王 承 哲

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民(以下簡稱“三農(nóng)”)問題始終是中國革命、建設(shè)和改革的根本問題。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終高度重視并大力解決“三農(nóng)”問題，從而贏得了廣大農(nóng)民的支持。黨的十九屆六中全會在總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年奮斗取得的重大成就時指出，“黨始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。習近平總書記也強調(diào)：“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族?！敝袊且粋€農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口長期占據(jù)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)。因此，農(nóng)民問題始終是貫穿中國歷史發(fā)展的一條主線。要想了解中國，就需要首先了解中國鄉(xiāng)村和中國農(nóng)民；要想解決好中國的問題，就需要首先解決好中國的農(nóng)民問題。只有跳出歷史發(fā)展的細枝末節(jié)，從更高的歷史層面俯瞰農(nóng)民問題，我們才能對農(nóng)民問題有更深入、更全面、更系統(tǒng)、更本質(zhì)的認識和了解，才能真正理解、把握中國的農(nóng)民問題。當前，用大歷史觀回望中國共產(chǎn)黨解決農(nóng)民問題的具體實踐，把握歷史、總結(jié)規(guī)律、獲取啟示、展望未來，對于我們更好地貫徹執(zhí)行黨解決農(nóng)民問題的政策，推進黨的農(nóng)村建設(shè)工作在新時代新起點再出發(fā)，創(chuàng)造出中國農(nóng)民新的更加輝煌燦爛的未來，無疑具有十分重要的意義。

一、中國共產(chǎn)黨解決農(nóng)民問題的探索歷程

中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，是農(nóng)耕文明最為悠久的國家。自古以來，農(nóng)民問題就是中國歷史發(fā)展中最為核心的問題，其能否得到妥善解決往往決定朝代更迭和國家的治亂興衰。因此，中國共產(chǎn)黨從成立的那一刻起，就對農(nóng)民問題保持密切關(guān)注。同時，在長期的革命和建設(shè)實踐過程中，黨不斷加深對中國農(nóng)民問題的認識，不斷探索更有效解決農(nóng)民問題的方法，不斷在馬克思主義中國化的進程中創(chuàng)新中國特色解決農(nóng)民問題的理論。從歷史的維度考察，中國共產(chǎn)黨解決農(nóng)民問題的實踐探索可劃分為以下四個歷史時期。

1.新民主主義革命時期

這一時期，黨解決農(nóng)民問題的認識和實踐大致可以劃分為兩個階段：從1921年到1927年為第一階段，黨在革命實踐中對農(nóng)民問題的認識逐步走向深入，重視程度逐步提升；從1927年到1949年為第二階段，黨在實踐中通過建立工農(nóng)聯(lián)盟、開展土地革命等一系列舉措，逐步解決農(nóng)民問題，也由此實現(xiàn)了新民主主義革命的勝利。黨在建立之初，對農(nóng)民問題和農(nóng)民的重要作用還沒有清晰的認識，隨著革命斗爭的深入開展，黨很快就意識到了農(nóng)民問題的重要性。1926年9月，毛澤東在《國民革命與農(nóng)民運動》一文中作出了“農(nóng)民問題乃中國革命的中心問題”的光輝論斷。從黨的二大開始，黨對農(nóng)民的態(tài)度持續(xù)轉(zhuǎn)變。黨的三大通過了《關(guān)于農(nóng)民問題的決議案》，對農(nóng)民問題的重要性進行了一系列論述。黨的四大明確提出了農(nóng)民同盟軍的思想，標志著黨對農(nóng)民問題的認識提升到了一個新的階段，也為后來黨深入農(nóng)村并走上農(nóng)村包圍城市的革命道路奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

