岳亞軍 李康華 李強

(1.中國計量科學(xué)研究院，北京 102200；2.中交瑞通建筑工程有限公司，北京 101149)

0 引言

隨著建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級與建筑市場的逐步完善，工程總承包模式(EPC) 在項目建設(shè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。EPC工程總承包是指總承包方承擔整個項目的設(shè)計、采購、施工的全過程或若干階段的工程建設(shè)，對工程的質(zhì)量、進度、成本進行綜合控制與管理。相比傳統(tǒng)的施工總承包模式，成本管理貫穿于EPC項目建設(shè)全過程，因此，從各個階段分析影響EPC項目的成本控制因素成為提升EPC項目風險管理水平的關(guān)鍵。

徐麗麗等[1]提出，在EPC項目中，設(shè)計環(huán)節(jié)決定了90%的項目總造價，并通過研究提出設(shè)計階段成本控制的五階段策略。臧晗等[2]運用層次分析法(AHP)從組織、經(jīng)濟、技術(shù)和合同4個方面建立了設(shè)計階段成本控制評價指標體系。在供應(yīng)商選取、采購環(huán)節(jié)的銜接方面，徐莉麗[3]建立了項目采購階段成本控制預(yù)警系統(tǒng)。在施工階段的成本控制方面，大多數(shù)學(xué)者從施工成本控制體系構(gòu)建、完善企業(yè)定額、成本預(yù)算編制、合同管理等多個方面開展了相關(guān)研究[4-5]。從以上分析可以看出，目前學(xué)者側(cè)重于EPC項目某個階段的成本控制研究，并沒有從建筑施工企業(yè)的角度探討EPC項目各個階段的影響因素及控制方法。基于此，本文從建筑施工企業(yè)視角，以某房建EPC項目為例，分析EPC項目設(shè)計、施工和采購各階段的成本影響因素和控制措施，以期為EPC項目的成本管理提供參考。

1 項目概況

本文以某房建EPC項目為例。該項目占地面積 54 293.33m2，總建筑面積139 734.16m2。其中，地上總建筑面積108 235.33m2，地下總建筑面積31 498.83m2，主要包括13棟13層住宅樓、1棟3層黨建樓和1層地下車庫(含人防)以及配套的小區(qū)內(nèi)景觀綠化、市政管網(wǎng)等。其中，住宅為剪力墻結(jié)構(gòu)，黨建樓為框架結(jié)構(gòu)。住宅總戶數(shù)為987戶，機動車停車位共987輛。合同工期24個月(2年)，合同金額34 589.62萬元。該項目由建筑施工企業(yè)和設(shè)計院組成聯(lián)合體承建，施工企業(yè)為牽頭方。

2 EPC項目各階段成本控制影響因素分析及管控措施

2.1 設(shè)計階段成本控制

建筑施工企業(yè)牽頭的EPC項目，由于與設(shè)計方溝通不充分、參與度較低，在設(shè)計階段存在成本控制滯后的問題。通過對EPC項目的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，在設(shè)計階段對工程成本影響較大的主要因素有行業(yè)技術(shù)要求、設(shè)計方能力水平、施工單位參與度和成本控制獎懲機制。

2.1.1 行業(yè)技術(shù)要求

國家規(guī)范和行業(yè)規(guī)定是項目建設(shè)成本的硬性要求。例如，房建項目的建筑高度、容積率、光照、車位比例、綠色節(jié)能設(shè)計等要求是決定項目基本造價的基礎(chǔ)。除了國家和行業(yè)規(guī)范，地方要求也各不相同，需要根據(jù)項目所在地規(guī)定進行調(diào)整。

