郎國君，陳 洲，鄭志法

（浙江省錢塘江流域中心，浙江 杭州 310020）

1 蕭紹海塘概況

蕭紹海塘全長116.8 km，其中分布于杭州市濱江區(qū)和蕭山區(qū)長72.7 km，除西江塘外，其余塘段均退為三線及以上備塘。近幾十年來，由于榮星村的建設(shè)發(fā)展，海塘逐漸埋入地下，后隨著榮星村整村拆遷及周邊房地產(chǎn)建設(shè)，海塘周圍堆積大量土方及建筑垃圾，嚴(yán)重影響北海塘的原有風(fēng)貌。2020年經(jīng)過綜合整治提升，浙江省第一個(gè)錢塘江古海塘遺址公園——蕭山“榮星北海塘遺址公園”建成，2021年2月5日正式對外開放（見圖1～2）。

圖1 海塘遺址公園入口圖

圖2 海塘遺址園內(nèi)雕塑圖

2 海塘文物價(jià)值

蕭紹海塘是錢塘江南岸現(xiàn)存最古老的海塘，始筑于宋代以前，起自蕭山臨浦麻溪壩，終于上虞蒿壩。海塘由條石一丁一順錯(cuò)縫疊砌，并由下往上逐層內(nèi)收，迎水面最深時(shí)可見8層條石。2017年，北海塘作為蕭紹海塘（杭州段）的重要組成部分，被公布為浙江省省級(jí)文物保護(hù)單位（見圖3）。

圖3 浙江省省級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)牌圖

據(jù)《蕭山縣志稿》[1]記載，唐垂拱二年（686年），蕭山山陰一帶筑海塘五十里，稱界塘。唐開元十年（722年），會(huì)稽縣令李俊芝主持修筑海塘，西起西興，東至三江閘。北宋景祐年間，張夏主持修筑海塘，將部分柴塘、泥塘改建為石塘。由于海塘位于蕭山老城區(qū)以北，俗稱北海塘。明清時(shí)期，北海塘屢毀屢建，逐漸形成目前的規(guī)模（見圖4）。

圖4 蕭紹海塘結(jié)構(gòu)面貌資料圖

北海塘又稱捍海塘，全長41.4 km，以西興永興閘為起點(diǎn)，一路向東，經(jīng)北干街道、新街街道、新塘街道、衙前鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)、益農(nóng)鎮(zhèn)等地，與紹興后海塘相連。

千百年來，北海塘是蕭紹平原的生命線，守護(hù)著一方沃土，被譽(yù)為“海上長城”。由于一線標(biāo)準(zhǔn)海塘及南沙大堤、圍墾大堤的建成，北海塘失去防御江潮的功能，而它的修筑是蕭山有效抵御潮災(zāi)史的開始，是“奔競不息、勇立潮頭”蕭山精神的歷史見證，是蕭山先民留給后代的寶貴財(cái)富。

3 日常管理困惑

該段蕭紹海塘曾經(jīng)除田埂外，大部分為縣、鄉(xiāng)公路，村民沿塘而居，尤其是濱江區(qū)及蕭山城區(qū)段，海塘成為居民日常生活的出入道路。隨著城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，蕭紹海塘沿線成為建設(shè)熱土，濱江區(qū)、蕭山城區(qū)段海塘兩側(cè)基本被開發(fā)，沿塘民居拆遷后翻建成新小區(qū)。因蕭紹海塘已基本失去防洪功能，防汛安全管理重心隨臨江海塘北移，日常管理部門為屬地街道，垃圾處置工作由屬地負(fù)責(zé)。但街道辦事處僅對垃圾進(jìn)行簡單推平處理，未將區(qū)域垃圾清除，久而久之便成為垃圾集聚地，一時(shí)間也成為各部門推諉扯皮的管理盲區(qū)，經(jīng)常被周邊居民投訴。

2019年初，互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)上有位叫“萌偵探小熊”的博主反映，沿塘建筑垃圾大多系拆建過程產(chǎn)生的遺留垃圾。經(jīng)核實(shí)，蕭紹海塘被建筑垃圾侵蝕的塘段位于蕭山區(qū)蕭郵路與博奧路之間，總長約600.0 m。海塘基本完整，為條石塘結(jié)構(gòu)，海塘南北兩側(cè)為新開發(fā)的房地產(chǎn)（南臨榮星碧桂園，北臨江南之星），海塘沿線傾倒了大量建筑垃圾，與博主反映情況一致，海塘周邊環(huán)境亟需整治（見圖5）。

