余斐 徐文凱

摘? ? 要：從學生作業(yè)負擔現(xiàn)狀、學校課后延時服務情況、學生課余生活安排等方面對紹興市初中學?！半p減”工作的實施現(xiàn)狀進行的調查顯示：初中學校在落實“雙減”工作上，整體是積極的，在全面壓減作業(yè)總量和時長、提升學校課后服務水平、大力提升教育教學質量上都開展了積極有益的工作，并取得了一定的成效，但也存在一些不足。相關部門要進一步宣傳“雙減”的目的和意義，加強作業(yè)設計和管理，提升課后服務水平，規(guī)范校外培訓行為。

關鍵詞：“雙減”工作;作業(yè)設計與管理;課后服務;校外培訓

減輕作業(yè)負擔是“雙減”工作的重點之一，也是加強中小學生“五項管理”的重要環(huán)節(jié)。2021年8月31日，浙江省發(fā)布《浙江省進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。《方案》落地兩個月以來，各地的落實情況怎樣是我們所關心的。為了解紹興市初中學?！半p減”落實情況，我們組織了本次問卷調查。

一、調查概況

我們以“紹興市初中學?！p減’工作實施調查表”為工具，通過網絡問卷，從學生作業(yè)負擔現(xiàn)狀、學校課后延時服務情況、學生課余生活安排等方面，抽樣紹興市部分初中學生、家長、教師進行調查。自2021年10月29日始至11月4日止，本次調查共收到有效學生問卷359份、家長問卷341份、教師問卷180份，分別分布在紹興市7個縣（市、區(qū)）。其中，諸暨市為問卷主要來源地（被調查的兩所學校分別為縣城初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，以保證問卷城鄉(xiāng)分布均衡）。359份學生問卷的區(qū)域分布情況如下：來自諸暨市的有174份，占比48.47%;來自紹興市屬的有29份，占比8.08%;來自越城區(qū)的有38份，占比10.58%;來自柯橋區(qū)的有37份，占比10.31%;來自上虞區(qū)的有37份，占比7.8%;來自嵊州市的有24份，占比6.69%;來自新昌縣的有29份，占比8.08%。問卷來源覆蓋紹興市7個縣（市、區(qū)），除諸暨市外，其他縣（市、區(qū)）的樣本比例均衡。被調查學生就讀學校所屬地域類型的分布情況如下：來自城市初中的有108份，占比30.08%;來自縣城初中的有104份，占比28.97%;來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的有147份，占比40.95%。這個比例大致與紹興市現(xiàn)有初中地域類型分布比例相合。被調查學生所在年段情況如下：七年級的有155份，占比43.18%;八年級的有95份，占比26.46%;九年級的有109份，占比30.36%。調查對象年段分布較為均勻。被調查對象性別情況如下：男生175人，占比48.75%;女生184人，占比51.25%。教師問卷、家長問卷與學生問卷同步發(fā)放，其區(qū)域分布與學生問卷大致相同。總體而言，本次調查問卷雖然數量不大，但還是比較具有代表性的。

二、調查結果及其分析

下面從學生作業(yè)負擔現(xiàn)狀、學校課后延時服務情況、學生課余生活安排三個方面，對本次調查的結果進行梳理與分析。

（一）學生作業(yè)負擔調查

1.作業(yè)布置現(xiàn)狀

當前，給學生布置作業(yè)的主要有教師、家長和培訓機構。其中，教師是學生作業(yè)布置的主體，所以本調查對教師的問卷內容主要圍繞作業(yè)布置展開。下面就回收的教師問卷樣本情況進行分析。

180份有效教師問卷顯示：大部分被調查者的教齡在5年以上，具有一定的教育教學經驗;有100人來自城區(qū)學校（占比55.56%），72人來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校（占比40.00%），8人來自鄉(xiāng)村學校（占比4.44%）;任教七年級的有63人（占比35.00%），任教八年級的有59人（占比32.78%），任教九年級的有58人（占比32.22%）。

