王金敖（浙江省臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318020）

自2003 年，時(shí)任浙江省省委書(shū)記習(xí)近平同志以極具前瞻性的戰(zhàn)略眼光提出“數(shù)字浙江”建設(shè)，到目前為止，數(shù)字化改革在浙江的推進(jìn)已經(jīng)進(jìn)入第18 個(gè)年頭。18 年的歷程，“數(shù)字浙江”已經(jīng)步入全新的階段，也成為未來(lái)一段時(shí)間最為關(guān)注的“一號(hào)工程”。而“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)作為“數(shù)字浙江”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。早在2018 年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)[1]。自此，從2019 年至2022 年的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容，并提出要開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作[2]。這些政策的提出足以證明數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性。而臺(tái)州作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要陣地之一，以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為依托的數(shù)字新功能已成為促進(jìn)臺(tái)州市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，為臺(tái)州農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力，使手機(jī)成為農(nóng)民的新農(nóng)具，數(shù)據(jù)成為農(nóng)民的新農(nóng)資，提升農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的便捷性。

1 數(shù)字賦能在鄉(xiāng)村建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

1.1 數(shù)字賦能助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是產(chǎn)業(yè)興旺的又一重大抓手[3]。一方面，通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心和綜合服務(wù)平臺(tái)，如智慧畜禽、智慧水產(chǎn)、智慧園藝、智慧農(nóng)資等一系列“智慧+”等功能來(lái)建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集、管理和歸集共享，形成數(shù)字化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)體系，來(lái)提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)管理的智能化和數(shù)字化，從而優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和質(zhì)量。另一方面，以電子商務(wù)為立足點(diǎn)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，利用電商發(fā)展性能，拓寬產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)邊界，延伸產(chǎn)品銷售渠道，積極打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加速培育和壯大數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，來(lái)充分彰顯數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。

1.2 數(shù)字賦能助推鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的的環(huán)境基礎(chǔ)。一方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與環(huán)境治理中的空氣、水汽、土壤、江河污染等進(jìn)行深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村山林田湖系統(tǒng)治理，使得生態(tài)環(huán)境能夠獲得更好的保護(hù)，助推鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展進(jìn)入良性的發(fā)展循環(huán)中。另一方面，利用地理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息等數(shù)字技術(shù)在“美麗鄉(xiāng)村”景觀建設(shè)中創(chuàng)造價(jià)值，充分利用數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)景觀、生產(chǎn)景觀和文化景觀設(shè)計(jì)中，挖掘和探索鄉(xiāng)村土地的利用情況、變化趨勢(shì)以及及鄉(xiāng)村景觀環(huán)境的布局等，不僅有利于美化村容村貌，保護(hù)和提升景觀環(huán)境，而且能提高農(nóng)村環(huán)境整治水平，逐步實(shí)現(xiàn)智慧綠色鄉(xiāng)村，形成人與自然和諧相處的自然局面。

1.3 數(shù)字賦能助推鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障[4]。通過(guò)數(shù)字技術(shù)建設(shè)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵宣傳和培養(yǎng)平臺(tái)，一方面，平臺(tái)的開(kāi)設(shè)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，提高村民的文化知識(shí)、道德素質(zhì)和專業(yè)技能等。同時(shí)有利于保護(hù)和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，宣傳鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌和核心價(jià)值觀，提高鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度，從而保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作有效、有序和有力推進(jìn)，解決物質(zhì)富裕與精神富裕不平衡發(fā)展的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“兩富?！蓖鋵?shí)、同部署、同發(fā)展，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。另一方面，數(shù)字技術(shù)建設(shè)為優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)賦能，數(shù)字時(shí)代促使部分村莊建設(shè)“融合村級(jí)微信公眾號(hào)”。該平臺(tái)為鄉(xiāng)風(fēng)文明的改善，搭建起新載體和新陣地，在平臺(tái)上，在區(qū)域內(nèi)的日常生活中出現(xiàn)的諸多不文明現(xiàn)象及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行曝光，從而有效地引導(dǎo)勸導(dǎo)村民規(guī)范自身行為，提升自身素質(zhì)，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)風(fēng)和民風(fēng)。