土地革命是中國新民主主義革命的基本內(nèi)容之一，也是黨踐行初心使命的具體體現(xiàn)。習近平總書記指出：“新民主主義革命時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民‘打土豪、分田地’，帶領(lǐng)億萬農(nóng)民求解放，為革命勝利提供了重要力量。”大革命的失敗讓中國共產(chǎn)黨對革命的前途和方向進行了新的反思。在開辟農(nóng)村革命根據(jù)地的過程中，黨進一步深化了對農(nóng)民問題的認識，認為占中國人口80%的農(nóng)民才是中國革命的主力軍。因此，只有解決農(nóng)民的土地問題，贏得廣大農(nóng)民的支持，革命才能成功。在井岡山、贛南、閩西根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨制定了一系列政策，深入開展土地革命。1928年12月，毛澤東主持制定了中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)農(nóng)村根據(jù)地后的第一部土地法——《井岡山土地法》。次年4月，他又主持制定了《興國土地法》。1931年2月，黨修改《井岡山土地法》，肯定農(nóng)民對土地的所有權(quán)。在3年多土地革命實踐中，黨基本形成了一套比較切實可行的土地革命路線、政策。黨的革命重心開始全面轉(zhuǎn)向農(nóng)村，走出了一條獨特的農(nóng)村包圍城市的道路。解放戰(zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民掀起了轟轟烈烈的土地改革運動。1946年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于土地問題的指示》，將黨在抗戰(zhàn)時期的減租減息政策改為“耕者有其田”的政策。1947年10月，中共中央公布《中國土地法大綱》，明確提出廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度。廣大解放區(qū)的農(nóng)民分得了土地，革命與生產(chǎn)的積極性空前提高，這對保證戰(zhàn)爭勝利起了決定性的作用。

2.社會主義革命和建設(shè)時期

新中國成立時，新解放區(qū)雖擁有占全國一半多以上的人口，但尚未完成土地改革，這對社會生產(chǎn)力的發(fā)展造成嚴重阻礙。1952年6月，中央人民政府公布《中華人民共和國土地法》?！暗?952年底，除一部分少數(shù)民族地區(qū)外，全國大陸的土地改革基本完成。包括老解放區(qū)在內(nèi)，全國約3億無地少地的農(nóng)民無償獲得約7億畝土地，免除了過去每年向地主繳納的3000萬噸以上糧食的地租?！睆?953年開始，黨開始在農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)合作化運動。到1956年，全國范圍內(nèi)的農(nóng)村基本上完成了社會主義改造。這一時期，對農(nóng)業(yè)的社會主義改造雖然存在工作推進過急、較粗及形式簡單化一等問題，但整體上還是符合當時中國農(nóng)村發(fā)展的趨勢和需要的，也切實解決了農(nóng)民在實際生產(chǎn)中的一系列現(xiàn)實問題，農(nóng)村的生產(chǎn)力進一步得到了解放。從1953年到1956年，全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增4.8%，1957年全國糧食產(chǎn)量比1952年增長19%，平均年增長率3.7%。農(nóng)業(yè)合作化期間，每個農(nóng)業(yè)勞動者提供的農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值年均增長1.7%。1956年9月召開的八大系統(tǒng)總結(jié)了社會主義改造的成就和經(jīng)驗，反思了存在的問題和不足，正確研判了國內(nèi)社會主要矛盾的變化，作出了黨的工作重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)的英明決策。

1958年5月，黨的八大二次會議通過“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線，反映了黨和廣大人民群眾迫切要求改變我國經(jīng)濟文化落后狀況的普遍愿望。此后，黨發(fā)動了“大躍進”和人民公社化運動。遺憾的是，這些做法違背了經(jīng)濟建設(shè)所必須遵循的客觀規(guī)律，嚴重破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也損害了農(nóng)民的利益和生產(chǎn)積極性。面對嚴重的經(jīng)濟困難，黨中央和毛澤東決心認真調(diào)查研究，糾正錯誤，調(diào)整政策。從1958年冬到1959年7月，中共中央先后召開了鄭州會議、武昌會議、八屆六中全會、上海會議以及八屆七中全會，制定了一系列方針政策，力圖糾正已經(jīng)察覺的“大躍進”和人民公社化運動中的某些錯誤。1960年，黨制定了調(diào)整國民經(jīng)濟的“八字方針”。1962年，黨中央在北京召開擴大的中央工作會議(七千人大會)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)政策。七千人大會后，大批勞動力回到農(nóng)業(yè)第一線，農(nóng)村勞動力明顯增加。國家增加農(nóng)具、農(nóng)藥和化肥的生產(chǎn)與供應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，削減糧食征購量，從而使農(nóng)民得以休養(yǎng)生息。

