李滋強(qiáng)

（菏澤市規(guī)劃管理服務(wù)中心，山東 菏澤 274000）

眾所周知，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理，會(huì)直接對(duì)城市建設(shè)發(fā)展造成影響，而為了防止城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，不夠合理，城市管理人員應(yīng)該將其本身的職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，而且對(duì)城市規(guī)劃流程進(jìn)行科學(xué)的管控，提升設(shè)計(jì)水平，使所有城市居民都可以居住在舒適的生活環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)該遵從一切安排，合理制定規(guī)劃方案，以進(jìn)一步改善城市建設(shè)。因此，現(xiàn)階段我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)為了可以樹(shù)立良好的城市形象，加快城市化發(fā)展進(jìn)程，必須要在加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的同時(shí)，更好地做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，這是至關(guān)重要的。

1 城市規(guī)劃管理的重要意義

在城市發(fā)展建設(shè)中城市規(guī)劃管理是重要的動(dòng)力。有效的規(guī)劃管理，可以科學(xué)運(yùn)用城市資源，而且完善城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)，讓所有居民的生活環(huán)境都非常舒適，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展是非常有利的。城市規(guī)劃管理的項(xiàng)目通常有兩種類(lèi)型，一種是用地管理，另一種是建設(shè)管理[1]。首先，就用地管理來(lái)講，通常是針對(duì)我國(guó)能夠利用的一切土地資源進(jìn)行精心規(guī)劃，不斷完善城市空間。必須要對(duì)用地資源進(jìn)行科學(xué)管理，才可以保證其他每項(xiàng)管理順利進(jìn)行。要想得到土地使用權(quán)限，需要及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行上報(bào)，而且認(rèn)真審核，只有獲得批準(zhǔn)，才擁有土地使用權(quán)。其次，就建設(shè)管理來(lái)講，其針對(duì)的是城市內(nèi)部的各種建筑活動(dòng)，通常也涵蓋多個(gè)方面內(nèi)容，比如：項(xiàng)目基建、擴(kuò)建等。利用采取合適的管理方法，完善當(dāng)前的建筑布局，可以使城市有更好的風(fēng)貌。

2 城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)的影響

2.1 影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目的和方案

就城市規(guī)劃管理來(lái)講，應(yīng)該具有較強(qiáng)的宏觀意識(shí)，除了要了解城市發(fā)展的大體情況，也要重視城市建設(shè)中存在的局部情況。城市規(guī)劃管理人員應(yīng)該將本身的職能優(yōu)勢(shì)全面發(fā)揮出來(lái)，保證各類(lèi)建設(shè)與整體規(guī)劃始終保持同步，而且需要對(duì)城市的一切可利用資源進(jìn)行整合，深入挖掘城市的所有潛能。并且為了使城市規(guī)劃管理更加有效，也必須要與時(shí)俱進(jìn)，可以在管理中融入流行元素，讓城市建設(shè)與時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)相符。由于城市規(guī)劃管理是決定城市發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素，二者有著密切的聯(lián)系，而城市規(guī)劃管理又是影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要因素，所以設(shè)計(jì)人員在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)該從城市的宏觀角度出發(fā)。

由此不難發(fā)現(xiàn)，從某個(gè)角度來(lái)看，城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的各個(gè)方面都有一定影響，比如：目的、傾向等，所以管理人員絕對(duì)不能忽視實(shí)際設(shè)計(jì)方案，若設(shè)計(jì)方案與規(guī)劃管理的基本方向不相符，需要對(duì)其及時(shí)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改變，力求設(shè)計(jì)方案可以真正滿足規(guī)劃管理的根本要求。比如：我國(guó)多地環(huán)保局都明確提出必須要將城市現(xiàn)有的綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，改善城市環(huán)境，城市規(guī)劃管理應(yīng)該盡可能滿足該要求，這樣在設(shè)計(jì)的方案中，應(yīng)該將環(huán)保元素作為設(shè)計(jì)中的一部分，根據(jù)環(huán)保的有關(guān)要求進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，在城市的各個(gè)地方科學(xué)劃分綠化面積。因此，不難發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃管理在很大程度上影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目的和設(shè)計(jì)方案。

2.2 城市規(guī)劃管理決定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的有關(guān)準(zhǔn)則