1.4 數(shù)字賦能助推鄉(xiāng)村治理有效

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)過(guò)，要利用好現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。而數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化建設(shè)是多方位的。如建立“村務(wù)微信群”，村民可以足不出戶，直接點(diǎn)開(kāi)微信群，類似惠農(nóng)政策、疫情防控、務(wù)工信息一目了然，而且還可以直接在群里反應(yīng)和求助存在問(wèn)題，村干部也可以及時(shí)對(duì)村民反映的問(wèn)題和咨詢進(jìn)行線上回復(fù)，線下第一時(shí)間進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)各類事項(xiàng)“云議事、云反映、云監(jiān)督、云辦理”。因而，數(shù)字技術(shù)不僅提高了村級(jí)服務(wù)信息化、精細(xì)化和智能化水平，而且對(duì)于構(gòu)建完善的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效率具有至關(guān)重要的作用。

1.5 數(shù)字賦能助推鄉(xiāng)村生活富裕

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興，主要立足于不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，助推城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)公共富裕。其主要表現(xiàn)在，一方面，數(shù)字技術(shù)能引導(dǎo)居民積極建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，如通過(guò)抖音、快手和淘寶等服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行直播帶貨改變以往農(nóng)作物賣不出去的情況，不僅拓寬了鄉(xiāng)村居民的收入渠道，而且使產(chǎn)品有了更好的銷路和價(jià)格，同時(shí)省去了很多中間商壓價(jià)的環(huán)節(jié)，提升了農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增收。另一方面，部分旅游鄉(xiāng)村設(shè)置數(shù)字平臺(tái)，如PC管理端和微信小程序等，方便村民和游客根據(jù)不同的需求選擇便捷入口，從中發(fā)布和獲取旅游攻略、住宿、餐飲等項(xiàng)目信息，同時(shí)，鄉(xiāng)村管理人員通過(guò)小程序中的實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)掌握來(lái)村游玩的情況，不僅方便鄉(xiāng)村的日常管理，而且切實(shí)提高村民的收入。

2 臺(tái)州市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 基本情況

2021 年6 月，根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的鄉(xiāng)村多跨應(yīng)用場(chǎng)景第一批“先行先試”農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)數(shù)字化改革名單中，臺(tái)州合計(jì)上榜25 項(xiàng)，主要涉及的應(yīng)用場(chǎng)景包括“浙農(nóng)碼”“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”“農(nóng)村集體‘三資’管理服務(wù)”“數(shù)字畜牧”等應(yīng)用場(chǎng)景。2021 年8 月，《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的4 個(gè)案例，其中3 個(gè)來(lái)自臺(tái)州市黃巖區(qū)。2021 年10 月，第二批省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣名單中，臺(tái)州市黃巖區(qū)和仙居縣成功入選。2021 年底，浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“金名片”240 個(gè)優(yōu)秀案例中，數(shù)字鄉(xiāng)村整縣制推進(jìn)案例占1 個(gè)，數(shù)字化場(chǎng)景先行村占12 例。同時(shí)，在全省組織開(kāi)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村多跨應(yīng)用場(chǎng)景集中路演中，第一批21 個(gè)“優(yōu)秀應(yīng)用”中，臺(tái)州市占4 個(gè)，分別為椒江區(qū)、黃巖區(qū)、溫嶺市和仙居縣的“漁省心”“瓜農(nóng)天下”“掌上農(nóng)機(jī)”“親農(nóng)在線”。2022 年初，全省100 個(gè)第一批未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)中，臺(tái)州市九個(gè)縣市區(qū)共有10 個(gè)村（片區(qū)）入選，主要圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、文化、交通等場(chǎng)景，著力構(gòu)建引領(lǐng)數(shù)字生活體驗(yàn)的鄉(xiāng)村新社區(qū)。在臺(tái)州，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用持續(xù)賦能“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，并融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的多方面，成為臺(tái)州數(shù)字改革的一張金名片。

2.2 數(shù)字技術(shù)應(yīng)用村莊類型

臺(tái)州市具有特色的鄉(xiāng)村眾多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、資源稟賦和人口等迥然不同，市內(nèi)各區(qū)域的特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展也大不相同，但主要有以下幾種類型：

