趙曾臻

（北京師范大學 黨委學生工作部，北京 100875）

從世界歷史的角度來看，全球化總體上經(jīng)歷了一個從低級向高級、不斷拓展和延伸深度、廣度的過程。這其中，經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術進步扮演著非常重要的角色，發(fā)揮了重要的推動作用。但是，全球化并不是一個線性發(fā)展、一帆風順的過程，它伴隨著國家對其市場自由開放度的認知、經(jīng)濟保護政策的選擇、文化多元化的認同以及政治多極化呈現(xiàn)的興衰交替、復雜變化的波動特點。近年來國際局勢持續(xù)動蕩，新冠疫情肆虐全球，逆全球化浪潮興起，對全球治理體系建設構成了嚴峻挑戰(zhàn)，全球化的前景似乎略顯暗淡。面對國際社會紛爭不斷、矛盾焦點多發(fā)的特點，西方主導的國際秩序并不能有效解決各類問題，反而出現(xiàn)嚴重的治理危機。馬克思主義認為，人類社會發(fā)展是有其客觀規(guī)律的，只有順應歷史發(fā)展規(guī)律，才能掌握歷史發(fā)展和社會變革的主動權。面對全球變局，我們需要重新審視全球化的動力、條件和演進規(guī)律，高度重視全球治理問題，積極承擔大國責任，推動構建“人類命運共同體”。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體”［1］。構建人類命運共同體不僅是對馬克思哲學理論、世界普遍交往理論、世界歷史理論和共同體理論的繼承和創(chuàng)新，更是“人類命運共同體思想充分表達了中國對世界秩序的核心理念”［2］，為世界治理體系的發(fā)展完善積極提供中國智慧和中國方案。

一、全球治理面臨的多重挑戰(zhàn)

全球治理這一概念最早由德國政治家勃蘭特于提出，并經(jīng)歷了多個發(fā)展階段：從9世紀開始經(jīng)歷了維也納體系、凡爾賽—華盛頓體系、雅爾塔體系、布雷頓森林體系以及以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序。全球治理體系從最初就是一個由西方治理不斷演進、持續(xù)動態(tài)調整并最終走向全球治理的過程。這個過程為世界探索一個行之有效的治理規(guī)則及治理體系作出了重要貢獻，積累了寶貴經(jīng)驗，但其仍然無法解決當今世界所面臨的諸多難題，無法構建出一個行之有效的全球治理體系。因此，世界各國亟需在共同發(fā)展與全球治理的視角下對未來的全球治理策略和治理方案做出新的定位與研究。

（一）現(xiàn)行全球治理體系的失衡

當下的全球治理體系主要是在聯(lián)合國和布雷頓森林體系的基礎上建立的政治關系體系和經(jīng)濟治理體系。其更多地體現(xiàn)了以美國為首的西方發(fā)達國家極力打造的由大國霸權為主導的一種相對穩(wěn)定的全球治理體系。世界各國發(fā)展“游戲規(guī)則”的制定權長期被西方發(fā)達國家所壟斷，這個治理體系也沒有體現(xiàn)出世界各國在主體權力發(fā)生改變時自然顯現(xiàn)的國家地位和話語權的此消彼長，反而在不斷地維護和鞏固著西方發(fā)達國家所謂的利益和霸權地位。霸權國掌控世界金融資本、壟斷高新技術、把控自然資源，使得發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體并沒有謀得更多的利益和地位，也沒有獲得更多的話語權，事實上長期處于被邊緣化的境地。因此，現(xiàn)行的全球治理體系仍然是處于西方治理階段，即以資本為載體的治理體系。“使生產(chǎn)資料日益集中起來，使財產(chǎn)聚集在少數(shù)人的手里，由此必然產(chǎn)生的結果就是政治的集中?！保?］由于資本存在著高度逐利性、固化性、排他性和等級性等諸多特點，生產(chǎn)資料逐漸集中，最終導致政治權力的相對集中。全球治理主體間的不平等，使得治理主體間更加難以達成普遍共識或進行有效的國家間的對話與合作，以致第三世界國家和地區(qū)在積極參與全球治理、努力維護自身利益的基礎上增進整體利益、維護全球利益的可能性和積極性都大大降低。可以說，現(xiàn)行的全球治理體系，其不平等的現(xiàn)狀造成了當今世界諸多的沖突爭端與混沌僵局，極大地影響世界各國構建平等、公平、普惠、高效的新全球治理體系。全球性問題的不斷出現(xiàn)和現(xiàn)有全球治理體系存在的缺失，都嚴峻考驗著當前全球治理的有效性和公平性?！叭蚧膯栴}并非產(chǎn)生于全球化本身，而是來自管理全球化的方式方法?！保?］因此，只有對現(xiàn)行的全球治理體系在深層次上進行制度和結構的有效改變和調整，才能從根本上解決全球性的治理問題。

