朱年志

張令璜（1650—1734），清代山東東阿縣人，康熙四十八年進(jìn)士，歷任刑部主事、都察院監(jiān)察御史、順天府府尹、大理寺卿、吏部侍郎等職，是康熙晚期至雍正初年的名臣。在其任職順天府府尹期間（升任大理寺卿、吏部侍郎后兼任），政績(jī)頗為突出，其中大多是與朝廷政治密切相關(guān)。由此可以進(jìn)一步探討雍正初年朝廷政治的歷史細(xì)節(jié)。

張令璜，字心友，一字又仲（張氏先人自山西洪洞縣遷居山東東阿縣，“始祖?zhèn)ス珫|遷于山東之東阿縣安平鎮(zhèn)，迨至三世文芳公始移召殿”[1]），生于順治七年（1650），他自幼刻苦讀書(shū)，8歲時(shí)父親去世，在母親薛氏的嚴(yán)格教育之下，學(xué)業(yè)上進(jìn)，品行優(yōu)良。成年后，補(bǔ)為諸生?？滴醵迥辏?686）選拔入官設(shè)地方儒學(xué)成均館。三十二年（1693）被選拔為冠縣教諭。四十一年（1702）受聘到白雪書(shū)院任教，并考中舉人。在早年讀書(shū)時(shí)他就關(guān)心國(guó)家大事。在任職冠縣教諭期間，“歲課士十次，給以飲饌，躬為講說(shuō)大旨。凡有裨學(xué)校者侃侃議論，踔厲風(fēng)發(fā)，修整黌舍、泮池、木坊，旌勵(lì)忠烈節(jié)孝其尤著者?！盵2]康熙四十八年（1709）考中進(jìn)士，被授予中書(shū)舍人，時(shí)年他已59歲。中書(shū)舍人掌管書(shū)寫誥敕、制詔、銀冊(cè)、鐵券等文書(shū)，官階為從七品，屬內(nèi)閣中書(shū)科，是以書(shū)寫服務(wù)朝廷的官員。康熙六十一年（1722）六月，巡視京城西城和北城。雍正元年（1723）三月，提升為順天府丞。二年（1724）三月，為順天府尹。

張令璜在就任刑部督捕司主事時(shí)已年近古稀，但做事仍然干練果敢、雷厲風(fēng)行，為年輕人所不及。他提出了多項(xiàng)建議，簡(jiǎn)化司法程序，提高辦事效率，許多牢獄案件都得到了審理。在提升為山東道監(jiān)察御史后，康熙六十一年（1722）六月巡視西城和北城時(shí)，正值春夏青黃不接，民無(wú)所食，他下令煮粥賑濟(jì)災(zāi)民，糶賣倉(cāng)米緩解災(zāi)情，使不法官吏不得上下其手，百姓得到很大實(shí)惠。

雍正元年（1723），張令璜陳述時(shí)政，很符合皇上的旨意，得到雍正帝的親自召見(jiàn)。二月初十日，任職山東道監(jiān)察御史的張令璜奏陳清盤戶部銀庫(kù)等三事，“戶部之銀庫(kù)宜清盤也“”卓異特薦之宜寬也“”保舉之宜公慎也”。[3]清理錢糧虧空是雍正朝整頓國(guó)家財(cái)政的一項(xiàng)重要舉措?？滴鹾笃谝詠?lái)，朝廷“庫(kù)帑虧絀，日不暇給?！薄皯舨繋?kù)銀虧空數(shù)百萬(wàn)兩”，地方“藩庫(kù)錢糧虧空，近來(lái)或多至數(shù)十萬(wàn)?！庇赫^位后，從清理錢糧虧空入手，整頓吏治，卓有成效地清查了康熙朝以來(lái)嚴(yán)重的錢糧虧空。張令璜認(rèn)識(shí)到國(guó)家在財(cái)政上面臨的錢糧虧空問(wèn)題，并敢于建言上奏清查虧空，符合當(dāng)時(shí)政治的需要。后來(lái)，在任職順天府尹期間他繼續(xù)清查錢糧虧空。同年，他還奏請(qǐng)賑濟(jì)山東荒歉，也是事關(guān)國(guó)家大政。