3.改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期

1978年，安徽秋種因嚴重旱災(zāi)而遭遇重重困難，省委決定把部分土地借給農(nóng)民種糧種菜，并且對于所產(chǎn)糧食和菜品不征購，不計口糧。在這項政策措施的激勵下，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)熱情和積極性極大提高，創(chuàng)造了超額完成當年全省秋種計劃的優(yōu)異成績。此后，安徽一些地方的基層干部和農(nóng)民開始總結(jié)和發(fā)展“借地”經(jīng)驗，沖破舊體制的限制，開拓性實踐包干到組和包產(chǎn)到戶。同年冬，鳳陽縣梨園公社小崗村的18戶農(nóng)民冒著風險，在包干合同書上按下了手印。小崗村創(chuàng)造的包干到戶遵循“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”方法，簡便易行且成效顯著，深受廣大農(nóng)民歡迎。四川、甘肅、云南、廣東等省份的一些地方也放寬政策，采取了類似做法。這些大膽嘗試揭開了農(nóng)村經(jīng)濟改革的序幕。黨的十一屆三中全會后，改革的大幕從農(nóng)村拉開。黨在系統(tǒng)總結(jié)和反思之前農(nóng)村工作“左”傾錯誤的基礎(chǔ)上，一方面堅決廢除了人民公社制度，另一方面積極吸納、總結(jié)發(fā)端于民間的大包干制度，在全國推行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，開啟了農(nóng)村全面改革之路。從1982年發(fā)布的第一個以農(nóng)村工作為主題的一號文件開始，黨中央連續(xù)5年頒布的一號文件都是關(guān)于農(nóng)村工作的。從2004年一直到2021年，黨中央連續(xù)18年發(fā)布的一號文件都是以“三農(nóng)”為主題的。其中，1982年和2004年的中央一號文件是具有里程碑意義的。1982年的一號文件是黨中央制定的第一份關(guān)于“三農(nóng)”問題的一號文件，表明黨對“三農(nóng)”問題的高度重視，標志著中國開啟了持續(xù)至今的農(nóng)村改革。這份文件中充分肯定了來自民間創(chuàng)新的包產(chǎn)到戶和包干到戶，將其性質(zhì)界定為“不同于小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制”，從而為家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的全面普及推行解除了理論上的束縛，也標志著黨對農(nóng)村發(fā)展的認識提升到了一個新高度，為包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革發(fā)展在內(nèi)的農(nóng)村改革的全面推行奠定了理論基礎(chǔ)。農(nóng)村改革將一大批農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，他們從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作轉(zhuǎn)向從事工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，成就了這一時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動下，中國農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性發(fā)展。1987年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值以4764億元的規(guī)模第一次超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。2004年的中央一號文件提出要把增加農(nóng)民收入作為解決“三農(nóng)”問題的中心任務(wù)和基本目標，顯示出黨在解決農(nóng)民問題的實踐中開始將切實提高農(nóng)民具體的、實際的物質(zhì)利益作為重點。自那以來，無論是持續(xù)推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工，還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，目的都是為了持續(xù)提高農(nóng)民收入。在中央文件的指導(dǎo)下，這一時期農(nóng)民的收入實現(xiàn)前所未有的飛速增長，農(nóng)民生活水平得到持續(xù)改善。2006年，在中國實施2000多年的農(nóng)業(yè)稅被全面取消，農(nóng)民負擔過重的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)，億萬農(nóng)民得到看得見、摸得著的實惠。

