為緩解中小微企業(yè)專職財務(wù)人員短缺、經(jīng)營發(fā)展需求較高等問題,近日省財政廳制定出臺《山西省財政廳關(guān)于加快推進云會計大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)的實施意見》《山西省財政廳為中小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)的實施細則(試行)》,建立了“政府補貼支持、機構(gòu)降本讓利、企業(yè)免費享受”機制,精準助力中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
10月31日,省財政廳通過框架協(xié)議采購方式,確定了山西云會計財稅科技有限公司、山西企臣財務(wù)咨詢有限公司、山西和創(chuàng)空間企業(yè)孵化園有限公司、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)鴻信稅務(wù)師事務(wù)所有限公司、呂梁三發(fā)會計師事務(wù)所(普通合伙)、太原博遠達商務(wù)秘書有限公司6家會計服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供代理記賬服務(wù),并予以公告,中小微企業(yè)可自主選擇入圍機構(gòu)為其提供代理記賬服務(wù)。本次為中小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù),緊緊圍繞完善要素服務(wù)保障主線,通過財政補貼、機構(gòu)讓利等方式,讓中小微企業(yè)享受到更精準、精細、精益的財會數(shù)智化全方位專業(yè)高效服務(wù),幫助中小微企業(yè)提升會計信息質(zhì)量,降低財務(wù)管理成本,提高融資能力,營造了中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、健康發(fā)展的良好環(huán)境。
10月28日,省財政廳通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)成功發(fā)行今年第七批政府債券205.2133億元,信用評級為AAA級,期限包含10、15和20年期,平均年限13.62年,平均中標利率2.98%,平均投標倍數(shù)為21.45倍。本批發(fā)行新增一般債券50.6633億元,新增專項債券93億元,發(fā)行再融資債券61.55億元。至此我省今年已累計發(fā)行政府債券1332.3104億元。
本次發(fā)行突出三個特點,一是采用新的國債收益率曲線。首次采用財政部發(fā)布的財政部—國債收益率曲線,定價更加精準。二是擴大支持領(lǐng)域。本批發(fā)行首次投向新能源項目,我省政府債券支持領(lǐng)域范圍進一步擴大。三是用好結(jié)存限額。充分利用財政部下達我省的專項債券結(jié)存限額,重點保障了我省138個戰(zhàn)略項目落地。
今年以來,朔州市財政系統(tǒng)深入貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神,緊扣全方位推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展目標,聚焦全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作重點,保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧等重點領(lǐng)域,持續(xù)發(fā)揮財政強農(nóng)惠農(nóng)積極作用,高質(zhì)量推進“六大基地”開新局。
一是持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入。今年以來,朔州市投入財政涉農(nóng)資金13.97億元,同比增長15.7%,涉農(nóng)資金的投入有力推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)整體發(fā)展。
二是聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點發(fā)力。今年朔州市級財政安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金0.97億元,按照2022年用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金投入規(guī)模占比不得低于下達當?shù)貙m椯Y金總規(guī)模的55%,且不得低于2021年用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比的要求,銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金側(cè)重用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是持續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。為提升全市“三農(nóng)”抵御風險的能力,減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定,助力農(nóng)民增收致富,今年以來,朔州市財政下達1.22億元政策性農(nóng)業(yè)保險補貼用于對各類種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)參保主體進行政策扶持。
四是推進村級集體發(fā)展壯大。打出資金投入和獎勵機制的“組合拳”,為全市壯大村級集體經(jīng)濟賦能。一方面投入1000萬元專項用于支持全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展,另一方面代起草了《朔州市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟獎勵辦法》。
五是加快涉農(nóng)資金支出進度。為盡早發(fā)揮涉農(nóng)資金和政策效益,朔州市財政持續(xù)推動有關(guān)轉(zhuǎn)移支付盡快下達,要求各縣(市、區(qū))和相關(guān)涉農(nóng)部門強化預(yù)算執(zhí)行管理,把支出進度提上來,加緊推進已納入年度計劃安排的重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。
面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的不確定因素,陽泉市、縣(區(qū))圍繞放水養(yǎng)魚的思路,落實市場主體倍增計劃,讓利于市場主體,用財政收入短期的減、財政支出短期的增,換取市場主體活力倍增。主要做法如下:
一是堅決落實減稅降費政策,按照“應(yīng)享盡享”原則集中在6月底前完成增值稅留抵退稅,增加市場主體現(xiàn)金流,減輕經(jīng)營壓力。
二是加大對新興產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)扶持力度,經(jīng)陽泉市政府常務(wù)會議批準,制定出臺了支持大宗固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎補政策,明確“十四五”期間對各縣(區(qū))、高新區(qū)大宗固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)上劃市級稅收增量部分,按90%獎勵給縣級財政。
三是階段性取消對市高新區(qū)稅收增量分享政策,讓利于高新區(qū)0.66億元,主要用于支持高新區(qū)園區(qū)建設(shè)、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等,真正將高新區(qū)打造為市場主體聚集地、全市經(jīng)濟發(fā)展增長極。
一是提早謀劃,爭取債券項目“最大化”。結(jié)合忻州市實際和政府債務(wù)限額,加大項目謀劃力度,積極向上爭取債券資金。會同項目單位做實資金平衡方案,確保專項債券收益與償債自求平衡,嚴控償債風險。2022年,忻州市謀劃儲備了125個專項債券項目,通過國省兩級財政、發(fā)改審核的項目有89個,其中對準備充分、成熟度高且符合發(fā)行條件的63個項目,予以支持并成功發(fā)行,共新增專債限額41.86億元,為全市重大項目建設(shè)提供最大力度的債券資金支持,有效緩解了市縣兩級財政短期支出壓力,為全市發(fā)展贏得了空間。
二是突出重點,推動申報發(fā)行“快速化”。加強與市發(fā)改委的協(xié)調(diào)聯(lián)動,聚焦專項債券投向九大領(lǐng)域,圍繞太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標,優(yōu)先保障市委、市政府重點推進的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,提高項目儲備質(zhì)量。依托“四庫”審核機制,嚴格項目的合規(guī)性審核和風險把控,優(yōu)先支持成熟度較高的項目。做實做細項目前期準備工作,督促項目單位加快手續(xù)辦理,從嚴從緊完善項目實施方案,以“項目快推進”促進“資金快使用”,把好債券發(fā)行“提速關(guān)”。
三是使用增效,推動項目建設(shè)“優(yōu)質(zhì)化”。進一步規(guī)范債券資金使用管理,規(guī)范資金支出用途,強化資金使用臺賬管理。定期組織召開項目單位座談會,及時跟進項目實施推進情況,督促項目單位加快支出進度,盡快形成實物工作量。建立債券資金支付進度和項目推進情況月報機制,強化定期通報結(jié)果運用。2022年,忻州市專項債券項目覆蓋鐵路、市政建設(shè)、保障性住房、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、農(nóng)林水利建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等多個領(lǐng)域,支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)31.17億元、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展10.69億元,有效發(fā)揮了專項債券在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的積極作用。
四是績效監(jiān)控,推動資金監(jiān)管“精準化”。建立健全專項債券資金績效評價機制,推動事前績效評估報告與項目資金需求同步審核,將績效理念融入專項債券“借、用、管、還”全生命周期。依托地方政府債務(wù)管理系統(tǒng),對新增債券發(fā)行使用實行穿透式、全過程監(jiān)控,實現(xiàn)債券信息全生命周期動態(tài)化管理,進一步強化債務(wù)風險動態(tài)監(jiān)測和分析研判,提高債券資金的配置使用效率。