三月，張令璜被提升為順天府丞，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)年的恩科文武鄉(xiāng)試。這是為慶祝新皇繼承大統(tǒng)而舉行的恩科考試，也是雍正朝唯一的一屆恩科?？梢?jiàn)皇帝對(duì)他的信任，他深感朝廷的知遇之恩，做事盡心竭力、忠心耿耿。第二年正科考試仍然如此。不久被任命為順天府府尹。雍正二年（1724）三月張令璜謝恩奏稱：“惟有蓋竭駑駘，俯盡臣職，仰報(bào)天恩耳?！盵4]

清承明制，以京師及附近州、縣為順天府，作為“京府”。順天府所屬地方既為首善之區(qū)，其治安管理要求較一般地方嚴(yán)格。加上順天府旗人與漢人雜居，政務(wù)十分繁忙。張令璜就任府尹后，首先以察吏除奸為第一要?jiǎng)?wù)，每月講朝廷的法令約兩次，并把皇帝的圣諭十六條用俚語(yǔ)加以注釋，使之通俗易懂，家喻戶曉。

雍正帝重視祭祀先農(nóng)之神。從雍正二年到十三年共親祭先農(nóng)、親耕耤田12次。每年開(kāi)春之際，皇帝前往先農(nóng)壇拜謁神農(nóng)，行祭禮，然后到耤田親耕。隨后由順天府尹和戶部尚書(shū)在皇帝推犁后（“天子三推”禮）播種下地?；实圩呱嫌^耕臺(tái)，觀看臣民耕作。二年二月，雍正帝首次祭祀先農(nóng)。張令璜于三月任順天府尹，后于三年二月、四年二月兩次備辦耤田大典，也成為其任職期間的一項(xiàng)殊榮。

皇帝親祭先農(nóng)帶來(lái)了全國(guó)各地普生嘉禾的祥瑞之訊。雍正元年（1723）八月十一日，“大學(xué)士等言，江西、山東所產(chǎn)麥谷，皆兩歧雙穗，蜀麥一干四穗，內(nèi)池蓮房同莖分蒂，諸瑞疊呈，實(shí)皆皇上圣德之所感召，請(qǐng)宣付史館?！盵5]這是雍正朝“報(bào)瑞谷”的開(kāi)始。在雍正帝首次行祭先農(nóng)禮之后，二年（1724）八月十三日，“順天府府尹張令璜恭進(jìn)耤田瑞谷一莖雙穗、三穗、四穗者共十八本，下部知之?！盵6]三年（1725）九月初八日，張令璜奏耤田迭產(chǎn)瑞谷，請(qǐng)撰文立碑。四年（1726）八月十二日，“大學(xué)士九卿等奏，內(nèi)務(wù)府恭進(jìn)豐澤園皇上親植稻谷一莖四穗者二本，三穗者二十本，雙穗者二百七十本。臣等蒙恩宣示，捧觀之下不勝歡慶?；噬隙乇局剞r(nóng)，歲舉親耕之典，寬租減賦，和氣所鐘，嘉禾獻(xiàn)瑞，誠(chéng)簡(jiǎn)冊(cè)所希聞，應(yīng)請(qǐng)宣付史館，昭垂永久?！盵7]五年（1727）七月二十八日，順天府又恭進(jìn)耤田所產(chǎn)嘉谷，內(nèi)務(wù)府恭進(jìn)豐澤園嘉稻，數(shù)量甚多，請(qǐng)“宣付史館”，即載入史冊(cè)，為國(guó)家之大事、要事也。八月二十日，河南總督田文鏡奏進(jìn)瑞谷，奉上諭降旨嘉獎(jiǎng)田文鏡，特加尚書(shū)銜。至此，各地申報(bào)嘉禾愈出愈奇。雍正帝喜聞祥瑞，對(duì)此“深信不疑”。他還把各地奏報(bào)的瑞谷制成《嘉禾圖》《瑞谷圖》，并親自作跋。其實(shí)多歧的谷物，因分蘗過(guò)多，一般均不成熟，穗大而成的只是個(gè)別現(xiàn)象。至于一谷多穗，則是—種生物異變，屬異?，F(xiàn)象，偶或有之，卻不可能像地方官們說(shuō)的那樣普遍。七年（1729）閏七月二十四日，順天府尹進(jìn)呈的耤田嘉禾二十四穗，雍正帝說(shuō)這種谷子本來(lái)是多穗品種，叫“龍爪谷”，播種時(shí)不應(yīng)將它摻入，因而告訴該尹，以后不可被小人愚詐。

