李成東 ， 晁娟娟 ，李 宏

(1.漢陰縣畜牧獸醫(yī)中心，陜西 漢陰 725100；2.陜西省畜牧技術(shù)推廣總站)

漢陰縣肉牛(羊)養(yǎng)殖有著傳統(tǒng)的歷史，近年來(lái)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和肉牛(羊)養(yǎng)殖利益的驅(qū)動(dòng)下，肉牛羊養(yǎng)殖方式不斷轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷提升，肉牛(羊)養(yǎng)殖已經(jīng)成為漢陰縣畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。為了進(jìn)一步促進(jìn)漢陰縣肉牛(羊)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，漢陰縣畜牧獸醫(yī)中心組織技術(shù)力量，對(duì)全縣肉牛(羊)養(yǎng)殖狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研摸底，通過(guò)走訪、座談、查看等形式，深入了解肉牛(羊)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難，并通過(guò)問(wèn)題匯總分析，提出了漢陰縣肉牛(羊)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議，旨在推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 基本情況

1.1 肉牛羊養(yǎng)殖情況

漢陰縣的肉牛主要有秦巴黃牛和雜交肉牛，秦巴黃牛是當(dāng)?shù)仄贩N，個(gè)體小，產(chǎn)肉率低，雜交肉牛是從山東、吉林、內(nèi)蒙、關(guān)中、新疆等地引進(jìn)的F1～F3雜交品種，有西門塔爾、夏洛萊、安格斯等。肉羊主要是引進(jìn)的湖羊、小尾寒羊的雜交品種，個(gè)體大、生長(zhǎng)速度快、產(chǎn)肉率高、效益好。截止2021年末，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)35 302頭，基礎(chǔ)母牛8 766頭，年末存欄24 301頭，出欄11 001頭。肉羊飼養(yǎng)量為72 804頭，年末存欄37 557只，出欄35 247只。從養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和數(shù)量來(lái)看，家庭小規(guī)模養(yǎng)殖戶較多，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)較少。其中，5～9頭的肉牛養(yǎng)殖戶180家，10～19頭肉牛養(yǎng)殖戶85家，20頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶39家，50只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶24家。全縣規(guī)模以上養(yǎng)殖公司3家，分別為泉珍牛羊養(yǎng)殖有限公司、?？叼B(yǎng)殖有限公司、北牧山水農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，專業(yè)合作社或家庭小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有藍(lán)翔農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、大漲河村股份經(jīng)濟(jì)合作社、豐軍養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)等肉牛(羊)養(yǎng)殖公司等130余家。從養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖水平來(lái)看，規(guī)?；蛯I(yè)化程度不高，相對(duì)安康地區(qū)處于中上水平。

1.2 養(yǎng)殖基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢(shì)

一是漢陰縣荒山草坡及林間隙地野生牧草植被較豐富，全縣有可利用荒山草坡及林間隙地?cái)?shù)萬(wàn)畝，野生牧草中有家畜可利用的自然優(yōu)質(zhì)牧草達(dá)400多種，是推廣肉牛羊牧草飼喂和補(bǔ)育肥不可或缺飼料飼草資源。二是漢陰縣農(nóng)副產(chǎn)品資源品種多數(shù)量大，未被充分開(kāi)發(fā)利用。漢陰縣年種植玉米8萬(wàn)畝，可利用秸稈達(dá)16萬(wàn)噸，年種植油菜14萬(wàn)畝，可利用菜籽皮糠7萬(wàn)噸，全部用作飼料可提供10萬(wàn)頭牛的青粗飼料。除此之外，縣內(nèi)有加工玉米酒、高粱酒、甜桿酒及豆制品的作坊數(shù)百家，糟渣資源豐富，為肉牛(羊)提供物美價(jià)廉的粗蛋白飼料原料。三是飼草需求量大，養(yǎng)殖成本不斷上升。由于外購(gòu)飼料飼草成本較大，不少養(yǎng)殖場(chǎng)戶自發(fā)種植草養(yǎng)畜，種植品種主要有紫花苜蓿、高丹草、皇竹草、冬牧70、飼料玉米等。不少大型養(yǎng)殖戶推廣“糧經(jīng)飼”三元種植模式，飼草綜合加工利用取得初步成效。盡管如此，飼料飼草仍顯短缺，每年均從外省整車購(gòu)入飼草以滿足需求，外購(gòu)飼草逐年上升，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本不斷上升。