在“雙減”背景下，教師作業(yè)布置現(xiàn)狀怎樣？我們從作業(yè)布置的不同層面（作業(yè)功能認識、作業(yè)來源、作業(yè)內容、作業(yè)類型、作業(yè)量、作業(yè)設計、作業(yè)分層、作業(yè)與教學目標的一致性、作業(yè)評價與反饋、作業(yè)布置困惑與需求）設計了16個題目，并對教師作了問卷調查，主要情況如下：

（1）教師對作業(yè)功能的認識：“培養(yǎng)學生良好的習慣，提高學習能力”占比最高

從參與問卷教師的回答來看，76.67%的教師認為作業(yè)的主要功能為“鞏固課堂知識”，54.44%的教師認為作業(yè)的主要功能是“課外延伸學習，增長知識”，83.89%的教師認為作業(yè)的主要功能為“培養(yǎng)學生良好的習慣，提高學習能力”，4.44%的教師選擇“其他”，無自填內容。

顯然，大多數教師認為作業(yè)的主要功能包括“鞏固課堂知識”“課外延伸學習，增長知識”和“培養(yǎng)學生良好的習慣，提高學習能力”。其中，認為作業(yè)的主要功能是“培養(yǎng)學生良好的習慣，提高學習能力”的教師占比最多，而認為作業(yè)還具有其他功能的教師較少。傳統(tǒng)的作業(yè)的主要功能確實包含這三方面，但“雙減”后，教師對作業(yè)功能的認識應該進一步提升。教師對作業(yè)功能的認識，將很大程度上影響教師的作業(yè)布置。

（2）作業(yè)來源：多選擇現(xiàn)成資料，個性化設計較少

在“雙減”政策下，教師經常選擇的作業(yè)來源情況如下：111人次選擇“課本內容”（占比61.67%），70人次選擇“教師輔導資料”（占比38.89%）;105人次選擇“年級統(tǒng)一設計印發(fā)”（占比58.33%），僅有44人次選擇“個人規(guī)劃設計作業(yè)”（占比24.44%）。數據表明，大多數教師會選擇現(xiàn)成資料作為作業(yè)布置的來源，而個性化規(guī)劃設計的較少。不過，值得慶幸的是，有58.33%的教師選擇用“年級統(tǒng)一設計印發(fā)”的作業(yè)，這與購買現(xiàn)成教輔相比有一定的進步。

（3）作業(yè)內容：大多數教師開始關注作業(yè)內容的選擇

“雙減”政策的實施對教師作業(yè)內容的選擇產生了怎樣的影響？認為“所講內容不變，所以作業(yè)基本沒有變化”的有26人，占比14.44%;認為“時長限制，減少作業(yè)量，有一點變化”的有59人，占比32.78%;選擇“明白‘雙減’的目的意義，但是實際操作依然不清不楚，憑自己理解布置作業(yè)”的有33人，占比18.33%;選擇“重新審視作業(yè)的功能，集體研討，讓作業(yè)更加系統(tǒng)、科學了，變化巨大”的有62人，占比34.44%。

我們很欣喜地看到，“雙減”政策的實施，使得超過80.00%的教師開始關注作業(yè)內容的選擇，并在作業(yè)布置過程中付諸了一定的行動。這讓我們看到了切實減輕學生作業(yè)負擔的希望。但同時也應該注意到，還是存在“作業(yè)基本沒有變化”以及“教師對作業(yè)內容選擇實際操作存在困難”的問題。這需要我們在進一步推進“雙減”工作落實的同時，也應考慮到對教師提供必要的幫助。

（4）作業(yè)類型：考慮到彰顯學生個性、加強小組合作、聯(lián)系校內外學習

對教師一周內必選必留作業(yè)類型的調查顯示：67.78%的教師會選擇“聽說讀寫鞏固型”作業(yè)，43.33%的教師會選擇“個性彰顯導學型”作業(yè)，32.78%的教師會選擇“小組合作探究型”作業(yè)，而15%的教師會選擇“校外活動實踐型”作業(yè)。