雍正帝喜聞祥瑞，卻每以“不言祥瑞”相標(biāo)榜。整個(gè)雍正時(shí)期，歷史上曾經(jīng)有過(guò)的祥瑞基本上都出現(xiàn)了。他向來(lái)以嚴(yán)苛、明察著稱，但面對(duì)可疑的“祥瑞”奏報(bào)，卻十分寬厚，從未嚴(yán)詞斥責(zé)，更不略加處分，致使呈報(bào)者愈言愈大。在明令不再奏報(bào)“瑞谷”之后，仍有照樣奏報(bào)者。他宣揚(yáng)天人感應(yīng)的學(xué)說(shuō)，認(rèn)為天下的治亂，人間的萬(wàn)事萬(wàn)物皆能上感于天。國(guó)家大治、萬(wàn)民幸福，天就會(huì)降祥瑞表達(dá)自己的感情。由此可見(jiàn)雍正政務(wù)的一端，亦可見(jiàn)雍正帝思想、人格的一側(cè)面。地方官員獻(xiàn)祥瑞意在為雍正帝的政治品德作贊譽(yù)，為朝政歌功頌德，嘉禾、瑞谷成為雍正帝掌控朝中政治的一種手段。

三年（1725）三月，張令璜升為大理寺卿，仍兼理順天府府尹事務(wù)。中央司法機(jī)關(guān)由刑部、大理寺、都察院組成三法司。大理寺的職權(quán)之一是平反冤獄，參與三司會(huì)審。在任職期間，每當(dāng)遇到會(huì)審、會(huì)議、銓選等事務(wù)時(shí)，他還要晚上秉燭閱讀案卷，整夜不休，把所有事情都處理的有條有理。在執(zhí)法上，他剛正不阿，不避權(quán)貴。在疑難案件的處理上，更是謹(jǐn)慎行事。從任職督捕司、御史到大理寺卿，平反了許多冤獄，查處了一批不法案件。這與雍正初年整肅吏治、興利除弊、革新政治的舉措是一致的。六月初十日，張令璜題“參冒領(lǐng)伙賣文憑人員及順義縣知縣受賄濫給憑結(jié)”“請(qǐng)旨勅部嚴(yán)審究擬，以肅法紀(jì)。”[8]十四日奉旨吏部嚴(yán)查議奏。十二月，張令璜升為吏部左侍郎，仍兼順天府尹事。他恪盡職守，深得皇上信任。

在每屆順天府鄉(xiāng)試、會(huì)試期間，府尹、府丞各有專責(zé)。四年（1726）正月二十三日，張令璜奏“報(bào)順天府府丞余甸奉差運(yùn)米其所移交翻譯鄉(xiāng)試內(nèi)場(chǎng)事宜難以兼攝”[9]，奉旨速議具奏。三十日，又奏“為監(jiān)場(chǎng)之都統(tǒng)等官宜減，三場(chǎng)之文事告竣宜肅，以省供給，以節(jié)靡費(fèi)事?！薄安橄蚶?，每翼用都統(tǒng)一員、副都統(tǒng)二員、參領(lǐng)一員、章京各二員，一以彈壓，一以防弊，法甚善也……俾其早回任所，各辦公事，不惟場(chǎng)內(nèi)肅清，而供給錢糧，亦不至靡費(fèi)矣。”[10]至二月初五日，奉旨依議。這樣既精簡(jiǎn)了科場(chǎng)的事務(wù)人員，又節(jié)省了財(cái)政開(kāi)支。

三、繼續(xù)清理錢糧虧空與管理耤田

康熙末年，錢糧虧空使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重受損。雍正帝從即位以后便開(kāi)始清理積欠、查補(bǔ)錢糧虧空，一場(chǎng)從上到下，由內(nèi)到外的大政迅速開(kāi)展起來(lái)。在張令璜任職順天府尹后，繼續(xù)堅(jiān)持查補(bǔ)錢糧虧空。

