國網(wǎng)江蘇省電力有限公司無錫供電分公司 袁 源

1 推動電力市場化交易發(fā)展的的必要性和重要性

1.1 發(fā)電結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的迫切要求

從各地區(qū)的電源結(jié)構(gòu)特性看，根據(jù)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的不同，電源結(jié)構(gòu)也存在較大的差異。部分地區(qū)以火力發(fā)電為主，而部分地區(qū)以水力發(fā)電或者氣電為主。在此背景下，如僅在省市內(nèi)進(jìn)行電力市場交易，則會出現(xiàn)惡意競價(jià)現(xiàn)象，對電力市場的交易秩序帶來不利影響。此外，因省內(nèi)電源結(jié)構(gòu)較為單一且缺乏與其他區(qū)域的現(xiàn)貨交易，難以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)的目標(biāo)，致使無法實(shí)現(xiàn)對電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，對電力行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展極為不利。而電力市場的建設(shè)則可為各地區(qū)的資源配置提供良好的平臺，且能在一定程度上維系電力市場競價(jià)的秩序，有助于推動電力市場交易有效開展[1]。

1.2 是激活電力交易市場活力的重要基礎(chǔ)

隨著用電需求的增大，各地區(qū)加大了對發(fā)電裝機(jī)投入力度。有部分地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了發(fā)電裝機(jī)增速，但由于缺乏對市場需求的了解，存在發(fā)電裝機(jī)速度超出市場需求現(xiàn)象。部分電力生產(chǎn)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)供給目標(biāo)達(dá)成氣量保價(jià)共識，但同時(shí)還需受到一些實(shí)力偏強(qiáng)的發(fā)電側(cè)市場影響，致使出現(xiàn)市場報(bào)價(jià)抱團(tuán)現(xiàn)象，引發(fā)的問題主要表現(xiàn)為成本價(jià)格與交易價(jià)格存在較大偏差，此類問題的產(chǎn)生必定會影響電力現(xiàn)貨的交易效果，對市場活力構(gòu)成不利影響。因此急需建設(shè)電力市場交易市場，有效盤活電力交易市場。

1.3 是解決中長期電力交易問題的重要手段

中長期電力交易問題主要體現(xiàn)在三方面：

可能損害發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段各地方進(jìn)行中長期電力交易時(shí)是以物理執(zhí)行的電量交易為依據(jù)，但無法實(shí)現(xiàn)對日用電量的精確分解，導(dǎo)致相關(guān)的調(diào)度機(jī)構(gòu)難以對中長期電力交易過程中形成的電量交易結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確校核，很易出現(xiàn)發(fā)用電量與合同規(guī)定電量出現(xiàn)偏差的問題，致使交易合同執(zhí)行過程中存在明顯的矛盾問題。尤其是現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)對電力交易合同的依賴度較大，只有保障交易合同的剛性執(zhí)行才能獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。反之，當(dāng)合同執(zhí)行存在偏差時(shí)便會直接損害發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

不符合資源優(yōu)化配置的基本要求。部分地區(qū)在進(jìn)行中長期電力交易時(shí)，通常是由買賣雙方共同協(xié)商簽訂中長期電力交易合同，其中的發(fā)電交易量是在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的，并未根據(jù)各地區(qū)的用電需求針對發(fā)電量進(jìn)行合理安排，致使出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

中長期電量交易成本受清潔能源使用規(guī)律的限制。部分清潔能源雖使用成本較低，但存在季節(jié)性和間歇性特征，致使電量交易規(guī)模受到嚴(yán)重限制，同時(shí)也會對電量交易成本構(gòu)成嚴(yán)重影響?；谏鲜鰡栴}，可發(fā)現(xiàn)中長期電力交易面臨諸多挑戰(zhàn)，要想解決中長期電力交易中存在的困境與問題，則須對區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為電量交易提供可靠的交易平臺，因此急需加強(qiáng)對電力市場的建設(shè)。

2 電力市場化交易偏差電量處理機(jī)制分析

建設(shè)電力市場是電力市場改革必經(jīng)之路?，F(xiàn)階段可供選擇的電力市場建設(shè)模式主要包括分散式、集中式和聯(lián)合式三種：