上述數據表明，在“雙減”政策下，教師對作業(yè)類型的選擇是多樣化的。聽說讀寫鞏固型的作業(yè)是當前教師最常選擇的作業(yè)類型，同時兼有個性彰顯導學型、小組合作探究型和校外活動實踐型作業(yè)。教師在作業(yè)類型設計上，已考慮到彰顯學生個性、加強小組合作、聯(lián)系校內外學習等方面。

（5）作業(yè)量：多門學科疊加的作業(yè)時長超過學生正常的課余時間

教師布置的作業(yè)量，主要體現(xiàn)在學生完成作業(yè)的時長上。從調查數據看，教師預想學生平均每天完成自己布置的作業(yè)需要的時間是：半小時內，占61.67%;半小時到1小時，占36.67%;1小時以上，占1.67%?？梢?，大多數教師預想中的每天作業(yè)布置量為1小時以內。值得注意的是，單門學科1小時的作業(yè)量并不多，但考慮到學生需要學習多門學科，疊加的作業(yè)時長會超過學生正常的課余時間。所以，在作業(yè)量的控制上，學校還應綜合協(xié)調各門學科，作出合理規(guī)劃。

（6）作業(yè)設計：重視單元整體作業(yè)設計，考慮作業(yè)的可操作性、拓展性、趣味性和創(chuàng)新性

作業(yè)設計過程是教師作業(yè)布置的重要部分。因此，我們設計了4個小題，從不同側面進行調查。調查發(fā)現(xiàn)：大部分教師重視并進行了單元整體作業(yè)設計;大部分教師認為一次成功的作業(yè)設計首先要考慮的是可操作性，其次是拓展性、趣味性和創(chuàng)新性;71.67%的教師在過去的一周內沒有在作業(yè)設計中包含“重復性”或者“懲罰性”作業(yè);超過70.00%的教師表示在學科組集體教研備課時有作業(yè)研討的時間。

（7）作業(yè)分層：大部分教師贊同作業(yè)分層

分層布置作業(yè)是一種很重要的作業(yè)布置方式。對于分層布置作業(yè)的效果，56.67%的教師認為“很有必要，滿足不同程度學習需求”，35.00%的教師認為“有必要，但是實施效果并不理想”，2.78%的教師認為“沒有必要，作業(yè)難度保持在中上游水平最好”，5.56%的教師認為“沒有必要，增加了教師的批改負擔，存在學生等級歧視”。從調查結果看，大部分教師是贊同“分層作業(yè)”的，認為只有更好地設計符合學情的分層作業(yè)，才能真正尊重學生的個性差異，但如何有效布置分層作業(yè)還是一個需要研究的課題。

（8）作業(yè)評價與反饋：仍以傳統(tǒng)反饋方式為主

調查顯示，96.11%的教師是通過“教師集中收集，統(tǒng)一批閱檢查”的方式檢測學生作業(yè)的完成情況的。而教師常用的作業(yè)評價、反饋方式是“打勾和打叉，再寫分數或等次”。從調查結果看，作業(yè)檢測、評價、反饋的方式還是比較多樣化的，但還是以傳統(tǒng)方式為主，個性多樣的方式使用得比較少，不利于學生作業(yè)完成質量的提高。探索多樣個性的作業(yè)檢測、評價、反饋方式還需要進一步努力。

（9）教師對作業(yè)布置的困惑：擔心學生考試成績受影響

“雙減”政策落地后，在學生減輕了作業(yè)負擔的同時，教師也有了相應的焦慮。調查發(fā)現(xiàn)：63.33%的教師焦慮的原因是“自主時間增多，但學生自律性差，不復習”;15.00%的教師是因為“課堂質量要求更高，但自己還沒順利轉變”;9.44%的教師害怕“作業(yè)少了，學生知識吸收少”;5.56%的教師感到“學生競爭壓力大，課外班里找安慰，不注重學校主陣地”;另有6.67%的教師認為焦慮的原因來自于其他，比如工作時間長。

