劉學(xué)新

黨的十九屆六中全會(huì)著眼中華民族千秋偉業(yè)，貫通歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，指明實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的科學(xué)途徑。這次會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）成為引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，圍繞維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨的各級(jí)組織和全體黨員始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，這是我們黨在百年奮斗史中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，時(shí)時(shí)處處向黨中央看齊，扎扎實(shí)實(shí)貫徹黨中央決策部署，不打折扣、不做表面文章，糾正自由主義、本位主義、保護(hù)主義，不因一時(shí)一地利益而打小算盤(pán)、耍小聰明，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣?！奔o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足職責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，牢牢守住政治監(jiān)督根本定位，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的重大進(jìn)展。

圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督

緊扣黨和國(guó)家中心工作強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督保障作用，是我們黨取得革命、建設(shè)、改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利的重要保證。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，圍繞中心才能找準(zhǔn)方向，服務(wù)大局才能體現(xiàn)價(jià)值。毛澤東同志指出：“路線是‘王道，紀(jì)律是‘霸道，這兩者都不可少?！蔽覀凕h正是通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督、端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)，保證黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線貫徹執(zhí)行，為實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)保駕護(hù)航。

我們黨從成立之初就高度重視黨的路線方針政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一大黨綱明確規(guī)定“地方執(zhí)行委員會(huì)的財(cái)政、活動(dòng)和政策，必須受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”。延安時(shí)期，我們黨創(chuàng)造性地開(kāi)展延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，厲行廉潔政治，僅陜甘寧邊區(qū)查處的貪污腐化案件就有數(shù)百起之多，陜甘寧邊區(qū)等革命根據(jù)地呈現(xiàn)沒(méi)有貪官污吏等“十個(gè)沒(méi)有”的政治清明景象。

1949年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，指出：我們的黨已成為全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政的黨，為了更好地執(zhí)行黨的政治路線和各項(xiàng)具體政策，密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義，決定成立黨的中央和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。改革開(kāi)放后，我們黨把加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)與支持和促進(jìn)改革緊密結(jié)合起來(lái)，同時(shí)堅(jiān)持和維護(hù)四項(xiàng)基本原則，糾正改革過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤傾向，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，旗幟鮮明地為改革排除障礙，保證黨的基本路線貫徹執(zhí)行，有力保障了改革開(kāi)放的順利推進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策和有令不行、有禁不止等行為，堅(jiān)決查處不收斂不收手的腐敗分子和各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地。

聚焦維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威強(qiáng)化政治監(jiān)督

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《決議》明確指出：“只要我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，就一定能夠確保全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)?！眻?jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，是我們黨百年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治優(yōu)勢(shì)。

黨的百年奮斗史充分證明，什么時(shí)候全黨堅(jiān)定維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)加強(qiáng)，黨的事業(yè)就不斷取得勝利；反之，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)弱化，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。黨成立之初，由于沒(méi)有成熟穩(wěn)定的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，革命事業(yè)幾經(jīng)挫折。直到遵義會(huì)議事實(shí)上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，開(kāi)始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，中國(guó)革命事業(yè)才轉(zhuǎn)危為安，黨才能不斷從勝利走向勝利。新中國(guó)成立后，黨的七屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》指出，“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央”。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律”。要治理好我們這個(gè)大黨、大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。

改革開(kāi)放后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行?！?980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“全黨服從中央，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件”。黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想作出了科學(xué)評(píng)價(jià)，極大統(tǒng)一了全黨全國(guó)人民的思想和意志。鄧小平同志指出，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的……要有意識(shí)地維護(hù)一個(gè)核心”。為了推進(jìn)改革開(kāi)放，黨在各方面工作中恢復(fù)并制定一系列正確政策，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)。黨領(lǐng)導(dǎo)全面開(kāi)展思想、政治、組織等領(lǐng)域撥亂反正，大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案和調(diào)整社會(huì)關(guān)系。黨的各級(jí)組織逐漸走出了思想混亂、紀(jì)律松弛的局面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了黨在思想上、政治上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并以前所未有的決心和力度全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治監(jiān)督，查處違背黨的路線方針政策、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，推動(dòng)全黨自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致?！皟蓚€(gè)維護(hù)”成為全黨在革命性鍛造中形成的共同意志。這是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇，是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是辯證統(tǒng)一的，在本質(zhì)上是一體的，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，確保全黨有方向、人民有力量、國(guó)家有希望。