2.2.1 集聚提升類村莊

集聚提升類村莊是當(dāng)前規(guī)模比較大的中心村，這類村莊的基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通便利，可利用村莊自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)等領(lǐng)域的發(fā)展，發(fā)揮集聚效應(yīng)，能有效帶動(dòng)周邊村莊的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕的作用[5]。如臺(tái)州市路橋區(qū)的方林村利用數(shù)字技術(shù)，依據(jù)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)方林汽車城汽車的交易情況，以便科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)村集體增收致富。而又如臺(tái)州市黃巖區(qū)的下浦鎮(zhèn)的“數(shù)字米面小鎮(zhèn)”，該村年產(chǎn)米面5000 余噸，通過(guò)5G、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)加快完成米面自動(dòng)化生產(chǎn)線建設(shè)，來(lái)動(dòng)態(tài)掌握米面的生產(chǎn)、生活和生態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.2.2 農(nóng)耕傳承類村莊

農(nóng)耕傳承類村莊主要是以農(nóng)業(yè)探索為主，研究發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的模式，利用綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，力圖打造具有一定影響力的特色品牌鄉(xiāng)村。如臺(tái)州市仙居縣利用“親農(nóng)在線”應(yīng)用，發(fā)揮縣內(nèi)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“仙居楊梅”，通過(guò)線上技術(shù)集成、服務(wù)集成和監(jiān)管集成等三大集成模式，聚集楊梅的生長(zhǎng)采摘、包裝和銷售，實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景協(xié)同應(yīng)用，探索走出“數(shù)據(jù)賦能”共同富裕新路子。而又如黃巖區(qū)北洋鎮(zhèn)管岙村茭白基地，利用“誠(chéng)信農(nóng)夫”應(yīng)用進(jìn)行茭白的播種、澆水、翻耕、施肥到最后發(fā)貨貼上一張合格的二維碼等操作，各類數(shù)據(jù)和圖像都記錄在系統(tǒng)上，使質(zhì)量更有保障，從而產(chǎn)生品牌效應(yīng)。

2.2.3 特色保護(hù)類村莊

特色保護(hù)類村莊是借助田園資源、鄉(xiāng)土文化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村旅游特色精品村，打破時(shí)空地域限制，在線展示鄉(xiāng)村旅游特色，吸引游客前往旅游參觀。如緊扣臺(tái)州古村落數(shù)字記憶主題的臨海市嶺根村、三門東屏村、玉環(huán)東沙村等重點(diǎn)村，以數(shù)字資源采集、數(shù)字產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和記憶資源等內(nèi)容建設(shè)“臺(tái)州古村行”微信公眾號(hào)平臺(tái)，展現(xiàn)古村落的文化，不僅吸引更多的游客前去游玩，而且古村落文化能得到更好的傳承。又如，臺(tái)州市天臺(tái)縣街頭鎮(zhèn)后岸村、臨海市尤溪鎮(zhèn)上漲村、三門縣橫渡鎮(zhèn)潘家村等充分利用鄉(xiāng)村文化資源和地理優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，打造出一批個(gè)性鮮明、內(nèi)涵體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝宋奶厣木访袼蕖?/p>

3 臺(tái)州市數(shù)字鄉(xiāng)村面臨的挑戰(zhàn)

3.1 規(guī)劃體系和標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏

目前，浙江省已下達(dá)《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》和《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，然而在臺(tái)州市未形成完善的數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)施規(guī)劃方案和實(shí)施細(xì)則，并且市內(nèi)很多鄉(xiāng)村具備豐富而獨(dú)特的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等資源，但是部分鄉(xiāng)村仍未利用數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)充分開(kāi)發(fā)其價(jià)值和發(fā)展?jié)摿?，沒(méi)有將其提升到數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略高度，缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)以及配套的激勵(lì)政策和扶持政策。其次，臺(tái)州市內(nèi)還未見(jiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，影響數(shù)字鄉(xiāng)村的整體實(shí)施效果，與全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求還有較大差距，導(dǎo)致臺(tái)州市數(shù)字鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到有效發(fā)揮和充分利用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)措施乏力，整體水平有待繼續(xù)提升。