（二）全球治理機構的困境日益加劇

當今的全球治理機構已經(jīng)日漸成為各國宣傳對外政策、謀求國家利益和開展多邊外交的重要平臺。聯(lián)合國、國際貨幣基金組織等一系列多邊的全球治理機構在應對全球性問題上有了一些進展，在維護國際秩序上也取得了一定的成效。隨著國際環(huán)境的變化，各個治理機構的職能和作用也需要與時俱進，國際局勢的日益復雜多變，使得各個全球治理機構愈發(fā)顯得力不從心，逐漸無法滿足國際社會發(fā)展的需要，落入治理失靈的窘境。在深層次的層面上表現(xiàn)為機制建構的結構性困境。一方面，聯(lián)合國作為當今世界上由主權國家組成的最有代表性、最具權威性和最有影響力的政府間國際組織，其治理的權威性、影響力、有效性并未得到有力顯現(xiàn)?！堵?lián)合國憲章》實際上未得到切實履行，治理供給與治理需求嚴重不匹配，某些領域出現(xiàn)治理缺位的現(xiàn)象。在許多國際重大問題上，如化解地區(qū)間沖突、消除戰(zhàn)爭威脅、建立公正合理國際秩序、解決難民危機、化解生態(tài)危機等重要問題上，聯(lián)合國愈發(fā)凸顯出“無能為力”和信心不足。聯(lián)合國作為一個反映世界力量組合的晴雨表，大國間的博弈實際上遮蔽了其應發(fā)揮的作用，全球治理陷入實際的困境。例如，美伊危機、敘利亞危機等問題長期未得到妥善解決并持續(xù)發(fā)酵。另一方面，全球治理機構各成員國也面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，進而極大地影響了機構本身的建設發(fā)展和治理效能，加劇了其困境。歐美國家面臨著諸多的問題并且持續(xù)發(fā)酵，諸如美國軍費激增、社會分裂、種族主義，法國的“黃背心運動”，德國的難民問題、稅收問題。歐美國家疲于應對自身出現(xiàn)的諸多現(xiàn)實問題及治理困境，致使他們難以有更多的熱情和動力來支持全球性的治理機構建設，很多由其主導的全球治理機構甚至還出現(xiàn)了財政上的困難、經(jīng)費上的短缺、供給全球公共產(chǎn)品不力等問題，以致這些治理機構的公信力、國際影響力、權威性大打折扣，嚴重影響了治理效能。

（三）全球治理參與主體矛盾的尖銳化

一方面，在先行的全球治理體系下，西方發(fā)達國家與諸多發(fā)展中國家和地區(qū)之間長期存在著深層次、復雜、尖銳的矛盾。西方發(fā)達國家站在自身利益的角度制定游戲規(guī)則，提出各種訴求，嚴重弱化發(fā)展中國家在全球治理體系中的話語權。西方發(fā)達國家很大程度上忽視了其他國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展階段、現(xiàn)實發(fā)展條件等諸多的差異，其很多標準的劃定方式很難被國際社會所廣泛接受，因此在解決國際問題、協(xié)調各國行動上難以作為。同時，歐美發(fā)達國家對發(fā)展中國家所承諾和約定的援助，其實際履行力非常有限，并且還存在著巨大的缺口，數(shù)量和種類都遠未達到其原來的承諾標準，而國際社會也并沒有找到有效解決這一問題的方法。另一方面，除了發(fā)展中國家和西方發(fā)達國家之間深層、固有的矛盾外，西方發(fā)達國家之間也存在嚴重的矛盾分歧，其矛盾的核心焦點是領導力的爭奪和利益間的博弈，而領導力的爭奪不僅包括全球領導力，更包含了區(qū)域領導力。全球治理的實質是世界各國、各區(qū)域、各個集團在世界發(fā)展中的權力博弈以及不斷磨合的過程，全球治理的完善在一定程度上必然涉及對既有權力的再分配，因此會帶來激烈的爭論甚至尖銳的斗爭。在當今的全球治理體系下，除歐美力量，其他新興國家和經(jīng)濟體也在逐漸地參與到全球治理中，國際力量此消彼長，全球性挑戰(zhàn)日益增多，在一定程度上嚴重延緩了全球治理邁向和平、民主、公正、公平的整體進程，也極大地影響了全球治理效能。