雍正四年（1726）正月二十三日，張令璜謹(jǐn)奏“為嚴(yán)查積貯，以核實(shí)數(shù)，以除夙弊事?！薄拔覈?guó)家數(shù)十年來(lái)儲(chǔ)蓄不為不廣……豈可得乎？此所以積貯日多，而虧空日甚也?！盵11]

雍正帝在即位之初下達(dá)了全面清查虧空的諭旨，在詳細(xì)說(shuō)明清查的原因之后，特別指出清理錢糧的方針和政策，一是確定三年清補(bǔ)虧空的期限。各省總督巡撫應(yīng)將所屬錢糧事宜嚴(yán)行稽查，凡有虧空，無(wú)論已經(jīng)查出及尚未查出緣由者，三年之內(nèi)務(wù)必全數(shù)如期補(bǔ)足，不得轉(zhuǎn)而攤派民間，為害于百姓，到期不能補(bǔ)足虧空者，從重治罪。二是分清造成虧空的原因，區(qū)別處理。虧空之項(xiàng)，除被上司勒索及因公挪移的要分別處理外，其私自侵吞者，依法治罪。三是對(duì)清查中的徇私舞弊，包庇容隱，嚴(yán)加治罪。四是不許強(qiáng)取豪奪民財(cái)彌補(bǔ)虧空。地方上的清查虧空普遍開(kāi)展起來(lái)。張令璜不僅分析了地方錢糧虧空的原因，還提出了賠補(bǔ)虧空和核查積儲(chǔ)的具體措施。雍正帝在談到清查錢糧的意義時(shí)說(shuō)：此時(shí)不把康熙年間的虧空查清補(bǔ)足，將來(lái)雍正年間又有虧空，就更加難以稽查。通過(guò)幾年的清查積欠與錢糧虧空，核實(shí)了全國(guó)的田畝及應(yīng)征地丁錢糧總數(shù)，理清了國(guó)家財(cái)稅收支，財(cái)政收入大幅度上升。

張令璜還就耤田積儲(chǔ)問(wèn)題提出了自己的建議。四年（1726）正月二十三日，張令璜謹(jǐn)奏“為耤田積儲(chǔ)，請(qǐng)旨裁定事”，“耤田所收之粟，原以奉禋祀，供粢盛也。……臣請(qǐng)今歲仿其意而行之，買五谷十石入倉(cāng)，則百年之內(nèi)即有千石矣?！盵12]三月，張令璜專任吏部右侍郎以后，就每年皇上躬耕耤田所例用彩棚上奏，提出建議?！盀槁c田彩棚請(qǐng)更新制，以昭節(jié)省，以垂永久事”“臣伏念皇上躬耕吉辰，農(nóng)壇制度皆輝煌巨麗，有光典禮，惟皇上躬耕之所例用彩棚，每年置辦，其席布綢緞之費(fèi)一年一次，耗用孔多……臣請(qǐng)將彩棚易以木制，如觀耕臺(tái)之類，量其地勢(shì)之寬長(zhǎng)，預(yù)期造棚一座，繪畫丹漆，周圍結(jié)彩，仍如彩棚，耕時(shí)則架起用之，禮畢則收藏完固，次年略加丹雘，照舊復(fù)用，則工省而用久，依然輝煌，巨麗之觀，此蓋于敬天勤農(nóng)之中，而寓樽節(jié)愛(ài)養(yǎng)之意矣?！盵13]由此，不僅可以節(jié)省開(kāi)支，而且皇上的敬天勤農(nóng)、重農(nóng)務(wù)本、樽節(jié)愛(ài)養(yǎng)的思想均得到體現(xiàn)。

祭祀先農(nóng)和耕耤典禮是國(guó)家祭典和官方政治儀式的重要組成部分。清代祭祀先農(nóng)始于順治十一年（1654）。祭祀先農(nóng)和耕耤典禮的儀式基本上沿襲了明朝制度?？滴醭H祭先農(nóng)是在康熙十一年（1672），皇帝僅在這一年參與了親祭，其余若干次均遣官代祭。自雍正朝開(kāi)始，皇帝尤其重視耕耤禮。他不僅親祭，還頒布了一系列政策，要求全國(guó)各級(jí)官員均親行耕耤禮。張令璜在任職順天府尹期間，兩次備辦耤田大典，事后卻因未能“養(yǎng)贍撫恤耕耤典禮所用樂(lè)工”而受到吏部官員的參奏。