1.3 政策資金支持情況

近年來(lái)，漢陰縣大力支持肉牛(羊)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是制定了一系列優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化養(yǎng)殖用地、用材、用電等審批程序，減免相關(guān)費(fèi)用。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，對(duì)良種引進(jìn)，圈舍新建，草料加工機(jī)械等投入進(jìn)行扶持。2014年以來(lái)，共爭(zhēng)取省市縣肉牛(羊)家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目資金500余萬(wàn)元。三是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2014～2021年累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)430家，牛羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)137家，占30%左右；四是加快肉牛(羊)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，主推農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)30%以上。五是加快飼草飼料基地建設(shè)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)牧草種植和推廣玉米秸稈青貯技術(shù)，累計(jì)種植黑麥草33.35 hm2，種植玉米8萬(wàn)畝。六是強(qiáng)化品種改良，培育建立牛冷凍精液人工授精站3處，引進(jìn)國(guó)外大型良種肉牛凍精改良本地黃牛，每年改良本地黃牛2 000余頭，不斷提高肉牛生長(zhǎng)速度；七是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，圍繞雜交牛選購(gòu)、牧草種植、秸稈青貯、圈舍建設(shè)、品種改良、污染治理、糞污資源化利用、科學(xué)飼管和程序免疫等方面加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高肉牛(羊)養(yǎng)殖水平。

2 存在問(wèn)題

2.1 缺乏良種和主推品種

一是全縣40%的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)是秦巴黃牛，個(gè)體小，生長(zhǎng)緩慢，產(chǎn)肉率不高。二是引進(jìn)雜交肉牛品種過(guò)多，沒(méi)有主推品種。三是本縣的3家牛人工授精站配種能力差，年改良肉牛僅2 000頭，而且以當(dāng)?shù)攸S牛為主，每頭改良費(fèi)用300～500元，費(fèi)用高、配種率低。四是肉牛良種繁育場(chǎng)少，優(yōu)秀基礎(chǔ)母牛少，自繁自養(yǎng)自給能力差。養(yǎng)羊戶以購(gòu)良種雜交肉羊飼養(yǎng)為主，大部分生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，反復(fù)復(fù)配，品種退化嚴(yán)重，缺乏優(yōu)秀的種母羊和種公羊。

2.2 養(yǎng)殖量小規(guī)?；潭炔桓?/h3>

漢陰縣肉牛羊養(yǎng)殖總量小，散養(yǎng)和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖比例大，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)少。肉牛羊養(yǎng)殖依賴于長(zhǎng)期的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，在品種選配、選育、育肥方面缺乏專業(yè)技術(shù)。除規(guī)模牛場(chǎng)飼養(yǎng)量持續(xù)增加外，散養(yǎng)和家庭適度規(guī)模場(chǎng)牛羊增長(zhǎng)不利不大，總量上連年徘徊在一定范圍內(nèi)。

2.3 草料資源豐富但開(kāi)發(fā)可利用不足

受資金、交通、耕種地域、機(jī)械件影響，分散收割、粉碎、運(yùn)輸、加工、青貯比較困難。一些玉米種植區(qū)域無(wú)法進(jìn)行收獲聯(lián)合作業(yè)，勞動(dòng)力及運(yùn)費(fèi)成本增加，導(dǎo)致本縣玉米秸稈、油菜干秸稈綜合利用率不高，育肥牛所需干草類(麥秸稈)主要依賴外購(gòu)，無(wú)形中加大飼養(yǎng)成本。

2.4 糞污資源化利用水平有待提高

糞污處理設(shè)施不足，資源化利用有待提高。部分牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保意識(shí)薄弱，未配備完備的貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備和糞污消納用地，糞污隨意堆放，且無(wú)遮雨設(shè)備，給環(huán)保帶來(lái)較大隱患，加之缺乏異地轉(zhuǎn)運(yùn)種植用肥車輛，牛羊場(chǎng)所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥綜合利用率不高。

2.5 資金投入不足養(yǎng)殖水平落后

資金短缺，融資難、貸款難仍是制約肉牛(羊)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸子。盡管金融信貸降低了貸款門檻，但對(duì)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶活牛(羊)及養(yǎng)殖圈舍抵押貸款尚未邁出實(shí)質(zhì)性步伐。近年來(lái)縣上雖然實(shí)施了家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，但每場(chǎng)只能獎(jiǎng)補(bǔ)一次，政策驅(qū)動(dòng)力有限，滿足不了實(shí)際需求。