二、“人類命運共同體”的現(xiàn)實指向

面對當今世界諸多的全球性問題的沖擊與逐漸興起的逆全球化潮流，全球化將走向何方，全球治理將如何有效深入，是一個十分重要的時代課題。當今世界，唯有努力推動全球治理體系的深入變革，努力防范和化解全球化所帶來的風險及全球治理的深層次、根本性問題，才能真正為全人類帶來更多的福祉。

（一）政治上共同參與

1.各國積極參與全球治理

在現(xiàn)行以西方為中心的國際體系內，世界各國并沒有實現(xiàn)從“被全球治理”到“積極參與全球治理”的轉變。眾多發(fā)展中國家只是被動成為這個體系的“負責方”，受壓迫又貢獻國際公共產(chǎn)品。許多國家都表達了希望變革不平等國際結構的強烈訴求。人類命運共同體理論深深植根于馬克思主義，并繼承和發(fā)展了馬克思主義世界普遍交往理論、世界歷史理論和共同體理論。“人類命運共同體”基于各國在全球治理中的共同利益，倡導建立平等合理的新型國際政治秩序，秉承共商、共建、共享的全球治理理念，“推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系”，主張在新型國際秩序和新型國際關系框架下，堅持國際事務由相關各方共同商量。這就要求原來處于邊緣地位的國家和原來沒有參加的落后國家以及眾多的非政府組織都要積極參與國際事務，努力提高他們在國際事務中的參與權和話語權、提高他們參與國際事務的積極性，這有利于廣大發(fā)展中國家維護自身利益，有利于世界的和平、發(fā)展與穩(wěn)定。

2.減少地緣政治沖突

世界政治的主題是尋求和平與合作。隨著全球化的不斷深入和全球資本主義的不斷發(fā)展，全球資本積累逐漸兩極分化，國家和地區(qū)間的貧富差距不斷加深，各國間的發(fā)展愈發(fā)不平衡不充分，國家經(jīng)濟實力和國際地位愈發(fā)懸殊以致逐漸演變?yōu)榘l(fā)達國家在全球治理和處理國際事務上的壟斷和支配地位，特別是形成發(fā)達國家對不發(fā)達國家和地區(qū)的支配關系。這種由于各國的發(fā)展所帶來的不平衡關系形成了世界秩序中的權力支配關系。這在很大程度上造成了當今世界的地緣政治沖突與全球經(jīng)濟分化。在國際政治中，資本主義的現(xiàn)代化席卷全球，資本主義國家內部不平衡不充分的發(fā)展波及全球，在其他的民族國家之間被深化和放大，使得整個世界呈現(xiàn)出斷裂性的格局。資本主義現(xiàn)代化的發(fā)展雖在短期內減少了階級分化和貧富差距，但隨著時間的推移產(chǎn)生了更加嚴重的等級秩序以及不同文明間的沖突對立，表現(xiàn)為表面相對穩(wěn)定但內部充滿矛盾斗爭的國際關系狀態(tài)、各國間征服與被征服的權力支配關系。由此，在全球現(xiàn)代性的作用下，資本帶來的“中心—邊緣”二元結構和權力支配關系加劇了全球經(jīng)濟的動蕩與國際政治的兩極分化、地緣沖突的不斷與地區(qū)局勢的緊張。