雍正四年（1726）經(jīng)筵講官吏部尚書(shū)兼理兵部尚書(shū)孫柱等謹(jǐn)題，“為欽奉上諭事，該臣等議得內(nèi)閣大學(xué)士馬齊等奏稱，皇上躬行耕耤所用樂(lè)工，雍正二三四年禮部俱照康熙十一年例行，……本年五月初一奉旨張令璜、賴都、李周望、阿克敦、三泰、查嗣庭、魏方泰俱從寬免罰俸，余依議?！盵14]

樂(lè)戶是古代掌握專業(yè)音樂(lè)技能而名隸樂(lè)籍的雜戶民，職業(yè)世襲，樂(lè)籍是這類雜戶民的戶籍，是一種賤籍。樂(lè)工是從事歌舞演奏的藝人。雍正元年（1723），監(jiān)察御史年熙上書(shū)，請(qǐng)求廢除樂(lè)戶制度，得到皇帝恩準(zhǔn)，樂(lè)戶成為良民。因此，耕耤典禮所用樂(lè)工應(yīng)當(dāng)予以撫恤，給予養(yǎng)贍。除豁賤籍，改為良民是雍正帝改革前朝弊政的一項(xiàng)重要措施。樂(lè)戶等賤民階層轉(zhuǎn)為編戶齊民，也為實(shí)行“攤丁入畝”創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。在此次事件中，張令璜等人被從寬免于罰俸，而后又因大興縣錢糧虧空案被再次參奏，以至降級(jí)調(diào)用，最后致仕還鄉(xiāng)。

四年（1726）四月，張令璜謹(jǐn)題“竊照大宛兩縣系京畿首邑，旗民交處，知縣一官除專理錢糧刑名事宜外，有備辦差務(wù)及清追捕項(xiàng)，緝查逃盜之責(zé)，較之近京屬邑更為繁劇，非廉能敏練之才不克勝任。今大興縣令曹維翰丁憂員缺，伏懇我皇上俯念首善要區(qū)，事務(wù)繁（煩）冗，勅部揀選能員補(bǔ)授?！盵15]從這份奏折本身來(lái)看并無(wú)任何疑義，但從后來(lái)吏部尚書(shū)孫柱的參奏看，大興縣令曹維翰并非丁憂員缺，而是由于原兼順天府尹張令璜失察，大興縣發(fā)生了虧空銀兩案。

六月，吏部尚書(shū)孫柱謹(jǐn)題，“為欽奉上諭事，該臣等議得刑部咨稱，雍正四年六月初八日內(nèi)閣、刑部奉上諭，大興縣知縣曹維翰乃系保舉特用之員，況京都輦轂之下，甚關(guān)系朕用人聲名，今虧空錢糧至萬(wàn)金之多，情甚可惡。其中必有故為情弊，著刑部即將曹維翰拿問(wèn)，并星速行文貴州本籍，查其家產(chǎn)，作速報(bào)部，勿令隱漏。霸昌道卞之鑰有盤查之責(zé)，何得任其如此虧空，不行揭報(bào)，顯有通同徇隱等弊，著將卞之鑰解任來(lái)京，一同質(zhì)審。倘曹維翰虧空審實(shí)，將卞之鑰、曹維翰不可以常例處分，亦革職一并拿問(wèn)追賠，張令璜亦交部嚴(yán)察議奏?！盵16]七月，張令璜卸職回歸故里。在致仕回籍后，張令璜晚年寓居張秋鎮(zhèn)，他樂(lè)善好施，聞名鄉(xiāng)里。十三年（1735）二月，山東巡撫濬謹(jǐn)奏，“為病故事，東阿縣原任吏部右侍郎仍兼理順天府府尹事務(wù)張令璜因收大興縣知縣曹維翰煤炭吃食，奉旨革職回籍。今染患痢癥，服藥罔效，于雍正十二年八月二十四日在籍病故。據(jù)布政使鄭禪寶取具印、甘各結(jié)，呈詳前來(lái)，除結(jié)送部，理合具題，伏祈皇上勅部查照施行，謹(jǐn)題請(qǐng)旨?！盵17]