3.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

與城鎮(zhèn)相比較，臺(tái)州市鄉(xiāng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為緩慢，其建設(shè)水平和發(fā)展速度較為滯后，信息化建設(shè)內(nèi)容缺乏多樣性。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件設(shè)施的建設(shè)步伐與高質(zhì)量鄉(xiāng)村發(fā)展不適應(yīng)，同時(shí)也缺乏軟件的開(kāi)發(fā)技術(shù)和人員，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)資金不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)民息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)、水利、交通、物流、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí)不匹配，同時(shí)，農(nóng)民獲取信息主要還是通過(guò)電話和電視等渠道，網(wǎng)絡(luò)的利用率相對(duì)較低，導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施處于較低水平，發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題。

3.3 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化動(dòng)力不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條和銷售鏈條的發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)鏈條方面，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)在田間數(shù)字管理、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面仍處于試點(diǎn)階段，沒(méi)有得到很好的推廣與引用，運(yùn)用在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的深度融合運(yùn)用尚顯不足。在銷售鏈條方面，由于農(nóng)村電商在農(nóng)產(chǎn)品推廣方面缺乏線上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)[6]，農(nóng)產(chǎn)品在推廣和銷售方面都存在一定程度上的瓶頸，無(wú)法形成農(nóng)村品牌效應(yīng)，即使有農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，但是銷售的規(guī)模未達(dá)到預(yù)期，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，銷售鏈條的最末端即快遞網(wǎng)點(diǎn)仍然不足，智能快遞柜沒(méi)有得到普及和應(yīng)用，制約著農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展和快遞服務(wù)水平的提升。

3.4 數(shù)字金融發(fā)展緩慢

農(nóng)村數(shù)字金融緩慢由多個(gè)方面造成，第一，農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)的配套設(shè)施仍需不斷改進(jìn)，當(dāng)前的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等各種金融科技的應(yīng)用，需要一系列強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為支撐，而農(nóng)村尚且缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)站中的設(shè)備尚未配備齊全，導(dǎo)致農(nóng)村的普惠金融服務(wù)覆蓋率并不廣，數(shù)字普惠金融政策優(yōu)惠就難以享受[7]。第二，數(shù)字普惠金融為農(nóng)民提供多元金融產(chǎn)品的涵蓋面仍需加強(qiáng)，模式相對(duì)單一，其靈活性和適應(yīng)性存在明顯的短板，無(wú)法精準(zhǔn)賦能助跑鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)，第三，農(nóng)村仍需拓展移動(dòng)支付方式的應(yīng)用場(chǎng)景，特別是在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)貿(mào)易等場(chǎng)所移動(dòng)支付的普及率和金融服務(wù)能力仍需加強(qiáng)。

3.5 數(shù)字治理技術(shù)未有效推廣

鄉(xiāng)村數(shù)字治理能促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，然而，在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，首先，鄉(xiāng)村數(shù)字治理的成本較高，各種政務(wù)應(yīng)用的建設(shè)，需要投入大量的財(cái)力和物力，但與此同時(shí)，各類應(yīng)用仍然存在著功能的不健全等問(wèn)題，無(wú)法滿足政務(wù)的需求。其次，鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力仍需進(jìn)一步推進(jìn)，在鄉(xiāng)村數(shù)字治理中大多以政府為主導(dǎo)，以部分村干部為主要執(zhí)行者，但是普通老百姓參與率較低，各種應(yīng)用平臺(tái)的功能和服務(wù)無(wú)法滿足百姓的需求，造成部分區(qū)域難以大面積實(shí)施，再次，鄉(xiāng)村數(shù)字治理技術(shù)目前仍處于初級(jí)階段，沒(méi)有制度和法律法規(guī)的保障，在數(shù)據(jù)的采集和儲(chǔ)存過(guò)程中，信息保密性和安全性缺乏配套的監(jiān)管機(jī)制，存在信息泄露的可能，導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字治理技術(shù)未有效推廣。