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該滿足基本的準(zhǔn)則，但這些準(zhǔn)則必須要由城市規(guī)劃管理進(jìn)行制定，并不是憑空出現(xiàn)的。每個(gè)時(shí)期、每個(gè)地區(qū)之間城市發(fā)展需求、水平等都有所不同，差異很大，所以城市規(guī)劃管理的方法也不能故步自封，一成不變，必須要做出合理的調(diào)整和改變，不可以只是采取一種方法開(kāi)展，而在這種情況下，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也會(huì)有所不同。因此，對(duì)于設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該結(jié)合地區(qū)發(fā)展和時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需求，根據(jù)規(guī)劃管理的基本要求進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而且建筑布局應(yīng)該契合時(shí)代風(fēng)尚，也要根據(jù)城市現(xiàn)階段的具體狀況，認(rèn)真思考其建筑布局是否科學(xué)，是否可以真正滿足城市建設(shè)的實(shí)際需求[2]。就城市規(guī)劃工作來(lái)看，城市中心是重要項(xiàng)目之一，而其質(zhì)量也可以將城市的設(shè)計(jì)水平充分反映出來(lái)。城市管理人員針對(duì)城市中心建設(shè)的設(shè)想如何，直接將管理人員遵循的基本設(shè)計(jì)準(zhǔn)則反映出來(lái)，管理人員應(yīng)該從合理的角度出發(fā)，對(duì)城市中心的建設(shè)布局做出精心安排，在將其中心功能真正發(fā)揮出來(lái)的同時(shí)，也要盡可能滿足大眾的實(shí)際審美需求，讓城市中心可以將城市風(fēng)貌全面展示出來(lái)。除此之外，城市規(guī)劃管理理念越來(lái)越完善，其理論涵蓋多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)，其中包括社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等。城市規(guī)劃理論日益完善，表示著城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則也越來(lái)越合理，越來(lái)越科學(xué)。必須要保證城市規(guī)劃滿足各個(gè)方面需求，而這些方面主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求、大眾心理需求等。

2.3 城市規(guī)劃管理影響城市建筑和園林的設(shè)計(jì)目標(biāo)

現(xiàn)代城市有很多顯著的特征，比如：建筑叢立以及高樓林立等。然而對(duì)于居住在城市的人們來(lái)說(shuō)，不可避免地由于這些建筑物而形成不同程度的壓抑感。最近幾年，很多城市都重視城市園林的構(gòu)建，利用不同造型的花草樹(shù)木，對(duì)城市進(jìn)行合理裝扮，為城市注入源源不斷的活力，以免城市建筑有很強(qiáng)的生硬感，加強(qiáng)城市的人文氣息。這是我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的主流趨勢(shì)，城市規(guī)劃管理人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不能停滯不前，必須要將園林建設(shè)作為主要規(guī)劃項(xiàng)目。而該變化也勢(shì)必對(duì)后續(xù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展造成影響。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該多角度、多層次分析城市整體布局，在適宜的地區(qū)建設(shè)園林景觀，讓園林景致與城市建筑可以相融合，讓城市建筑既美觀又和諧，保證空間布局的科學(xué)化。并且設(shè)計(jì)人員在工作中應(yīng)該與園林設(shè)計(jì)師或者城市建筑師盡量多溝通，了解不同的意見(jiàn)，一起科學(xué)擬定完善的設(shè)計(jì)方案，否則就很難使方案具有較強(qiáng)的合理性以及可行性，讓其更好地滿足城市規(guī)劃管理實(shí)際需求。

2.4 城市規(guī)劃管理確定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展方向

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該不斷前進(jìn)，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展做出科學(xué)調(diào)整。一直以來(lái)，城市規(guī)劃管理都是在時(shí)代的最頂端，不管在什么時(shí)候，不管在哪里，都可以了解時(shí)代發(fā)展的整體趨勢(shì)，將城市發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)作為城市管理的一部分，這樣就能讓城市規(guī)劃設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的前瞻性，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體發(fā)展方向[3]。并且設(shè)計(jì)人員應(yīng)該具有創(chuàng)新思維，要不斷追上時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，積極改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，否則就很難全面展示城市風(fēng)貌。由此不難發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不能脫離城市規(guī)劃管理的要求。當(dāng)前的城市規(guī)劃管理中涉及多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，比如：工程控制領(lǐng)域以及計(jì)算機(jī)遙感領(lǐng)域等，所以在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中也應(yīng)該合理運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)以及遙感技術(shù)的有關(guān)知識(shí)，確保城市設(shè)計(jì)的水準(zhǔn)相當(dāng)高，提高設(shè)計(jì)工作效率。又比如：對(duì)于城市規(guī)劃管理來(lái)說(shuō)，管理控制城市工業(yè)污染是主要項(xiàng)目，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中不僅要防止一些能耗較高且污染較高的企業(yè)進(jìn)到城市中，而且要將污染嚴(yán)重的企業(yè)放在郊外，只有這樣才可以將環(huán)保要求真正落實(shí)到位，提高城市環(huán)境的整體美觀度。除此之外，在城市發(fā)展中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，這些都容易對(duì)城市規(guī)劃管理效率造成影響。[4]

2.5 城市規(guī)劃管理可以推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展的相融合

城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)程有很大的影響，其也有利于促進(jìn)城市協(xié)調(diào)規(guī)劃以及統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)以及用地建設(shè)，只有滿足一定的空間，才可以真正落實(shí)到位。而城市建設(shè)并不僅僅是與某方面存在關(guān)系，每個(gè)區(qū)域都密切結(jié)合，在該設(shè)計(jì)理念的基礎(chǔ)上出現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展的途徑，而且是城市規(guī)劃的重要理論，可以促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，使社會(huì)大眾都可以成為城市規(guī)劃管理設(shè)計(jì)工作中的一部分參與者，除了可以調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，也可以使城市規(guī)劃發(fā)生巨大的改變。

2.6 城市規(guī)劃管理可提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)