分散式是基于中長期交易實(shí)務(wù)合同的基礎(chǔ)上，利用平衡系統(tǒng)對電量偏差進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)成成本控制目標(biāo)和資源優(yōu)化配置目標(biāo)的市場建設(shè)模式。

集中式是在中長期差價(jià)合同的基礎(chǔ)上，通過對電量的集中優(yōu)化競價(jià)進(jìn)行現(xiàn)貨交易，將發(fā)電成本控制和市場福利最大化作為優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)的市場運(yùn)行模式。

聯(lián)合式存在分區(qū)平衡的特征，并且由多個(gè)市場共同組合，具備較強(qiáng)的兼容性，可為不同市場模式的交易需求提供平臺[2]。但建設(shè)過程中需按照市場所有成員公認(rèn)的規(guī)約完成交易活動，在此過程中需市場調(diào)度部門的有效配合，保障調(diào)度配合機(jī)制的可靠性。

2.1 電力市場的建設(shè)要求

結(jié)合我國的電力市場交易現(xiàn)狀，在建設(shè)電力市場時(shí)需滿足：保障各省市地區(qū)具有自由組織和進(jìn)行中長期交易的權(quán)利，且能保障各省市主體企業(yè)及地方政府的利益不受侵害；需將中長期交易協(xié)議作為市場交易主體，并遵循優(yōu)先選用清潔能源發(fā)電的原則，使國家的節(jié)能生產(chǎn)策略得到有效落實(shí)。

2.2 電力市場建設(shè)模式的選擇依據(jù)

基于我國現(xiàn)行的電力市場交易特點(diǎn)，在建設(shè)電力市場模式時(shí)應(yīng)避免采用集中式市場運(yùn)行模式。主要原因如下：

采取集中式市場運(yùn)行模式使電力市場交易不再局限于省內(nèi)，由于各地方發(fā)電能力不同，進(jìn)行省間交易時(shí)會產(chǎn)生較為嚴(yán)重的電力競價(jià)矛盾，致使電力市場競爭趨于復(fù)雜化。此種背景下也會加大省間電力交易的力度，致使原本的省內(nèi)電力交易格局被打破，省內(nèi)已有的發(fā)電計(jì)劃也需面臨較大的沖擊影響。因省內(nèi)發(fā)電安排和電力交易格局難以在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)集中式市場運(yùn)行模式的發(fā)展要求，會產(chǎn)生嚴(yán)重的電力市場交易秩序問題，同時(shí)不利于電力行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

集中式的市場運(yùn)行模式很可能導(dǎo)致我國已有的省內(nèi)發(fā)電計(jì)劃邊界條件受到影響，致使已有的發(fā)電協(xié)議被改變，甚至可能對電力流動方向產(chǎn)生反向影響，這將對我國的電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃帶來不利影響；集中式的市場運(yùn)行模式導(dǎo)致發(fā)電計(jì)劃安排接受統(tǒng)一的區(qū)域調(diào)度，與我國現(xiàn)行的兩級發(fā)電調(diào)度結(jié)構(gòu)不符，很可能對既有的發(fā)用電安排造成嚴(yán)重威脅。

與集中式相比聯(lián)合式市場運(yùn)行模式更符合我國電力市場交易需求，其市場運(yùn)行模式存在雙層次的市場架構(gòu)，既滿足跨省跨區(qū)的電力市場交易需求，又滿足省內(nèi)和區(qū)內(nèi)的現(xiàn)貨交易需求。在最初階段兩個(gè)層次的市場架構(gòu)不存在直接聯(lián)系，處于求同存異的狀態(tài)，伴隨著電力市場交易頻率的增大二者間的聯(lián)系更為密切，會逐步邁入融合發(fā)展階段，形成統(tǒng)一的平臺與規(guī)則，且在功能上也會趨于融合狀態(tài)。