4 臺(tái)州市數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)路徑

4.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好整體的規(guī)劃是前提，一方面，臺(tái)州市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前數(shù)字鄉(xiāng)村的實(shí)施狀況，形成科學(xué)合理的規(guī)劃方案，和實(shí)施細(xì)則，并在鄉(xiāng)村的各類數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字旅游建設(shè)過(guò)程中，給予充分的資金和技術(shù)支持，并不斷開(kāi)闊思路，加強(qiáng)各職能部門的銜接，推進(jìn)各類資源的整合，實(shí)施多措并舉，并以全面實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，把各項(xiàng)數(shù)字鄉(xiāng)村工作做強(qiáng)、做實(shí)、做細(xì)。另一方面，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，良好的數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系不僅能帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造鄉(xiāng)村特色品牌，而且推動(dòng)鄉(xiāng)村各行各業(yè)的協(xié)同推進(jìn)，形成有效的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

4.2 筑牢振新之基，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。臺(tái)州市要著力加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，重點(diǎn)解決農(nóng)村的薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局和覆蓋，積極將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到與“三農(nóng)”緊密相關(guān)的水利、交通、電網(wǎng)、物流等領(lǐng)域，提升應(yīng)用平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，全面實(shí)施信息技術(shù)進(jìn)村入戶，努力構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)[8]。同時(shí)，要補(bǔ)齊補(bǔ)足技術(shù)人員，并進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品等數(shù)字軟件的開(kāi)發(fā)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，并不斷加強(qiáng)農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，加快推動(dòng)農(nóng)村各領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

4.3 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條和銷售鏈條的資金投入，通過(guò)財(cái)政、引入社會(huì)資本等方式，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，利用圖像識(shí)別、遙感衛(wèi)星、監(jiān)測(cè)預(yù)警和傳感檢測(cè)等進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和匯聚分析，為種植業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)的精準(zhǔn)化作業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并進(jìn)行全面、全方位地推廣和使用，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。在銷售鏈條方面，要加大力度培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村在電商運(yùn)營(yíng)、模式創(chuàng)新等方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，提升直播平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)字水平和數(shù)字能力，在物流方面，完善農(nóng)村物流體系，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)線上線下雙渠道流通，加大村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)在物流協(xié)同發(fā)展的短板，使農(nóng)業(yè)物流充分融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，解決“最后一公里”問(wèn)題[9]。

4.4 補(bǔ)足金融短板，構(gòu)建普惠金融生態(tài)

首先，加快農(nóng)村地區(qū)的普惠金融應(yīng)用場(chǎng)景，以及涉農(nóng)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施的改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的普惠金融服務(wù)全覆蓋，使農(nóng)村和農(nóng)民充分享受普惠金融政策帶來(lái)的優(yōu)惠[9]。其次，要求金融機(jī)構(gòu)、金融科技公司等各市場(chǎng)主體更好地根據(jù)農(nóng)民對(duì)金融產(chǎn)品的需求，構(gòu)建多元化、多層次、綜合性的的金融產(chǎn)品或服務(wù)。從而更好地引導(dǎo)數(shù)字普惠金融向農(nóng)村延伸和下沉，充分支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。再次，要加強(qiáng)農(nóng)民的數(shù)字金融素養(yǎng)的培養(yǎng)。要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的金融知識(shí)培訓(xùn)模式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)生活中必要的數(shù)字金融工具，提升農(nóng)民的金融素養(yǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，達(dá)到金融知識(shí)傳播與普及的目的。

4.5 著力治理變革，構(gòu)筑數(shù)字治理體系

在鄉(xiāng)村數(shù)字治理過(guò)程中，首先，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)降低數(shù)字治理成本，完善數(shù)字治理的效能，不斷健全數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)在鄉(xiāng)村管理、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村服務(wù)、農(nóng)民生活方式的多元功能，并根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際需求，通過(guò)創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的目的。其次，加強(qiáng)協(xié)同合作，推動(dòng)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，黨員干部要充分利用平臺(tái)發(fā)揮好群眾的紐帶作用，同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為數(shù)字鄉(xiāng)村治理的主力軍，從而真正主動(dòng)參與到數(shù)字鄉(xiāng)村治理的建設(shè)中來(lái)。再次，強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村信息資源的共享機(jī)制，并且要做好信息收集、處置和反饋的安全性，要加快農(nóng)村地區(qū)接入全國(guó)一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)民辦事的便捷程度，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑路、讓數(shù)據(jù)多跑路”“小事不出門，大事不出村”，真正讓農(nóng)民在信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感和安全感[10]。