2.1.2 設(shè)計方能力水平

設(shè)計方能力水平是EPC項目成本的直接影響因素，尤其是設(shè)計方各專業(yè)設(shè)計人員的專業(yè)性和默契度,以及設(shè)計方的工程造價人員的專業(yè)能力。在多方案比選階段，經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員能夠從技術(shù)和經(jīng)濟的角度進行充分分析，從而提供更經(jīng)濟的設(shè)計方案和優(yōu)化方案。即使進入施工階段，也能根據(jù)現(xiàn)場的施工情況提出設(shè)計變更，不僅能夠控制工程造價，而且能夠節(jié)約工期。同時，專業(yè)水平較高的工程造價人員能夠根據(jù)設(shè)計方案對設(shè)計概算和施工圖預(yù)算進行精確計算，避免疏漏。在該EPC項目中，設(shè)計方在審圖過程中經(jīng)過測算，將地下室柱網(wǎng)由原來的8m×8m改為8m×4m，雖然增加了柱子數(shù)量，但是增加了停車位面積，減小了柱、梁截面積，從總體上節(jié)約了混凝土用量，降低了工程造價。

2.1.3 施工單位參與度

在施工方案設(shè)計過程中，一般采用限額設(shè)計，要求在方案設(shè)計和施工圖設(shè)計過程中注重圖樣的技術(shù)性和經(jīng)濟性，在滿足結(jié)構(gòu)安全和基本功能需求的前提下實現(xiàn)成本最小化。總承包方通過同類型項目類比和測算，提出了一系列改進措施，大大節(jié)約了材料成本。此外，總承包方成立了EPC項目成本控制工作組，由項目施工單位、設(shè)計單位、第三方咨詢機構(gòu)各方人員構(gòu)成。在設(shè)計過程中，施工單位項目負責人和成本控制人員全程參與圖樣審核，協(xié)助設(shè)計人員優(yōu)化方案，大大節(jié)約了項目成本。EPC項目成本管控組織架構(gòu)如圖1所示。

圖1 EPC項目成本管控組織架構(gòu)

2.1.4 成本控制獎懲機制

在設(shè)計合同中，總承包方設(shè)置了獎懲機制。在滿足限額設(shè)計標準的前提下，設(shè)計方若能提出優(yōu)化設(shè)計方案，如根據(jù)市場價格代換材料或提供施工意見和方法，則能獲得額外收益。這樣極大地調(diào)動了設(shè)計人員的成本管控積極性，從而使技術(shù)可行性和經(jīng)濟性貫穿于整個項目全過程。

2.2 采購階段的影響因素分析

2.2.1 供應(yīng)商的選取

相關(guān)研究結(jié)果顯示，材料和設(shè)備成本在工程項目總成本中所占的比重約為60%[6]。因此，供應(yīng)商的價格、實力、信用等對項目成本具有重要影響。在開展EPC項目的過程中，一是通過完善的供貨商服務(wù)平臺，進行工程基本耗材(如鋼筋、混凝土、砌塊、電纜等)的多家比選；二是成立詢價小組，定期收集項目所在地材料價格信息，不斷更新價格信息庫。此外，在項目前期開展材料實地考察，以保證施工材料及時進場。

2.2.2 采購計劃的合理性

合理的材料采購計劃不僅能夠保證施工階段各項工序的有效銜接，而且能夠保證材料的有序領(lǐng)用，從而極大地節(jié)約工程成本。該項目的物資部通過施工圖預(yù)算，對工程材料、半成品及設(shè)備總量進行匯總，并根據(jù)材料進場計劃編制初步采購計劃。通過對供應(yīng)商選用、訂貨頻率和折扣進行綜合分析，制訂了經(jīng)濟合理的采購方案。此外，在施工過程中，物資部通過分階段調(diào)整采購計劃，以應(yīng)對材料價格的波動，保證施工進度，從而有效控制項目成本。

2.2.3 主材運輸和保管措施

運輸過程中材料的損耗和保管不當都會造成材料浪費。為降低運輸過程中的材料損耗，一是在保證材料質(zhì)量和價格的前提下，優(yōu)先選用距離較近的供貨商；二是對不同材料、設(shè)備的裝卸方法進行規(guī)范，并要求根據(jù)現(xiàn)場平面布置情況就近卸載，減少二次搬運；三是建立完善的材料保管制度和限額領(lǐng)料制度，并責任到人，從而最大限度地保證項目成本最小化。