4.中國特色社會主義新時代

2012年黨的十八大的召開開啟了中國特色社會主義新時代，黨解決農(nóng)民問題的實踐也進入一個新的歷史時期。根據(jù)十八大提出的“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央結(jié)合農(nóng)村改革實踐面臨的新變化，對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進行了重點部署。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大背景下，黨中央著力推進了一系列相關(guān)改革以切實解決新時代的農(nóng)民問題。其中，最引人矚目、與廣大農(nóng)民關(guān)系最為緊密的改革就是打響脫貧攻堅戰(zhàn)。十八大以來，脫貧攻堅工作加速推進并取得顯著成效，全國平均每年有1000多萬人口脫貧。2021年2月，習近平總書記向全世界莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)?！敝袊伯a(chǎn)黨從根本上終結(jié)了幾千年來始終存在于中國農(nóng)民中的絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類歷史上的奇跡。2017年，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，標志著黨解決農(nóng)民問題的實踐進入新的階段。2018年的中央一號文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，提出“到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展、到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、到2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興”的宏偉目標，這為未來30年黨解決農(nóng)民問題的實踐指明了方向。習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時代黨解決農(nóng)民問題的重要抓手，特別是通過推進“五大”振興，中國切實推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的變革。到2020年年底，農(nóng)民收入較2010年翻了一番多，民生狀況得到顯著改善。

總之，中國共產(chǎn)黨成立以來，牢牢立足本國國情，始終把解決農(nóng)民問題擺在十分突出的位置，千方百計實現(xiàn)農(nóng)民利益。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央制定了一系列行之有效的方針政策，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、民生保障等各個方面都取得了豐碩成果，小康社會全面建成，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，黨解決農(nóng)民問題的實踐取得了里程碑式的成就。

二、中國共產(chǎn)黨解決農(nóng)民問題實踐探索的內(nèi)在邏輯

通過梳理黨解決農(nóng)民問題的實踐歷程，我們能夠發(fā)現(xiàn)其中蘊含的一以貫之的內(nèi)在邏輯。

1.歷史任務(wù)變遷中的農(nóng)民使命擔當

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把農(nóng)民群體當作重要依靠，而為億萬農(nóng)民謀幸福也是中國共產(chǎn)黨的重要任務(wù)，農(nóng)民群體與中國共產(chǎn)黨一道完成不同歷史背景下的任務(wù)接續(xù)。毛澤東指出：“國民革命需要一個大的農(nóng)村變動。辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了?，F(xiàn)在有了這個變動，乃是革命完成的重要因素?！?927年初，毛澤東對湖南農(nóng)民運動作了32天考察。在此基礎(chǔ)上，他撰寫了《湖南農(nóng)民運動考察報告》一文，論述了農(nóng)村革命的偉大意義，提出減租減息、分配土地等主張。在革命、建設(shè)和改革的歷史征程中，中國共產(chǎn)黨持續(xù)努力解決農(nóng)民問題，農(nóng)民群體也實現(xiàn)著自身的階段性使命。新民主主義革命時期，農(nóng)民選擇了中國共產(chǎn)黨并在其領(lǐng)導(dǎo)下不懈奮斗。新中國成立后，廣大農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與新中國建設(shè)，著力改變貧窮落后面貌。黨的十一屆三中全會以來，以推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要做法的農(nóng)村改革率先拉開了改革序幕，開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新征程。進入新時代，廣大農(nóng)民成長為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與主體，在改變農(nóng)村落后面貌的同時也不斷分享更多改革發(fā)展成果，不斷實現(xiàn)更加美好的生活。