深入分析城市規(guī)劃管理，而且將其融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)二者結(jié)合，可以進(jìn)一步促進(jìn)城市管理工作高效開(kāi)展，也可以大幅度提高其工作效率。有關(guān)規(guī)劃管理部門(mén)在具體執(zhí)行工作過(guò)程中需要結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際狀況，要求每個(gè)機(jī)構(gòu)合理設(shè)計(jì)管理工作，確定不同職能部門(mén)需要履行的不同工作職能，對(duì)工作崗位制度進(jìn)行科學(xué)分配，進(jìn)而組建一支優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)，以確保當(dāng)前城市規(guī)劃管理以及城市規(guī)劃設(shè)計(jì)都可以順利進(jìn)行。

一般來(lái)講，對(duì)城市整體進(jìn)行設(shè)計(jì)布局時(shí)，應(yīng)該確定城市規(guī)劃的關(guān)鍵所在，而且明確城市市區(qū)以及區(qū)域設(shè)計(jì)的整體狀況，保證所有施工方案都具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)價(jià)值得以大幅度提高[5]。并且現(xiàn)如今，在城市不斷發(fā)展進(jìn)步的背景下，通過(guò)科學(xué)制定完善的、全面的、合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，能夠推動(dòng)各個(gè)方面發(fā)展，其中包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面、文化方面等，對(duì)于設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，必須要對(duì)這些內(nèi)容引起重視，綜合考慮，可以結(jié)合人員對(duì)于城市規(guī)劃提出的需求，制定關(guān)于城市規(guī)劃管理的所有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓設(shè)計(jì)人員本身的管理職能進(jìn)一步完善，也使整個(gè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍都有很強(qiáng)的綜合能力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

此外，作為城市規(guī)劃管理人員，在實(shí)際工作中應(yīng)該不斷提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的城市規(guī)劃編制方法及時(shí)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改變，保證各項(xiàng)工作在具體執(zhí)行過(guò)程中都非常合理。團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員都應(yīng)該確定城市規(guī)劃的具體內(nèi)容，不斷提高個(gè)人的綜合水平，進(jìn)而確保所有工作高效開(kāi)展，也為提升城市規(guī)劃管理整體效率和保證城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍具有較高的綜合能力創(chuàng)造有利的條件。

2.7 城市規(guī)劃管理引導(dǎo)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的執(zhí)行

隨著城市的穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展，通過(guò)制定城市規(guī)劃管理的根本目標(biāo)，能夠?qū)⒊鞘械倪\(yùn)行當(dāng)作中心，由于城市規(guī)劃管理是非常復(fù)雜的，確定所有工作的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確保每項(xiàng)工作穩(wěn)定運(yùn)行。

一般來(lái)說(shuō)，在確定城市規(guī)劃管理目標(biāo)時(shí)必須要注意以下幾個(gè)方面：

第一，作為城市規(guī)劃管理人員，必須要意識(shí)到工作是較為復(fù)雜的，利用不同部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)，必須要引導(dǎo)城市居民認(rèn)識(shí)到自己在城市規(guī)劃管理中也有著重要的作用，并不是可有可無(wú)的，應(yīng)該主動(dòng)成為城市規(guī)劃管理中的其中一名參與者，在正式實(shí)施城市規(guī)劃管理工作前，作為管理部門(mén)，應(yīng)該根據(jù)每個(gè)階段的項(xiàng)目特征，合理設(shè)計(jì)城市建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)而明確城市規(guī)劃目標(biāo)，確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案真正落實(shí)到位。同時(shí)，在確定城市規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，要想使城市規(guī)劃管理具有較強(qiáng)的有效性，必須要意識(shí)到?jīng)Q定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵因素在于城市規(guī)劃管理，必須要從不同的角度對(duì)每個(gè)影響因素做出深層次的、全方位的分析，這樣才可以確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案符合有關(guān)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而促進(jìn)城市穩(wěn)定運(yùn)行，保證不管是城市規(guī)劃管理還是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)都是十分協(xié)調(diào)的。

第二，在明確城市規(guī)劃管理目標(biāo)時(shí)，若所明確的城市管理目標(biāo)不合理，而且與規(guī)劃內(nèi)容存在很大的差異，二者不一致，這時(shí)必須要實(shí)現(xiàn)所有管理及設(shè)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化，進(jìn)而確保所有管理工作都可以穩(wěn)定執(zhí)行。比如：在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須要結(jié)合城市物質(zhì)文化的特征，制定完善的遺產(chǎn)保護(hù)方案，確保做好所有管理及監(jiān)督工作，為嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。

3 結(jié)語(yǔ)

城市的和諧發(fā)展需要合理的規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)。城市管理人員應(yīng)該將其職能優(yōu)勢(shì)全面發(fā)揮出來(lái)，為之后的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)，而設(shè)計(jì)人員在實(shí)際工作中不只是要與規(guī)劃管理的基本準(zhǔn)則相符，也不能違反有關(guān)法律法規(guī)，必須確保設(shè)計(jì)方案符合城市建設(shè)的基本要求，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，讓每個(gè)居民在城市的生活都有滿滿的幸福感。