張令璜是清初康雍年間的名臣?？滴跬砟甑玫匠⒅赜茫鴧⑴c了康熙六十一年（1722）的千叟宴活動(dòng)。雍正即位后，受到新皇帝的信任，進(jìn)一步委以重任，官至吏部左侍郎，后轉(zhuǎn)右侍郎?？滴跻詫捜手螄?guó)，到了晚年，這種寬仁為政放松了對(duì)吏治的繼續(xù)整飭，從而助長(zhǎng)了陋習(xí)的蔓延，國(guó)庫(kù)的虧損積累了許多社會(huì)問(wèn)題。在這種情況下，雍正帝打起改革的旗幟，以整頓吏治為切入點(diǎn)，清理錢糧虧空。短短數(shù)年，朝廷政治風(fēng)氣由寬轉(zhuǎn)嚴(yán)。這種嚴(yán)苛的雍正初政營(yíng)造了嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的政治環(huán)境。雍正帝的嚴(yán)肅謹(jǐn)慎、勤于政務(wù)、儉樸自律既影響也教育了各級(jí)的官員?？滴醯墼赋觯蟪际切〕嫉谋砺?，京官是外官的楷模。雍正作為康熙的繼承者，他勵(lì)精圖治，乾綱獨(dú)斷，事必躬親。凡事講求實(shí)際，注重實(shí)效。張令璜任職順天府尹就是在這樣的背景下發(fā)生的。他的屢受重用令其深感皇恩浩蕩，并唯有俯盡臣職，仰報(bào)天恩。但官場(chǎng)上復(fù)雜的政治交往使他最后致仕回鄉(xiāng)，其為官政績(jī)?yōu)檫M(jìn)一步研究當(dāng)時(shí)的朝廷政治生態(tài)提供了豐富的歷史細(xì)節(jié)。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]山東陽(yáng)谷縣趙店村張氏重修家譜序.1951.

[2]皇清誥授通議大夫吏部右侍郎兼順天府府尹前吏部左侍郎又仲?gòu)埞怪俱懕模ㄔF(xiàn)存山東陽(yáng)谷縣文管所）.

[3中國(guó)第一歷史檔案館編.雍正朝漢文朱批奏折匯編（第1冊(cè)）[M].南京：江蘇古籍出版社，1989：71—72.

[4]清代吏治史料官員銓選史料4[M].北京：線裝書(shū)局， 2004：1879—1880.

[5]蔣良騏.東華錄（卷25）[M].濟(jì)南：齊魯書(shū)社，2005：381.

[6]清世宗實(shí)錄.（卷23雍正二年八月癸未）[M].北京：中華書(shū)局，1985：366.

[7]清世宗實(shí)錄.（卷47雍正四年八月辛未）[M].北京：中華書(shū)局，1985：709.

[8]清代吏治史料官員管理史料13[M].北京：線裝書(shū)局， 2004：7451—7452.

[9]清代吏治史料官員銓選史料9[M].北京：線裝書(shū)局， 2004：5383—5384.

[10]中國(guó)第一歷史檔案館編.雍正朝漢文朱批奏折匯編（第6冊(cè)）[M].南京：江蘇古籍出版社，1989：744—745.

[11]中國(guó)第一歷史檔案館編.雍正朝漢文朱批奏折匯編（第6冊(cè)）[M].南京：江蘇古籍出版社，1989：718—719.

[12]中國(guó)第一歷史檔案館編.雍正朝漢文朱批奏折匯編（第6冊(cè)）[M].南京：江蘇古籍出版社，1989：719—720.

[13]宮中檔雍正朝奏折（第27輯）[M].臺(tái)北故宮博物院， 1979：491.

[14]清代吏治史料官員管理史料18[M].北京：線裝書(shū)局， 2004：10429—10430.

[15]清代吏治史料官員銓選史料10[M].北京：線裝書(shū)局， 2004：5839.

[16]清代吏治史料官員管理史料19[M].北京：線裝書(shū)局， 2004：10878—10879.

[17]清代吏治史料官員管理史料51[M].北京：線裝書(shū)局， 2004：29706.

作者單位：聊城大學(xué)運(yùn)河學(xué)研究院