3.優(yōu)化治理體系結構

在國際政治實踐中，受限于全球公域治理深嵌于國際體系權力結構之中，且治理體系又極大地影響著治理能力的建設，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在資源如何分配與權利義務如何分配等重要問題上的認識有著較大的差異性。發(fā)達國家在資本主義世界市場上具有巨大的優(yōu)勢，因此他們更加傾向于對資源開發(fā)上的自由進入與開發(fā)資源機會的擴大，發(fā)展中國家則更加渴望在收益、分配和資源管理上獲益更多。發(fā)展中國家與發(fā)達國家由于自身的國家能力、國家利益、在國際社會中話語權的不平等造成了對人類共同利益的不同看法，因此更進一步加深了當前的全球治理困境。當今世界各國并未公平、平等地分享全球化的紅利，卻不公平地分攤了全球性問題的成本和后果。因此，面對當下全球充斥著霸權、剝削和歧視的國際環(huán)境，如何實現(xiàn)全人類的共同利益與各個國家利益之間的有機協(xié)調，如何平衡全球主義與國家主義，如何有效處理國家能力優(yōu)先與資源、機會的公平分配，如何解決各國的短視自利與增強國際合作的信心等多種訴求之間的矛盾是亟待解決的難題。中國所努力倡導的“構建人類命運共同體”的目標就是要在全球治理中形成有力、長效的國家間利益協(xié)商機制，努力解決當下的世界各國所面臨的發(fā)展困境。

（二）經(jīng)濟上共同繁榮

1.促進要素流動的速度和范圍的拓展

經(jīng)濟全球化不單單是全球化商品貿易、要素市場、全球產(chǎn)業(yè)鏈的實現(xiàn)，更加快了現(xiàn)代通訊、信息、物流、科學技術在全球范圍的傳播和擴散的速度，但現(xiàn)行的國際經(jīng)濟秩序以及規(guī)則往往對歐美發(fā)達國家有利。廣大發(fā)展中國家和地區(qū)雖然在經(jīng)濟全球化的浪潮中，但由于資本流動的指向性與利益流動的單向性，他們沒有能夠與發(fā)達國家一同享有經(jīng)濟全球化的發(fā)展成果。推動構建人類命運共同體就是為了推動處在不同經(jīng)濟發(fā)展水平、擁有不同文化的國家和地區(qū)間的交流碰撞，清除貿易壁壘，釋放內需潛力，激發(fā)市場活力，實現(xiàn)投資自由化，努力營造人類共同行動空間，為資本在全球范圍內的良性互動營造良好的條件。

2.促進相互依賴與深化共同利益

經(jīng)濟全球化使資源在全球范圍內得到配置，使各國主動或被動卷入世界市場。實踐證明，經(jīng)濟全球化十分有利于當今世界各個經(jīng)濟體自身利益，有利于維護全球市場的有序、有力運轉，因此也符合全球各國的共同利益。國際合作得以有效開展的基礎是各國的共同利益，合作共贏是全球化時代的主基調，各國之間以全球市場及分工為基礎，形成了高度的相互依賴關系。因此，在當今的世界市場，每個經(jīng)濟體很難獨立運轉，國家的繁榮穩(wěn)定與全球的經(jīng)濟發(fā)展之間相互依賴與制衡，相互依賴的關系為世界形成“命運共同體”這一紐帶與身份歸屬提供了重要條件。

3.促進經(jīng)濟可持續(xù)增長與實現(xiàn)共同繁榮

伴隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展、國際分工的不斷深入、全球產(chǎn)業(yè)鏈的不斷遷移和重構，國家和地區(qū)間的收益差距不斷加大。擁有核心關鍵技術、資金、資本等要素的經(jīng)濟體能夠獲得更多的利益，而許多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國家則遭受較大沖擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮。新的世界秩序對國際地位、國家在世界治理體系中的話語權造成巨大沖擊，發(fā)展中國家在世界市場中逐漸走向下游，甚至出現(xiàn)國內產(chǎn)能過剩等問題。“構建人類命運共同體”，即全球貿易中完善自身產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮本國經(jīng)濟潛力，共同書寫國際貿易規(guī)則，共享經(jīng)濟全球化的發(fā)展成果，為各國在全球貿易中實現(xiàn)貿易和投資自由化提供了重要的外在動力和保障，其為縮小國家和地區(qū)間的貧富差距、特別是廣大發(fā)展中國家和落后地區(qū)與西方發(fā)達國家的貧富差距提供了寶貴機遇。