2.3 施工階段的影響因素分析

2.3.1 施工方案的先進性和可實施性

施工方案是在施工過程中，對人員、物資、進度、施工步驟等進行科學(xué)合理的安排部署，以保證工程項目的連續(xù)性和可實施性。合理的施工方案能夠縮短工期、降低施工成本、提高項目的經(jīng)濟效益。在EPC項目施工過程中，經(jīng)驗豐富的項目技術(shù)負責人在施工方案中采用了新工藝、新設(shè)備，大大提高了施工效率。例如，混凝土施工主要采用泵送，大大提高了混凝土的澆筑速度、減少了勞動力使用數(shù)量、降低了勞動強度,同時提高了混凝土澆筑的連續(xù)性, 保證了施工質(zhì)量。

2.3.2 進度、質(zhì)量和安全保證措施

在施工過程中，進度、質(zhì)量和安全措施能夠有效降低整個項目的成本費用。例如，因質(zhì)量不達標而導(dǎo)致返工，不僅浪費人力物力，還有可能延誤工期。在進度保證措施方面，總承包方制定了組織保障、管理保障、經(jīng)濟保障和資源保障措施等。例如，在組織保障層面，明確了施工進度目標，包括總工期目標、階段目標、分部分項工程目標、月(周) 進度目標、相關(guān)資源的配置目標，通過可控的目標分解，保障整個項目按期完工。在質(zhì)量保障方面，基于組織保證、技術(shù)保證、施工過程保證和物資保證建立質(zhì)量保證體系，并嚴格按照過程質(zhì)量控制流程做好事前控制和預(yù)防，實施過程落實“三檢”制，并做好隱蔽工程的驗收工作。在安全保障方面，編制了工程全周期危險源辨識及控制清單，按照危險作業(yè)清單庫中的危險作業(yè)等級明細，確定潛在的危險因素，從而制定有效的控制措施。尤其在基坑支護、模板作業(yè)、起重吊裝及安拆、腳手架作業(yè)、有限空間作業(yè)、施工用電、臨時消防等方面制定了詳細的安全控制措施。通過進度、質(zhì)量和安全的全方位保障，有效實現(xiàn)了施工全過程的成本控制。

2.3.3 成本目標、成本計劃和成本核算

施工階段的成本控制是一項十分繁雜的工作。成本控制的核心是對成本目標和成本計劃進行對比分析，避免產(chǎn)生偏差。在EPC項目的設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)成本測算和目標利潤形成成本目標。在施工階段，應(yīng)根據(jù)成本目標制訂不同的成本計劃，并在實施過程中嚴格執(zhí)行計劃標準，并進行周期性的成本考核，尤其是對施工過程中發(fā)生的變更需要進行嚴格審核和控制。為避免成本超支，該項目要求每一關(guān)鍵節(jié)點都要繪制工程進度曲線，根據(jù)工程進度核算實際成本和計劃成本，并進行對比分析，從而及時糾偏。

基于上述分析，歸納出EPC項目成本影響因素，如圖2所示。

圖2 EPC項目成本影響因素

3 結(jié)語

綜上所述，本文結(jié)合具體案例對EPC項目設(shè)計階段、采購階段和施工階段的成本影響因素進行分析，并提出各階段的成本控制策略。由建筑施工企業(yè)牽頭的EPC項目成本控制應(yīng)貫穿整個項目全生命周期。在設(shè)計階段，施工企業(yè)應(yīng)加強在設(shè)計環(huán)節(jié)的參與度，及時協(xié)助設(shè)計方優(yōu)化設(shè)計方案，從而有效節(jié)約項目成本；在采購階段，應(yīng)更加重視供應(yīng)商的選取、及時根據(jù)施工進度和市場價格發(fā)展調(diào)整采購計劃；在施工過程中，應(yīng)將成本控制的理念貫穿整個施工過程，從而提高整個項目的經(jīng)濟效益。