圖5 整治前面貌圖

4 啟動(dòng)綜合整治

2020年8月，當(dāng)?shù)卣偼顿Y400余萬元的“榮星北海塘遺址公園”建設(shè)正式啟動(dòng)，按照“最低限度干預(yù)”“不改變文物原狀”的原則，蕭山區(qū)專門組織文物保護(hù)專家充分論證后形成方案。對北海塘文物本體進(jìn)行保護(hù)修繕，包括對松散的海塘條石結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸安、去除石條上的水泥和鋼筋、補(bǔ)齊缺失的石條等，恢復(fù)該段海塘原貌。同時(shí)對海塘周邊環(huán)境進(jìn)行整治提升，種植綠化，鋪設(shè)彩虹塑膠跑道，將該段海塘打造成為集文物展示功能、休閑運(yùn)動(dòng)功能為一體的城市公園，使北海塘得以更好地展現(xiàn)給廣大市民，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與城市發(fā)展的完美結(jié)合（見圖6）。

圖6 整治后面貌圖

“以后可以經(jīng)常過來這里散步，對我們周邊的老百姓來說，幸福感大大提升！”家住沿塘附近小區(qū)的某阿姨高興地說，“從前我爺爺講過不少關(guān)于北海塘的故事，下次可以帶孩子過來看看，也跟孩子講講北海塘的歷史?！?/p>

5 海塘“蝶變”的啟示與思考

審度時(shí)宜，慮定而動(dòng)，天下無不可為之事。榮星北海塘的“蝶變躍升”，讓昔日臟亂差的“是非地”盛開“和諧花”，廣大市民群眾紛紛前來打卡點(diǎn)贊。海塘面貌之所以能“脫胎換骨”，主要是對海塘的保護(hù)改造符合發(fā)展趨勢和規(guī)律，具有現(xiàn)實(shí)可行性。榮星北海塘遺址公園的建成使用，在極大增強(qiáng)周邊居民幸福感、獲得感的同時(shí)，也激勵(lì)我們要牢固確立求解思維、集成管理、辦成理念，大膽創(chuàng)新嘗試，助推“幸福海塘”建設(shè)穩(wěn)步前行。

新時(shí)代的海塘安瀾工程建設(shè)，要以習(xí)近平總書記提出的“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)作、有機(jī)融合、突出創(chuàng)新，尤其是非臨江海塘及古海塘的建設(shè)管理，更要把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，下好一盤棋、共護(hù)同一條錢塘江，共筑“幸福海塘”發(fā)展線。

（1）以融合為基，共建幸福海塘。創(chuàng)新思路尋共識(shí)，積極主動(dòng)與沿塘屬地政府及相關(guān)部門溝通交流，尋求優(yōu)勢互補(bǔ)、過程共建、成果共享的戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，破解備塘制約或阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的僵局。探索互利共贏、融合發(fā)展之策，把現(xiàn)有海塘共同打造成領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾受益的“幸福海塘”。

（2）以文化為思，創(chuàng)新多元要素。錢塘江古海塘營筑工藝復(fù)雜、科技含量極高，是我國古代重要的水利工程，既有重要的使用價(jià)值，又有極其珍貴的文化價(jià)值，它與錢江潮構(gòu)成自然與人文交相輝映的偉大遺產(chǎn)。我們要開拓新思想，轉(zhuǎn)變舊觀念，把精力用在海塘再利用、再整合、再開發(fā)的政策研究上來，把智慧用在“變廢為寶”攻堅(jiān)克難的政策落實(shí)上來。尤其是針對已基本失去防洪功能的古海塘，更要積極主動(dòng)與文物部門合作，加強(qiáng)對錢塘江古海塘的研究和宣傳。凝聚合力編制古海塘修繕保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)錢塘江古海塘修繕，避免因技術(shù)原因而導(dǎo)致文化遺產(chǎn)遭到損壞。

（3）以生態(tài)為本，打造遺址景觀。通過挖掘并修建古海塘博物館、海塘遺址公園、海塘文化驛站及海塘廉政文化教育基地等多元海塘文化內(nèi)涵的展示區(qū)、體驗(yàn)區(qū)，打造富有文化底蘊(yùn)、海塘特色的生態(tài)景觀、休閑鍛煉集聚點(diǎn)，從而以點(diǎn)帶線，串聯(lián)起整個(gè)海塘文化帶，化解或消除長期困擾的備塘管理難的窘境，助推錢塘江古海塘申遺工作快步推進(jìn)。