（三）增進人類福祉，實現(xiàn)可持續(xù)生存和發(fā)展

1.化解沖突與對抗

在資本邏輯的逐利性、殖民性的驅動下，人類社會動蕩不安，充斥著大大小小的沖突。當今世界，人類依然面臨著嚴峻的世界局勢，戰(zhàn)爭的陰云依然密布于一些地區(qū)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅著世界的和平與發(fā)展，沒有任何一國可以獨善其身。當今的世界市場逐漸形成、不斷擴大的過程，就是科學技術與資本的相互促進并廣泛運用于產(chǎn)品生產(chǎn)的過程。在這個過程中，世界市場受資本邏輯的主導，人類社會在工業(yè)文明發(fā)展、科學技術進步與國際交往中不斷發(fā)展，但同時也伴隨著階級對立的加深、民族矛盾的擴大、民族壓迫等問題的滋生。人類命運休戚與共，共同面臨著恐怖主義、重大傳染性疾病、全球氣候變化、網(wǎng)絡黑客攻擊，等等。“人類命運共同體”的倡導為世界各國的發(fā)展營造平等、安全、可持續(xù)的國際環(huán)境。世界的和平與發(fā)展不僅是各國自身的重要利益，更是全世界的重要發(fā)展條件。在關乎全人類福祉、實現(xiàn)可持續(xù)生存與發(fā)展的重要問題上，一切因狹隘的特殊利益而產(chǎn)生的沖突與對抗都應為人類的整體利益和未來利益做出讓步。

2.實現(xiàn)持久和平與普遍安全

安全是全世界最重要的公共產(chǎn)品，是全人類的共同需求，具有共同性、綜合性。和平與安全是世界發(fā)展的基礎。世界各國的發(fā)展程度不一，雖然全球資源都處在稀缺狀態(tài)，稀缺會導致沖突，但各國都不能搶奪他國安全和發(fā)展的權力，不能將自己的發(fā)展與安全建立在破壞別國發(fā)展、影響別國安全的基礎上，不僅要允許他國發(fā)展，也要允許他國安全，沒有凌駕于主權國家之上的超國家權威，各個國家都要依靠自己的力量獨立、生存和發(fā)展?！叭祟惷\共同體”倡導的是綜合、普遍、持久的安全觀，提倡世界各國求同存異，反對干涉別國內政，堅持互利互信，以合作化解沖突和危機，以和平合作消除疑懼。無論受到任何資源稀缺、信任稀缺、地緣因素、民族宗教的影響，都應當“堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅”。只有這樣，全世界人民才能在持久和平和普遍安全、穩(wěn)定、和諧的國際環(huán)境下持續(xù)實現(xiàn)國家富強、民族振興，共享人類文明發(fā)展的成果，實現(xiàn)有效的國際合作，在和平與合作中實現(xiàn)雙贏、多贏和共贏。

3.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展問題一直是全球治理的重要目標和長期推進的事業(yè)。努力構建全球生態(tài)治理體系，是為了實現(xiàn)持久和平、共同繁榮、人與自然和諧相處，從而達到全人類更高水平的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，關乎各國人民福祉，關乎全人類的未來，因此不再適應西方國家俱樂部式、排他性的游戲規(guī)則。構建“人類命運共同體”著眼于各國人民當前和永續(xù)生存、發(fā)展的共同需要，倡導世界各國節(jié)能低碳、綠色發(fā)展，倡導建立人與自然和諧共生的全球生態(tài)治理體系。人類命運共同體思想堅持綠色低碳原則，推進全球氣候共同治理，維護世界共同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，因此綠色發(fā)展之路是世界高質量發(fā)展的必然選擇。世界上大多數(shù)國家為發(fā)展中國家，他們的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，同時也有著巨大的發(fā)展需求。人類共同面臨著大氣污染、水體污染等一系列嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，所以，世界各國應攜手共同應對全球生態(tài)問題，走一條綠色治理、綠色發(fā)展之路。綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)體系、經(jīng)濟體系，也是中國自身發(fā)展經(jīng)驗和教訓的推廣。世界的發(fā)展要在充分尊重廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況與實際所需的前提下堅持循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，在不損害廣大發(fā)展中國家自身發(fā)展利益的前提下，通過資金的支持和技術的轉變最大限度地參與全球生態(tài)治理。

三、新時代人類命運共同體的推進與發(fā)展

中國共產(chǎn)黨面對全球勢力格局與治理體系的大調整大變革，深刻分析當今世界是利益共同體、風險共同體、責任共同體，以非凡的影響力向世界展現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢與理論優(yōu)勢，為深刻推動全球治理體系的歷史性重構貢獻了中國智慧，為解決全球治理問題提供了新的思路與治理路徑。