我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。但實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路注定是不平凡的，勝利成果不可能輕輕松松取得。越是深刻理解應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代重任，越是深刻理解在重大歷史關(guān)頭、重大考驗(yàn)面前以習(xí)近平同志為核心的黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力所發(fā)揮的決定性作用，我們就越是更加深刻地認(rèn)識(shí)到，“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義”。有黨有依靠，核心最重要，堅(jiān)定擁護(hù)和維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，全黨就有定盤(pán)星，全國(guó)人民就有主心骨，中華“復(fù)興”號(hào)巨輪就有掌舵者。

堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則、嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我們黨無(wú)往而不勝的重要法寶。面對(duì)驚濤駭浪，我們要做到“任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚(yú)船”，更加自覺(jué)地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，更加自覺(jué)地將做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的根本任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違背黨中央大政方針和決策部署、“七個(gè)有之”、搞兩面派、做兩面人，以及破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問(wèn)題，確保黨中央政令暢通，確保全黨統(tǒng)一意志行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

做到“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本和靈魂，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，做到習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和重要指示要求強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)四年親臨上?？疾?，為新時(shí)代上海改革發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、明確了目標(biāo)定位、賦予了新的重大使命。習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和對(duì)上海的重要指示要求，是新時(shí)代“國(guó)之大者”在上海的集中體現(xiàn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治監(jiān)督的重點(diǎn)，必須緊緊圍繞落實(shí)“三項(xiàng)新的重大任務(wù)”、強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)、推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放等跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、著力點(diǎn)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神在上海落地生根、化為生動(dòng)實(shí)踐。2021年6月，上海市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，江蘇、浙江、安徽等三省一市紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)長(zhǎng)三角地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)區(qū)域合作會(huì)議，簽署《關(guān)于建立長(zhǎng)三角紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》，目的就是通過(guò)加強(qiáng)難題共解、改革共推、數(shù)據(jù)共享、經(jīng)驗(yàn)互鑒，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施保駕護(hù)航。

聚焦管黨治黨責(zé)任強(qiáng)化政治監(jiān)督，不斷深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任是關(guān)鍵。要在思想認(rèn)識(shí)、政策導(dǎo)向、責(zé)任目標(biāo)、方法舉措上突出協(xié)同，堅(jiān)持黨委牽頭抓總、當(dāng)好主推手，紀(jì)委跨前一步、當(dāng)好參謀助手，黨委書(shū)記帶頭履責(zé)、當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，班子成員主動(dòng)擔(dān)責(zé)、種好責(zé)任田，推動(dòng)管黨治黨從一家做到大家做、從要我做到我要做。我們認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施方案》，明確20項(xiàng)具體任務(wù)舉措，推動(dòng)權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。為實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)分析客觀化、具體化、精準(zhǔn)化，我們協(xié)助黨委探索建立“畫(huà)像”更加精準(zhǔn)的政治生態(tài)分析量化指標(biāo)體系，對(duì)年度績(jī)效考核、選人用人、意識(shí)形態(tài)、違紀(jì)違法案件、巡視巡察、審計(jì)等跟政治生態(tài)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整合，對(duì)地區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)政治生態(tài)進(jìn)行“全景式”掃描、全方位體檢，有效解決難以得出明確結(jié)論、難以在不同單位間相互比較、難以反饋分析結(jié)果等問(wèn)題，既把握整片“森林”的狀況，又精準(zhǔn)找出個(gè)別“樹(shù)木”存在的問(wèn)題，督促地區(qū)、部門(mén)黨委拿出凈化政治生態(tài)的舉措，共同當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。

聚焦“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督，做到跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。要緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)中不作為、慢作為、假作為、懶作為等問(wèn)題，以及批而未建、進(jìn)度拖拉等背后存在的作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)厲懲處吃工程、吃項(xiàng)目，搞權(quán)力尋租等違紀(jì)違法行為，既嚴(yán)防“工程上馬、干部落馬”，又堅(jiān)決防止項(xiàng)目建設(shè)久拖不決，甚至出現(xiàn)新的“馬拉松工程”。緊盯民生實(shí)事和涉企服務(wù)，督促職能部門(mén)積極對(duì)接，送政策上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決政策落地中的實(shí)際困難，打通政策執(zhí)行的“中梗阻”，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難，用心用情解決好群眾急難愁盼的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層群眾和市場(chǎng)主體的獲得感、滿意度。制定出臺(tái)《上海市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》等文件，既把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，又落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，多設(shè)路標(biāo)和指示牌，旗幟鮮明地鼓勵(lì)奮發(fā)有為、支持擔(dān)當(dāng)作為、問(wèn)責(zé)失職無(wú)為、懲治腐敗行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。●

（作者系中共上海市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任）

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）