關于教師對作業(yè)布置存在的困惑，有教師擔心：“雙減”后，作業(yè)少了，學生的考試成績受影響怎么辦？如何有效設計分層作業(yè)？如何設計好作業(yè)，做到減量增效？而更多的教師希望能得到關于科學有效布置作業(yè)的培訓指導。

2.作業(yè)負擔現(xiàn)狀

全面壓減作業(yè)總量和時長，是浙江省“雙減”工作的重要內容。那么，“雙減”實施2個月后，紹興市初中學生的作業(yè)負擔現(xiàn)狀如何？我們抽樣調查了紹興市7個縣（市、區(qū)）的初中學生和學生家長，下面進行分析：

（1）學生家庭作業(yè)時長：作業(yè)時間明顯減少

我們分別向學生和學生家長調查了學生“雙減”前后平均每天的家庭作業(yè)完成時長。數據表明，“雙減”實施以來，學生的家庭作業(yè)時間明顯減少：選擇“2小時以上”的，比例下降了20.39%;選擇“1個半小時到2小時”的，比例下降了18.88%;選擇“1個小時”的，增加了5.90%;選擇“半小時”的，增加了21.24%;選擇“沒有作業(yè)”的，增加了12.1%?？梢?，“雙減”政策實施以來，學生的家庭作業(yè)完成時長有效減少。其中，73.45%的學生每天的家庭作業(yè)時長在1小時以內，從時間上大大減輕了學生的作業(yè)負擔。

（2）書面測試現(xiàn)狀：壓減書面測試沒有很好地得到實行

為深入貫徹落實中央關于教育評價改革和“雙減”工作部署要求，教育部辦公廳發(fā)布了《關于加強義務教育學?？荚嚬芾硗ㄖ罚ㄒ韵潞喎Q“《通知》”）?！锻ㄖ芬蟠蠓鶋簻p考試次數，“初中非畢業(yè)年級不得組織區(qū)域性或跨校際的考試;學校和班級不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習、學情調研等各種名義變相組織考試”。那么，該政策實際落實情況怎樣呢？我們對學生進行了問卷，結果如下：

學生所在學校組織的書面考試次數是否減少？回答“是”的，有180人，占比50.14%;回答“否”的，有179人，占比49.86%。數據顯示，有半數學校在“雙減”后減少了書面考試次數。學生過去1個月各門學科的書面測試總次數情況如下：選擇“無測試”的有23人，占比6.41%;選擇“1～2次”的有160人，占比44.57%;選擇“3～4次”的有83人，占比23.12%;選擇“5次及以上”的有93人，占比25.91%。

數據表明，很多學校并沒有大幅壓減書面測試次數。書面測試仍舊是當前教學的重要組成部分，特別是對過去1個月各門學科書面測試總次數的調查顯示，超過90%的學校有書面測試，其中有5次以上的占比達25.91%。可見，“雙減”后，壓減書面測試沒有很好地得到實行。這或將成為影響學生課業(yè)負擔的重要因素。

（二）課后延時服務調查

《方案》明確：“全面壓減作業(yè)總量和時長、提升學校課后服務水平、大力提升教育教學質量……”“提升學校課后服務水平”是“雙減”工作的一項重要內容，對此進行的問卷調查，結果如下：

1.課后延時服務參與度：大部分學生及其家長支持開展課后延時服務

我們分別對學生和家長進行了課后延時服務參與度調查。數據顯示：家長對課后服務工作推行的態(tài)度表示支持的有242份，占比71.39%;表示反對的有7份，占比2.06%;表示服從安排的有90份，占比26.55%。對“孩子是否自愿參加學校課后服務”的調查顯示：90.27%的家長表示是自愿參加的，9.73%的家長表示不是自愿參加的。同時，我們也對學生進行了是否愿意參加課后延時服務的調查，結果顯示：56.27%的學生表示愿意參加，22.84%的學生表示不愿意參加，20.89%的學生表示無所謂。可見，大部分家長對于學校開展課后延時服務是支持的，大部分學生自愿參加學校課后延時服務，學校課后延時服務的參與度也比較高。

