。

?解決融資難題。政府、多邊開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)可考慮在核電建設(shè)項(xiàng)目中直接持股。此外，政府在能源創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和部署的政策方面應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)中立，即采用一致的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種技術(shù)進(jìn)行審查，允許各種技術(shù)在平等基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)氣候資金，發(fā)展資金，環(huán)境、社會(huì)與治理資金等。

?充分將核電納入與清潔能源和氣候變化有關(guān)的政策討論中。政府應(yīng)廣泛宣傳核能已經(jīng)為碳減排作出的貢獻(xiàn)以及未來(lái)能夠做出的貢獻(xiàn)，提升核能形象。