關(guān)于《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄〉（第七批）的公告》的解讀

一、公告出臺背景

此前，稅務(wù)部門落實(shí)設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛（以下簡稱專用車輛）免征車輛購置稅主要參照交通部門以往的管理模式，即相關(guān)企業(yè)通過工業(yè)和信息化部信息采集系統(tǒng)提交申請，將車型列入《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免稅圖冊》（以下簡稱《免稅圖冊》），工業(yè)和信息化部將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)總局，由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)審核并編列發(fā)布《免稅圖冊》，納稅人依據(jù)《免稅圖冊》申請免稅。

為切實(shí)落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境改革要求，提高納稅服務(wù)水平，更好地維護(hù)納稅人權(quán)益，提升專用車輛免征車輛購置稅管理的精準(zhǔn)性、便捷性和及時(shí)性，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部制發(fā)了《財(cái)政部稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號）、《國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)管理事項(xiàng)的公告》（2020年第20號），進(jìn)一步優(yōu)化專用車輛購置稅免稅管理機(jī)制，由稅務(wù)部門審核轉(zhuǎn)變?yōu)槲袑I(yè)機(jī)構(gòu)審核，由依據(jù)《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免稅圖冊》比對享受轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄》（以下簡稱《目錄》）自動(dòng)享受稅收優(yōu)惠。具體如下：

一是車輛生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口車輛經(jīng)銷商或個(gè)人（以下簡稱申請人）按要求通過工業(yè)和信息化部“免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”提交申請材料；二是稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱裝備中心）對申請人所提交的申請材料進(jìn)行技術(shù)審查；三是裝備中心按照《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛技術(shù)要求》（以下簡稱《技術(shù)要求》）依規(guī)開展技術(shù)審查；四是裝備中心將通過審查的車型提交后，由稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《目錄》。

二、本批《目錄》基本情況

本批《目錄》為2022年第三次發(fā)布，累計(jì)為第七批，共涉及54家企業(yè)的74個(gè)車型。

三、需要說明的問題

（一）未通過技術(shù)審查如何處理？

未通過技術(shù)審查是指申請人通過申報(bào)系統(tǒng)提交相關(guān)資料，由于不符合《技術(shù)要求》、材料提交不全或者填寫有誤等原因，裝備中心給予“不通過”結(jié)論的情形。

對于未通過技術(shù)審查的情況，若申請人不認(rèn)可裝備中心技術(shù)審查結(jié)論，可以通過申報(bào)系統(tǒng)隨時(shí)重新申報(bào)；在重新申報(bào)時(shí)，可對裝備中心技術(shù)審查結(jié)論提出自己的意見，并提供相應(yīng)的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結(jié)論。若申請人仍不認(rèn)可裝備中心技術(shù)重新審查結(jié)論，可以通過工業(yè)和信息化部12381公共服務(wù)電話平臺咨詢、建議、投訴，或者以信函的形式向工業(yè)和信息化部反映相關(guān)問題，工業(yè)和信息化部將按照程序予以辦理。

（二）《目錄》發(fā)布前已出廠銷售的專用車輛如何辦理免稅？

依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，《目錄》發(fā)布前已出廠銷售的專用車輛，申請人可在所銷售車輛的車型列入《目錄》后，在所銷售車輛的車輛電子信息中標(biāo)注免稅標(biāo)識，重新上傳。納稅人可以憑免稅標(biāo)識等車輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅。

（三）納稅人繳納車購稅后專用車輛納入《目錄》如何處理？

如果納稅人購買了專用車輛并繳納了車輛購置稅，之后專用車輛列入了《目錄》，申請人可在所銷售車輛的車型列入《目錄》后，在所銷售車輛的車輛電子信息中標(biāo)注免稅標(biāo)識，重新上傳。納稅人可以憑免稅標(biāo)識等車輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退稅；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法退還納稅人已繳稅款。

關(guān)于《國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》的解讀

一、公告出臺背景

為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境，稅務(wù)總局發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》（2022年第19號），對全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理作出規(guī)定，并發(fā)布《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，編列“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批”1項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)。為落實(shí)好國家稅務(wù)總局公告2022年第19號，制定本《公告》。

二、公告主要內(nèi)容

根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2022年第19號授權(quán)，《公告》對于山西省稅務(wù)系統(tǒng)辦理稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的承諾審批時(shí)限、實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法予以明確。

（一）承諾審批時(shí)限

1.一般規(guī)定。國家稅務(wù)總局公告2022年第19號規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，在10個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。山西省稅務(wù)局進(jìn)一步壓縮工作時(shí)限，規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)自受理申請之日起9個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，在9個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

2.特殊規(guī)定。國家稅務(wù)總局公告2022年第19號規(guī)定：（1）已由稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場采集法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）實(shí)名信息的納稅人，申請?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額不超過十萬元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)。（2）同時(shí)滿足下列條件的新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)日辦結(jié)：①納稅人的辦稅人員、法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗(yàn)證（需要采集、驗(yàn)證法定代表人實(shí)名信息的納稅人范圍由各省稅務(wù)局確定）；②納稅人有開具增值稅發(fā)票需求，主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票；③納稅人按照規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)。

山西省稅務(wù)局進(jìn)一步壓縮工作時(shí)限，規(guī)定：（1）已由稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場采集法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）實(shí)名信息的納稅人，申請?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額不超過十萬元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)即時(shí)辦結(jié)。（2）同時(shí)滿足下列條件的新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)日辦結(jié)：①納稅人的辦稅人員、法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗(yàn)證；②納稅人有開具增值稅發(fā)票需求，主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票；③納稅人按照規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)。

（二）事前實(shí)地查驗(yàn)范圍和方法

國家稅務(wù)總局公告2022年第19號規(guī)定實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法由各省稅務(wù)局確定。山西省稅務(wù)局明確：申請?jiān)鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)最高開票限額超過十萬元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。實(shí)地查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)有兩名或兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)到場，并按執(zhí)法全過程記錄相關(guān)規(guī)定做好執(zhí)法音像記錄。實(shí)地查驗(yàn)內(nèi)容包括：納稅人基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營場所情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地查驗(yàn)的其他內(nèi)容。

三、相關(guān)文件銜接

本公告自2022年11月1日起施行?！渡轿魇叶悇?wù)局關(guān)于調(diào)整本級行政審批事項(xiàng)目錄等工作的公告》（2015年第7號發(fā)布，2018年第6號修改）同時(shí)廢止。

（來源：國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局網(wǎng)站）