本刊評論員

公益訴訟

2022年11月26日至30日，最高人民檢察院與中央廣播電視總臺聯(lián)合推出“今日說法”大型系列專題片《捍衛(wèi)公益之訴》，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的部署要求，提供了一個以公益為核心的法治視角和一種以監(jiān)督為主線的切身感受。通過講述維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的若干公益訴訟檢察故事，透過檢察官與法官、警官、行政執(zhí)法人員、專家學(xué)者、企業(yè)家、當(dāng)事人、社會公眾等多元主體，為了公眾的利益，以“我管”促“都管”守護(hù)美好生活，協(xié)同共治實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏，一定程度解答或者回應(yīng)了“為什么要探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”“如何拓展公益訴訟案件范圍”“怎樣完善公益訴訟制度”等一系列時代之問，生動詮釋了檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)、保護(hù)國家利益和社會公共利益的重要力量、國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮著重要作用，充分展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)以“科學(xué)立法的參與者、嚴(yán)格執(zhí)法的促進(jìn)者、公正司法的實(shí)踐者、全民守法的推動者”為己任，盡力而為，量力而行，推進(jìn)法治公益的新經(jīng)驗(yàn)新成效。

立法層面，以《守護(hù)公民個人信息安全》中檢察公益訴訟為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、民法典、個人信息保護(hù)法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法提供實(shí)踐依據(jù)，以推動增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性為例，對檢察機(jī)關(guān)參與科學(xué)立法，監(jiān)督保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，寄予更高期望。

執(zhí)法層面，突出強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以督促之訴、協(xié)同之訴、捍衛(wèi)公益之訴，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。《守護(hù)長三角生態(tài)區(qū)》中，著眼破解跨區(qū)劃流域治理和“九龍治水”難題，檢察機(jī)關(guān)與地方政府協(xié)同協(xié)作，特別是各司其職綜合評估、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分類施策，衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用等理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，對于優(yōu)化政府職責(zé)體系、完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制、完善行政執(zhí)法程序、健全行政裁量基準(zhǔn)、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提高行政效率和公信力、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，都具有示范意義。

司法層面，更加充分體現(xiàn)審判機(jī)關(guān)在檢察公益訴訟中的重要作用?！妒刈o(hù)山水家園》中，全國首例檢察機(jī)關(guān)針對自然遺跡損毀提起的民事公益訴訟案，全國首例判決賠償人文生態(tài)資源損失的民事公益訴訟案，均充分彰顯了審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)形成的司法監(jiān)督合力及其引領(lǐng)的先進(jìn)司法導(dǎo)向，也充分說明公正司法作為維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，需要公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約，努力讓人民群眾在每一個公益訴訟案件中感受到公平正義，需要審判機(jī)關(guān)更加能動、更加充分地協(xié)同協(xié)作。

守法層面，“今日說法”連續(xù)兩年的公益訴訟系列專題片已經(jīng)形成教科書式以案釋法的優(yōu)質(zhì)品牌，有力促進(jìn)全社會深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會主義法治精神，以法治思維和法治方式傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，用更多優(yōu)秀作品引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，為全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，作出新的更大貢獻(xiàn)。