2.基本國情未變下的農(nóng)民要素力量

中國是一個農(nóng)民人口長期占絕大多數(shù)的國家，中國的事情能不能辦好，妥善解決農(nóng)民問題具有決定性意義。早在新民主主義革命初期，針對黨內(nèi)少數(shù)人輕視農(nóng)民，認為農(nóng)民不會加入革命的錯誤傾向，毛澤東就一針見血地指出，“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題，農(nóng)民不起來參加并擁護國民革命，國民革命不會成功”。他認為，中國革命的實質(zhì)是農(nóng)民革命。因此，必須進行土地革命，解決農(nóng)民的土地問題，從而取得農(nóng)民的支持。毛澤東指出：“如果我們能夠普遍地徹底地解決土地問題，我們就獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本的條件?！睆闹袊伯a(chǎn)黨成立以來的歷史實踐看，農(nóng)民問題作為中國革命、建設(shè)和改革的基本問題的基調(diào)始終沒有變，23份涉農(nóng)中央一號文件和連續(xù)18年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件都昭示著農(nóng)民的重要地位沒有變。這些未變的背后支撐是農(nóng)民群體這支不可忽視的中堅力量。歷史已經(jīng)證明，農(nóng)民始終是開拓中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要依靠的重要力量。

3.生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動現(xiàn)實

生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)是馬克思主義之歷史唯物主義的一個基本原理。馬克思主義認為，一定的生產(chǎn)關(guān)系是由一定的生產(chǎn)力所決定的，有什么樣的生產(chǎn)力，就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系。自覺遵循和運用生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，對于我國現(xiàn)階段社會主義經(jīng)濟建設(shè)具有十分重要的意義。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中指出：“學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想。”中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程也是一個不斷深化對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾認識的過程，是一個在實踐中不斷創(chuàng)新、變革生產(chǎn)關(guān)系以解放生產(chǎn)力的過程。社會主義制度基本確立后，在如何發(fā)展社會主義生產(chǎn)力問題上，我們走過一些彎路，主要表現(xiàn)在急于求成，超越生產(chǎn)力發(fā)展水平片面變革生產(chǎn)關(guān)系。中國共產(chǎn)黨及時察覺到錯誤并進行糾正。黨中央和毛澤東強調(diào)要深化對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，提出生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的性質(zhì)，價值法則是一個偉大的學校，必須利用價值規(guī)律為社會主義服務(wù)等正確主張，這些都是黨在探索中國社會主義建設(shè)道路過程中取得的重要成果。黨的十八大以來，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，再加上第四次工業(yè)革命的到來，兩者疊加很可能意味著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動又一次孕育著21世紀第3個10年的重大轉(zhuǎn)變的到來，鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化國家建設(shè)遠景中的農(nóng)民美好生活需要將日益獲得滿足。

4.國家現(xiàn)代化征程中的農(nóng)民補短選擇

新中國成立以來，實現(xiàn)現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨人不懈追求的戰(zhàn)略目標。在國家邁向現(xiàn)代化的道路上，中國共產(chǎn)黨人始終不忘初心、牢記使命，把農(nóng)民問題作為中國的首要問題、頭號問題來抓。尤其是2021年全國脫貧攻堅取得的全面勝利意味著農(nóng)民在現(xiàn)代化道路上的短板正不斷地補齊、補長。中國農(nóng)民從最低層次的溫飽問題到教育、健康等基本民生問題被穩(wěn)步解決，中國農(nóng)民的受教育程度和健康水平更是得到了前所未有的提升，教育文化程度持續(xù)提高，基本醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。諸如教育、健康、城鎮(zhèn)化等方面發(fā)展水平的逐步提升，農(nóng)民在國家走向現(xiàn)代化的過程中不僅沒有掉隊，而且逐漸趕上，獲得感、幸福感不斷增強。

三、中國共產(chǎn)黨解決農(nóng)民問題實踐探索的啟示

100余年來，中國共產(chǎn)黨著力解決農(nóng)民問題并積累了豐富的經(jīng)驗。與此同時，黨解決農(nóng)民問題的實踐探索也給予我們深刻的啟示。具體而言，主要有以下幾個方面。

1.堅持黨對農(nóng)民工作的領(lǐng)導(dǎo)是解決好農(nóng)民問題的首要前提

2.充分調(diào)動農(nóng)民的積極性是解決好農(nóng)民問題的重要基礎(chǔ)

3.堅持群眾路線是解決好農(nóng)民問題的根本原則

4.保障農(nóng)民利益是解決好農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在