2.課后服務的形式與內容：以基本服務為主，拓展服務較少

“雙減”工作要求，在小學、初中全面推行放學后托管服務。托管服務可采取“基本服務+拓展服務”的模式?；痉瞻醋o、指導完成作業(yè)、對學困生進行個別輔導與答疑等;拓展服務指學校為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀等項目的興趣小組活動及社團活動，供學生自主選擇參加。那么，紹興市初中學校的課后延時服務形式和內容有哪些呢？調查顯示：自主作業(yè)，占比59.89%;教師上課或分析作業(yè)，占比35.65%;個別答疑、補差，占比44.57%;體育、藝術類等拓展課程，占比9.47%。可見，學校推出的課后延時服務主要以基本服務為主，拓展服務較少。

3.課后延時服務滿意度：大部分學生滿意課后延時服務

紹興市大部分初中學校開展了課后延時服務，大部分學生參與了課后延時服務。那么，對于參加的課后服務，學生是否滿意呢？調查顯示：31.48%的學生對本校課后延時服務非常滿意，42.06%的學生表示滿意，17.83%的學生表示無所謂，4.74%的學生表示不滿意，3.9%的學生表示非常不滿意。顯然，大部分學生對學校提供的課后延時服務是滿意及非常滿意的?？梢姟半p減”實施兩個月來紹興市初中學校的課后延時服務是有意義、有價值的。當然，我們也看到存在不滿意甚至非常不滿意的學生，對此，我們應進一步了解原因，進一步完善課后延時服務的形式和內容。

4.課后延時服務需求：希望學校在提供基本服務的同時開展拓展服務

在全面推行放學后托管服務、初中生晚自習服務、免費在線學習服務、暑期托管服務為重點的學校課后服務后，當前學校課后延時還需要改進的有什么？學生和家長有哪些訴求？

對學生的調查顯示：希望學校開展課后服務的方式是“學習輔導”的，有182人，占比50.7%;希望是“興趣活動”的有225人，占比62.67%;希望是“自主學習”的有219人，占比61%;希望是“校外活動”的有208份，占比57.94;選“其他”的有8人，占比2.23%。對學生家長的問卷調查顯示：希望學校課后服務提供“各類體育活動”的有209人，占比61.65%;希望提供“對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑”的有231人，占比68.14%;希望提供“學生自主學習時間”的有167人，占比49.26%;希望“能在課后服務中指導學生認真完成作業(yè)”的有223人，占比65.78%。從數據可見，學生和家長對學校課后服務形式的需求與“雙減”實施方案的要求基本一致，兩者都希望學校在提供基本服務的同時可以開展拓展服務。

（三）學生課余生活安排調查

“雙減”背景下，學生的課余生活如何安排？除學校作業(yè)負擔外，是否仍存在其他學習作業(yè)壓力？

1.課后活動時間：增加不明顯

“雙減”后，學生的假期課外活動時間是否有所增加？調查數據顯示：學生假期課外活動時間“和原來差不多”的有208份，占比57.94%;“增加0～2小時”的有91份，占比25.35%;“增加2小時以上”的有30份，占比8.36%;“大大增加”的有30份，占比8.36%。我們很驚訝地發(fā)現(xiàn)，在學校全面壓減學生作業(yè)總量和時長、提供學校課后服務情況下，學生的課后活動時間增加并不如我們預想的那么多，超過50%學生的課外活動時間和“雙減”前差不多。這其中的原因是什么，需要我們進一步的研究與探索。

2.校外培訓情況：參與人數和參與補習班的個數大大減少

“雙減”前后，學生校外學科補習班數量發(fā)生了什么變化？我們對學生“雙減”前后參與校外學科補習班的數量進行了調查，調查數據如表1所示。

可見，“雙減”后，學生參加校外學科補習班現(xiàn)象仍然存在，但人數和參與補習班的個數大大減少。家長問卷的情況，與學生問卷基本吻合。

3.家長布置作業(yè)情況：部分家長會給孩子布置額外的作業(yè)