（一）構建以“共商共建共享”為價值導向的治理格局

1.共商

共商即全球治理的民主化。強調在世界各國間的治理權力、機會和規(guī)則的協(xié)調。全球治理不是單一的治理，而是由多層次、多主體構成的治理，有著治理范圍廣、治理難度大、治理挑戰(zhàn)多的特點。共商治理是全球多元治理主體形成有效共識、達成一致行動的基礎。中國共產(chǎn)黨所倡導的共商理念是國家不論大小、貧富、強弱都能平等地參與全球治理。當今世界是一個動蕩、不確定的時代，沒有一個解決全球問題的絕對領袖，沒有一個國家有意愿或者能力提供可持續(xù)的全球領導力。世界共同發(fā)展與全球共同治理的關系，是一種和諧共生性關系，二者共同構筑了人類命運共同體的發(fā)展與治理屏障。共商理念倡導世界各國通過共同協(xié)商，在經(jīng)濟層面、政治層面、社會發(fā)展層面尊重國家之間的利益差異，不斷尋求共同利益。在共商理念的倡導下，世界絕大多數(shù)國家都可以擁有自己的話語權，積極地參與到世界治理中，并能夠在多數(shù)國家利益和訴求的基礎上形成共識。共商理念具有全球性，能夠在全球范圍內運用和實現(xiàn)；共商理念具有自發(fā)性，是全球層面的價值共識；共商理念具有實踐性，經(jīng)歷了全球治理的實踐檢驗后，得到絕大多數(shù)國家的認可。

2.共建

共建理念即在全球治理過程中，世界各國承擔共同義務，共同面對世界治理難題，面對問題統(tǒng)一行動，努力構建和平、發(fā)展、合作、共贏的世界秩序。這其中，最關鍵的是提升發(fā)展中國家在世界治理中的權力和機會。如果因為發(fā)展中國家和發(fā)達國家的權力不平等，共建就只是空中樓閣。當今世界，世界多極化發(fā)展加速，新興經(jīng)濟體崛起，極大地改變了國際力量對比懸殊的狀態(tài)，國際格局不斷向動態(tài)均衡的方向發(fā)展，“共贏、多贏”的新型治理理念是世界各國人民的共同心聲。因此，中國作為負責任的大國不斷踐行共建理念，推進全球治理規(guī)則的法制化、民主化；不斷加快“一帶一路”倡議推進全球伙伴關系建設；不斷建立健全南南合作、南北對話等協(xié)商機制，推動廣大發(fā)展中國家積極參與到世界治理中，推進新型國際組織與平臺的構建，擴大國家間的利益契合點，形成合作共贏的利益共同體。

3.共享

共享是在共商共建理念的基礎上，世界各國共同享受世界經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、和平等治理成果。在長期的世界治理過程中，西方國家通過規(guī)則制定、議題設置、權力分配等方式對世界治理加以控制，并擁有管理世界的絕對權力和話語，以隨時轉嫁危機、擁有貿易霸權等?！肮蚕怼辈辉偈且酝鞣缴鐣鲗У膰H治理機制，而是為全球治理制度的變革和發(fā)展提供重要的理論指導。共享理念摒棄了西方社會的“片面自利”，主張因合作而產(chǎn)生的積極成果由相關各國共同享有。值得注意的是，這種享有并非是一種平均主義基礎上的無差別享有，而是建立在合作共贏基礎上的差別享有。共享理念提倡的合作，講求合作的功能性堆積與增長，而不是簡單的工作疊加，旨在消除國際壁壘，推動多領域、全方位積極治理格局的形成，倡導世界的發(fā)展依靠各國人民、發(fā)展成果由各國人民共同享有。

（二）確立以正確義利觀為指導原則的治理觀念

1.義利相兼

西方國際關系理論的國家利益觀的核心是合則用、不合則棄。堅持正確的義利觀是中國特色大國外交理論對國際關系中如何堅持國家利益所賦予的新內涵和新闡釋，是對西方現(xiàn)實主義國際關系理論狹隘的國家利益觀的超越。習近平總書記在多個場合均強調要堅持正確的義利觀，就是指在國際社會的交往中，要正確處理國家間個體理性和集體理性之間的矛盾，摒棄叢林法則，堅持義利相兼，取利有道，堅持國際道義，而不能以鄰為壑、甚至以大欺小、恃強凌弱。國際社會只有義利兼顧，才能達到義利平衡，進而才能和諧相處。正確義利觀的思想源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，取利有道，以義為先，勇于做負責任的大國。發(fā)達國家與發(fā)展中國家長期存在的利益失衡是影響西方大國主導的全球治理體系有效性的一個重要原因。全球治理的基礎和前提是集體行動與集體支持，而利益的失衡會直接導致全球治理的失靈。因此，中國大力倡導合作共贏的發(fā)展理念，在追求本國利益時兼顧他國利益，堅決反對以犧牲他國人民利益換取自身發(fā)展的霸權主義行徑。