此外，各區(qū)域進(jìn)行電力市場交易時(shí)，可以根據(jù)區(qū)域市場條件對電力市場運(yùn)行模式進(jìn)行合理選擇，既可選擇全電量的集中競價(jià)模式，也可選擇部分電量的集中競價(jià)模式。對于不具備條件的區(qū)域可先不建立現(xiàn)貨市場，尊重各區(qū)域電力交易需求的差異化發(fā)展。

2.3 建設(shè)聯(lián)合式電力市場模式的優(yōu)勢分析

有效盤活了電力交易市場，使電力交易市場的活躍度得到進(jìn)一步改善。同時(shí)促進(jìn)了買賣雙方的電力交易積極性，在市場中形成了良好的競爭秩序[3]。在跨區(qū)跨省交易的前提下，實(shí)現(xiàn)了對電力資源的高效精準(zhǔn)配置，能有效提升電力資源利用率。

可為電力市場交易提供可靠的交易平臺，尤其可改善在中長期發(fā)電計(jì)劃及中長期電力交易過程中存在的弊端，有效規(guī)避電力交易風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，使中長期交易計(jì)劃得以順利執(zhí)行，且能提升中長期交易的市場適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)用電計(jì)劃的有效平衡；遵循求同存異的運(yùn)行原則，表現(xiàn)出較好的兼容性特征。對于各省市和地區(qū)電力市場建設(shè)進(jìn)度不同的狀況也能得到有效的兼顧，并形成平等的市場規(guī)約，同時(shí)面向整個(gè)電力市場開放，為打造高效現(xiàn)貨交易市場奠定了良好基礎(chǔ)。

3 電力市場化交易的推行策略

基于聯(lián)合式電力市場的建設(shè)需求，需首先打造公平的交易平臺，并建設(shè)滿足區(qū)域電力行業(yè)發(fā)展的區(qū)域現(xiàn)貨交易系統(tǒng)，確立相關(guān)的交易管控機(jī)制，以期提高電力市場交易的規(guī)范性，形成良好的市場交易秩序。

3.1 電力市場交易平臺的打造

目前針對省區(qū)現(xiàn)貨交易平臺的建設(shè)工作已初具規(guī)模，并表現(xiàn)出良好運(yùn)行效果。而針對跨區(qū)跨省的交易平臺則相對滯后，部分交易功能還不夠完善，使得在電力市場交易中跨區(qū)跨省交易競爭處于劣勢。針對此類問題建議加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)來完善電力市場交易平臺的功能，并通過對電力市場發(fā)展趨勢的分析，打造超前的交易平臺，使各地電力能源得到有效融合，并在電力市場交易平臺中得到合理配置，有效提升電力能源利用率。

3.2 電價(jià)全面開放上限，綠色能源帶來效益

解決能源制約問題的關(guān)鍵方向是加快開發(fā)新能源。隨著煤炭市場價(jià)格的上漲和碳排放壓力加大，大型商業(yè)消費(fèi)者或從事電力銷售的公司將轉(zhuǎn)向可再生能源，對綠色能源和水電市場的需求將大大增加，綠色能源價(jià)格應(yīng)是完全有優(yōu)勢的。隨著電價(jià)上漲綠色能源價(jià)格變得開始具有吸引力。在能源利用方面，反映了價(jià)格體系中的能源成本。近年來中國綠色能源貿(mào)易試驗(yàn)項(xiàng)目逐步啟動，通過限制能源類型的貿(mào)易從本質(zhì)上區(qū)分能源類型，為綠色能源打上標(biāo)簽。

3.3 電力市場交易系統(tǒng)的建設(shè)

根據(jù)電力市場的發(fā)展需求，應(yīng)做到對兩層市場架構(gòu)數(shù)據(jù)的有效融合，保障交易信息數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí)，通過交易數(shù)據(jù)共享為電力調(diào)度工作提供支持，并制定合理的營銷方案。因此需打造專用數(shù)據(jù)接口，保障兩層市場架構(gòu)現(xiàn)貨交易數(shù)據(jù)的及時(shí)匯總，以便于市場管理者能及時(shí)了解市場交易數(shù)據(jù)，為市場宏觀調(diào)控與管理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