在學校全面壓減學生作業(yè)總量和時長情況下，學生的課余活動時間沒有增加的原因會是什么？是否存在家長布置作業(yè)的情況？調查顯示：“雙減”后，家長對孩子的學業(yè)有了更多的監(jiān)督，有45.13%的家長“開始更多地監(jiān)督培訓孩子”，占比較大。我們進一步對家長給孩子額外布置作業(yè)的情況進行調查，結果顯示：經常布置的占3.83%;偶爾布置的占45.13%;不布置的占51.03%。

通過調查，我們可發(fā)現(xiàn)，部分家長對“雙減”政策存在一定的焦慮，開始親自監(jiān)督培訓自己的孩子，并會給孩子布置額外的作業(yè)。所以，“雙減”還應該消除家長焦慮，改變家長觀念，通過家校社合作，共同減輕學生課業(yè)負擔。

三、思考與建議

紹興市初中學校在落實“雙減”工作上，整體是積極的，在全面壓減作業(yè)總量和時長、提升學校課后服務水平、大力提升教育教學質量上都開展了積極有益的工作，并取得了一定的成效。但同時也存在一些不足，需要進一步改進與完善。

（一）進一步宣傳“雙減”的目的和意義

“雙減”后，學生、教師、家長都有不同程度的焦慮情緒，需要進一步宣傳“雙減”工作的長遠意義，杜絕不良“內卷”，以促進學生健康快樂成長。

（二）進一步加強作業(yè)設計和管理

1.健全作業(yè)管理機制，實現(xiàn)作業(yè)布置“一條龍”

提高作業(yè)設計質量，加強作業(yè)完成指導，強化作業(yè)來源、設計、布置、批改、反饋、講評、輔導等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理。

2.壓縮作業(yè)總量時長，確保作業(yè)上限“天花板”

調查中，我們發(fā)現(xiàn)學生單門學科的作業(yè)量和時長在1小時以內，但學生多門學科的作業(yè)總量和時長超標。因此，在作業(yè)管理中，要做到總量協(xié)調、學科協(xié)調，確保不超過作業(yè)上限。

3.優(yōu)化作業(yè)形式，促成作業(yè)布置“高效益”

立足學生學習活動整體考慮，系統(tǒng)、科學、合理地設計不同層次的作業(yè)，減少機械性低層次作業(yè)布置，增加能激發(fā)學生高階思維的綜合性、實踐性作業(yè)。在減輕學生過重作業(yè)負擔的同時，激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的學習自覺性。

4.完善作業(yè)構架，推進作業(yè)布置“優(yōu)精準”

建設多學科作業(yè)設計整體藍圖，固化來自不同學科教師的亮點作業(yè)，集思廣益，連點成線，促進各學科形成“校本作業(yè)”體系。

5.開展常態(tài)化作業(yè)研究，為教師作業(yè)布置提供“參照物”

調查顯示，不少教師對如何有效合理地設計作業(yè)存在一定困難。學校要為教師提供有關作業(yè)設計與布置的培訓指導，并以學科教研組為單位探討作業(yè)設計，形成作業(yè)研究常態(tài)化。

（三）進一步提升課后服務水平

全面推進開放學校課后延時服務，豐富課后延時服務的形式和內容，特別是要進一步完善托管服務中的“拓展服務”。為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀等項目的興趣小組活動及社團活動，供學生自主選擇參加。

（四）進一步規(guī)范校外培訓行為

調查發(fā)現(xiàn)，“雙減”實施后，學生參加校外學科培訓的數量整體上大幅度下降，但相關情況仍然存在。相關部門要進一步規(guī)范校外機構辦學行為，同時加快做強做優(yōu)免費線上學習服務，為確有學習困難的學生提供必要的幫助。