2.以義讓利

以義讓利是既堅持國際主義原則，也秉持和積極踐行社會主義義利觀。以義讓利充分體現(xiàn)了社會主義大國的風范。中華人民共和國成立初期，也經(jīng)歷了一段十分困難的時期，但仍舊積極無償援助亞非拉國家和東歐社會主義國家。改革開放以來，中國的綜合國力雖然顯著提升，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。面對國內外復雜環(huán)境，中國在努力發(fā)展自身的同時還向世界上其他一些貧困國家和地區(qū)提供無償援助，幫助他們發(fā)展，為廣大發(fā)展中國家提供了大量資金、技術、人員的支持，并為廣大發(fā)展中國家建設了大批基礎設施和民生改善項目。時至今日，仍有大量的中國科技人員、醫(yī)護人員、建設者等在不斷地援助眾多發(fā)展中國家，幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。面對突如其來、席卷全球的新冠肺炎疫情，中國積極倡導全球合作抗擊疫情，積極開展新冠疫苗的研制工作，向多國捐助了大量的抗疫物資并派出大批的援外醫(yī)療隊，積極向世界各國無償提供大量疫苗，努力踐行以義讓利的大國風范，為全球抗疫斗爭作出了重大貢獻。

3.合作共贏

中國所倡導的新型國際關系的核心是合作共贏，而西方的國家利益觀遵從國家利益至上原則。合作共贏是反對零和博弈，摒棄冷戰(zhàn)思維，以合作取代對抗，以共贏取代獨占。在全球化深入和非西方國家群體崛起的背景下，世界各國存在著廣泛的共同利益。合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識，兼顧他國利益，在尋求自身發(fā)展時促進世界各國的共同發(fā)展。合作共贏思想就是要摒棄零和博弈，樹立雙贏、共贏的新理念，是全球治理理念的創(chuàng)新發(fā)展。合作共贏理念在全球治理中廣泛適用于政治、經(jīng)濟、安全等多個領域。各國通過談判、交流、合作達成多方共贏的有利結果，不僅通力合作，更要責任共擔、利益共享?！耙粠б宦贰背h是構建新型國際關系的具體路徑，順應了國際社會發(fā)展合作的普遍呼聲，是中國為世界各國提供的新型公共產(chǎn)品，是合作的倡議、開放的倡議，為世界各國搭建了合作的平臺，為世界各國帶來巨大發(fā)展機遇，是寬廣之路更是大道之行。世界許多國家的發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議有不少契合點。伴隨著“一帶一路”建設的向前推進，“一帶一路”將給沿線人民帶來實實在在的紅利與實惠，給廣大發(fā)展中國家?guī)韺崒嵲谠诘臋C遇。