在最初的發(fā)展階段，省區(qū)交易中心和區(qū)域交易中心需分別負(fù)責(zé)對省內(nèi)交易平臺和跨省跨區(qū)交易平臺的打造，并規(guī)范交易平臺的功能，以便對兩類交易平臺進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)量。而在發(fā)展中期，則應(yīng)有效促進(jìn)省內(nèi)交易平臺與跨省跨區(qū)交易平臺的功能融合，在確保滿足各自現(xiàn)貨交易需求的基礎(chǔ)上，推出平衡發(fā)展的決策工具，實(shí)現(xiàn)對省內(nèi)現(xiàn)貨交易和跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易功能的有效對接。

3.4 確立科學(xué)的現(xiàn)貨交易管控機(jī)制

為積極落實(shí)我國的“西電東送”計(jì)劃，促進(jìn)中長期協(xié)議的有效推進(jìn)，需確立科學(xué)的交易管控機(jī)制：做到對中長期協(xié)議計(jì)劃的日發(fā)用電執(zhí)行管控。為避免實(shí)際發(fā)用電量與中長期協(xié)議計(jì)劃的發(fā)用電量出現(xiàn)較大的偏差，在日常執(zhí)行過程中應(yīng)對日送用電曲線進(jìn)行明確分割，并參照中長期協(xié)議中的月度電量交易計(jì)劃對交易電量和交易價(jià)格進(jìn)行對比與結(jié)算，確保中長期協(xié)議計(jì)劃發(fā)用電與實(shí)際發(fā)用電量相平衡，謹(jǐn)防對供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成威脅。

做到對市場風(fēng)險(xiǎn)的有效防治。分析電力市場交易的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在很多市場風(fēng)險(xiǎn)問題，極易對電力市場交易市場的運(yùn)行可靠性構(gòu)成嚴(yán)重影響。為了實(shí)現(xiàn)對市場風(fēng)險(xiǎn)的有效防治，需要積極建立市場風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，針對市場交易過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行有效鑒別，并且對市場風(fēng)險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行分析，制定科學(xué)可行的防控措施。最主要的是需追溯市場風(fēng)險(xiǎn)問題的源頭，通過對市場行為的嚴(yán)格規(guī)范以及對市場競價(jià)的合理監(jiān)控來及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場交易風(fēng)險(xiǎn)。針對較為常發(fā)的市場風(fēng)險(xiǎn)問題均需要制定風(fēng)險(xiǎn)治理預(yù)案，從而確保對電力市場秩序的有效維護(hù)。

做到對現(xiàn)貨交易信息的合理披露。在電力市場中，有關(guān)發(fā)電能力以及電網(wǎng)阻塞等信息均需要進(jìn)行充分披露。同時(shí)市場方面也需建立信息安全監(jiān)管機(jī)制，通過督促信息披露來保障市場信息的對等性，為買賣雙方提供公平、公正的市場交易環(huán)境。合理的信息披露還能為市場監(jiān)督提供可靠的信息支持，同時(shí)接受社會公眾的監(jiān)督，對于維護(hù)市場交易秩序具有積極作用。

4 結(jié)語

通過對推動電力市場化交易發(fā)展的必要性分析可總結(jié)出，電力市場的建設(shè)不僅能滿足電力市場改革的要求，也能有效改善中長期電力交易中存在的弊端，對于優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)也具有積極作用，可實(shí)現(xiàn)對電力能源的高效配置與應(yīng)用，這與我國當(dāng)前的能源利用目標(biāo)相符。

在此基數(shù)上，對于現(xiàn)貨市場運(yùn)行模式的合理選擇可有效盤活電力交易市場，并且為電力市場交易行為打造可靠的交易環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化電力市場的建設(shè)水平，還需積極打造現(xiàn)貨交易平臺，建設(shè)現(xiàn)貨交易系統(tǒng)，并且推出現(xiàn)貨交易管控機(jī)制，營造良好的市場交易環(huán)境，推動各省市、各地區(qū)的電力市場交易行為奠定良好的基礎(chǔ)。