4 建議

4.1 制定肉牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照縣委縣政府關(guān)于做好2022年經(jīng)濟(jì)工作中“全力壯大產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效”的要求，在做大做強(qiáng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的前提下，可適度發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。以重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)為主，分散養(yǎng)殖為輔，以地方品種和引進(jìn)品并舉的方針，發(fā)展適度規(guī)模為方向。以新增出欄3000～5000頭商品肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照“適度生產(chǎn)穩(wěn)中進(jìn)，保供增收惠民生”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合縣域畜牧產(chǎn)業(yè)布局和實(shí)際情況，制定肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

4.2 加大政策支持力度

一是繼續(xù)實(shí)施肉牛羊家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)措施，對(duì)新建達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)給予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)占比例。二是建議政府每年安排500萬(wàn)元肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人工授精技術(shù)推廣和新品種改良，對(duì)實(shí)施人工授精改良的養(yǎng)牛場(chǎng)戶和人工授精站點(diǎn)，按照“見(jiàn)犢補(bǔ)母補(bǔ)站”原則，養(yǎng)牛場(chǎng)戶每新增繁育一頭雜交牛犢，補(bǔ)助300元，補(bǔ)助配種站100元。三是對(duì)現(xiàn)有肉牛育肥場(chǎng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每育肥出欄1頭商品雜交肉牛補(bǔ)助500元，以激發(fā)肉牛養(yǎng)殖的積極性。

4.3 加快良種培育和推廣

一是聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快當(dāng)?shù)厍匕忘S牛品種改良和提高。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)資金和扶持政策，扶持、壯大一批核心育種場(chǎng)和良種體系繁育場(chǎng)。三是結(jié)合漢陰縣近年來(lái)新品種引種試驗(yàn)情況，提出新品種引種方案，適當(dāng)引進(jìn)個(gè)體大、產(chǎn)肉率高、生長(zhǎng)速度快、適應(yīng)性強(qiáng)的新品種，開(kāi)展試驗(yàn)推廣。四是以縣畜牧技術(shù)為主導(dǎo)，組織技術(shù)專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)和一對(duì)一技術(shù)跟進(jìn)指導(dǎo)。

4.4 降低貸款門檻疏通融資渠道

一是協(xié)調(diào)金融部門簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和程序，提高小額農(nóng)貸信用額度，降低資金貸款門檻，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式方法，推行肉?；铙w抵押、圈舍等固定資產(chǎn)評(píng)估抵押方式發(fā)放信貸?？h財(cái)政投融資公司設(shè)立信貸擔(dān)保專用賬戶，對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)戶實(shí)施專項(xiàng)信貸擔(dān)保。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?？h人壽(保)財(cái)險(xiǎn)公司開(kāi)設(shè)肉牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將母牛(肉牛)養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入財(cái)政補(bǔ)助范疇，以規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)肉牛養(yǎng)殖用地政策。三是加大招商引資，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)入駐漢陰，以期推動(dòng)全縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶貸款難問(wèn)題。

4.5 加大飼料飼草開(kāi)發(fā)利用

一是在“宜牧則牧”的地方，鼓勵(lì)通過(guò)土地租賃、流轉(zhuǎn)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式加快飼草飼料基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極推廣黑麥草和玉米等飼料作物種植，以緩解粗飼料需求緊張狀況。二是加大購(gòu)置飼草加工機(jī)械的補(bǔ)貼力度，積極探索牛羊養(yǎng)殖聯(lián)盟+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶在飼草耕種、田間管理、機(jī)械收割、干燥、粉碎、運(yùn)輸、加工、青貯等聯(lián)合式作業(yè)方式與機(jī)制創(chuàng)新，大力推廣秸稈粉碎、打包、打捆機(jī)具，提高青粗飼料的供應(yīng)力。三是鼓勵(lì)釀酒及豆制品的企業(yè)或大型牛羊養(yǎng)殖公司開(kāi)辦農(nóng)副產(chǎn)品飼料化企業(yè)，加快糟渣資源化利用，為肉牛羊養(yǎng)殖開(kāi)辟飼料資源。

4.6 加快糞污資源化利用

加快適度規(guī)模和家庭適度規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)糞污無(wú)害化處理和綜合利用，要緊切漢陰縣2022年畜禽健康養(yǎng)殖與糞污資源化整縣推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施步伐，優(yōu)先解決適度規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)的儲(chǔ)糞池、堆糞棚、抽糞車、運(yùn)糞車等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高設(shè)施設(shè)備配套率。堅(jiān)持走農(nóng)牧結(jié)合，走循環(huán)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，加大技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣，加快糞污處理、利用模式發(fā)展，推進(jìn)漢陰縣肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。