（三）推進國家治理現(xiàn)代化，提升全球治理能力

1.提高“人類命運共同體”統(tǒng)籌國際國內兩個大局的實效

“國際社會普遍認為，全球治理體制變革正處在歷史轉折點上?！保?］隨著中國越來越深度地融入世界發(fā)展大局，國際事務與國家治理之間變得愈發(fā)緊密相聯(lián)、更加復雜交織。國內國際事務相互影響、相互轉化也逐漸常態(tài)化，處理國際事務與國際關系也逐漸成為中國國家治理的重要組成部分。世界各個國家擁有各自獨立的價值觀與不同的利益訴求，但在國際社會的不斷交往中相互融合、相互借鑒，在不同文明的長期交往中形成了帶有鮮明兼容并蓄特征的全人類共同價值。構建“人類命運共同體”體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨強大的領導力和高超的領導智慧，將中國的發(fā)展深度融入世界發(fā)展大局，以開放的視野、謙虛的精神、合作的態(tài)度打通發(fā)展的痛點。中國國家治理現(xiàn)代化的水平和能力，以及中國對世界變化態(tài)勢的前瞻性、科學的判斷和在國際舞臺上的卓越貢獻影響著國內國際兩個大局互動與融合發(fā)展。由此，我們必須從新的全球化視野和人類命運走向的戰(zhàn)略高度出發(fā)，謀劃國家的變革大勢，提高“人類命運共同體”統(tǒng)籌國際國內兩個大局的實效。將中國發(fā)展深度融入世界發(fā)展大局，在立足本國實際的基礎上，用世界的眼光、未來的視野為國家的發(fā)展規(guī)劃謀篇布局。當下的中國，實現(xiàn)共同發(fā)展與探索共同治理的最重要載體是打造國際合作新平臺，不斷探索新的發(fā)展動能，增添共同發(fā)展新動力。要努力使其展示中國力量和中國特色，使之具有寬闊的國際發(fā)展空間和戰(zhàn)略意義，為世界構建理想的治理方案。

2.積極參與全球治理，增強制度效果

伴隨中國市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，中國對世界的影響和貢獻不再是地區(qū)性的而是世界性的［6］。我們需要把全球治理與國家治理有機結合。一方面，必須以經(jīng)濟發(fā)展為中心，努力辦好自己的事情，同時主動承擔國際責任，積極地參與全球治理，但也要“盡力而為、量力而行”，要將積極參與全球治理作為促進國家發(fā)展、提升大國形象的重要路徑，努力為國家發(fā)展營造良好的外部環(huán)境；另一方面，必須努力站在全球化的戰(zhàn)略高度，提升國家治理的水平，為世界發(fā)展貢獻中國的力量，發(fā)揮積極的作用。提升國家軟實力與影響力是中國走和平發(fā)展道路的重要基礎，積極參與全球治理是展示中國作為負責任大國的重要途徑。中國作為負責任的大國，不能獨享盛世太平，獨有發(fā)展成果，應當積極參與相關“游戲規(guī)則”的制定，積極在國際新秩序的構建過程中體現(xiàn)中國特色的“話語權”，從而維護以中國為代表的發(fā)展中國家的利益。制度是推進中國國家治理現(xiàn)代化、提高全球治理能力的關鍵。全球化時代，各國間利益交織，有著廣泛而深刻的彼此聯(lián)系，國家間的利益也越來越多地體現(xiàn)于世界游戲規(guī)則中，體現(xiàn)于國際問題的解決辦法里。要提升全球的治理能力，就必須將中國特色的制度優(yōu)勢努力轉化為對國際事務的治理能力，提升制度的執(zhí)行力與國際影響力。因此，要更加積極地參與多邊外交活動，不斷將中國的制度優(yōu)勢轉化為區(qū)域性的制度規(guī)范，努力提高中國在全球治理中的制度性話語權。

3.提高“人類命運共同體”價值的普惠性

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出，“中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”［7］。在世界格局深刻變動的歷史節(jié)點，價值觀日益成為影響國際關系和國家綜合實力的重要因素。中國要想積極地參與全球治理并取得善治的卓越成效，就必須獲得越來越多國家、人民和相關國際組織的認可與支持。不能凝聚各國人民的價值共識，中國所提出并大力推進的有力的、積極的治理方案就很難實現(xiàn)。構建“人類命運共同體”，需要增強價值共鳴和價值觀的普惠品質，促使沿線國家增強價值認同，發(fā)揮中國的核心價值觀的吸引力和中國在國際舞臺上的政治導向能力，從而使中國特色大國外交的重要意義得到有力彰顯。價值觀是國際社會有序發(fā)展的更基本、更深沉、更持久的力量。隨著國際局勢的日益復雜多元，“華盛頓共識”已遠不適用，西方國家越來越不能有效地提供公共產(chǎn)品及治理規(guī)則，國際社會強烈呼喚更加公平、有效的新型治理理念。世界各國共同攜手變革不平衡的傳統(tǒng)發(fā)展模式、不合理的全球治理理念。而“人類命運共同體”主張對現(xiàn)行全球治理體系進行深度改革，體現(xiàn)出包容、公平、普惠的價值體系，展現(xiàn)了新全球化時代世界共同發(fā)展的美好愿景，彰顯著中國傳統(tǒng)文化魅力在全球治理實踐中的精神指引。