于 強

在今年疫情防控工作中，個別高校暴露出的問題，本質上仍然與作風不實和效能不足有關系。這要求我們來一次思想上的革命和觀念上的洗禮，打破固有的思維方式，檢視習以為常和傳統(tǒng)慣性的行為模式，以轉作風提效能的實際行動，克服依賴打好主動戰(zhàn)。

一、克服“一把手”依賴

疫情防控中，無論是頂層的宏觀部署，還是具體的執(zhí)行落實，都需要各級領導干部尤其是主要領導干部身先士卒、站在一線。同時，并不是任何一個環(huán)節(jié)的工作都必須主要領導干部親力親為、事無巨細，應該是各層級、主要領導干部和副職領導干部有分工負責，克服對主要領導干部的依賴。這是因為從管理學的角度講，有效合理分工合作才能最大限度發(fā)揮各方面主觀能動性，調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，黨中央明確要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作，除疫情防控外，還有其他許多方面的工作需要有人去抓。再者，管理學認為，離信息最近的地方才是決策和執(zhí)行最有效能的地方，合適的分管副職領導在疫情防控工作的某些方面，可能發(fā)揮的作用和工作的效能大于主要領導。因此，疫情防控中科學合理的排兵布陣一定要跳出對“一把手”依賴的誤區(qū)，讓最合適的人做最合適的事才是最正確的選擇。當然，這樣的排兵布陣后，還要求主要領導干部到位不越位、關注不插手，信任、放手和支持副職領導干部輕裝上陣、積極作為。副職領導干部也要敢于擔當、大膽作為，自覺擔起責任，挑起擔子，在授權范圍內開展工作，做到承擔責任不推、遇到困難不躲、面臨矛盾不上交。

二、克服對策依賴

疫情防控中強調統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，全國上下一盤棋。疫情防控的方針政策，黨中央、國務院多次召開會議研究部署，作過明確。具體到一個地方、一個單位的防控工作，必須自覺擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，以上級的精神作為行動指南和工作方向，確?！叭嗣裰辽稀⑸辽稀钡目挂呃砟?、“外防輸入、內防反彈”的總策略和“動態(tài)清零”的總方針等落到實處。同時，具體問題具體分析是辯證唯物主義的方法論，我們黨歷來強調實事求是，黨中央、國務院也要求疫情防控要差異化采取措施，分區(qū)分級防控，堅決防止簡單化、“一刀切”和層層加碼。這就要求，各個地方各個單位的防控工作，要緊密結合自身情況，把上級的精神與具體實際相結合，形成切實有效的對策措施。也就是說，疫情防控中，我們既要保證上級的精神不變味、不變通，同時在具體措施和辦法方面一定要克服“等靠要”思想，走出對策依賴的誤區(qū)。因此，要加強調查研究，掌握實際情況，認真分析判斷，找準問題困難，提出有針對性、指導性、操作性、實效性的對策。在這個過程中，領導干部還要注意加強應急管理方面的學習，補足知識短板，克服“本領恐慌”，尤其是不能只發(fā)現(xiàn)困難和問題，而不研究提出解決的辦法和措施，必須堅持問題導向、結果導向和目標導向，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策并組織實施，從而達到預期效果和目標。同時，領導干部還要堅持走好群眾路線，善于依靠群眾、宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，發(fā)揮群眾智慧，群策群力，自防自控，共同打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭。

三、克服形式依賴

疫情防控是一場戰(zhàn)爭，也是一次革命，毛澤東同志說“革命不是請客吃飯”。與時間賽跑，與病魔較量，必須有足夠的革命勇氣、斗爭精神和戰(zhàn)斗行動。防控戰(zhàn)爭的勝利絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就可以實現(xiàn)的，我們只有“擼起袖子加油干”，才能打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。習近平總書記反復強調，疫情防控工作中要避免形式主義和官僚主義，讓基層干部群眾有更多的時間和精力投身到具體工作中。

因此，在疫情防控工作中，要避免形式主義和官僚主義，少一些繁文縟節(jié)、花拳繡腿，多一些實際行動、真抓實干；少一些情況要求都清楚，就是工作沒人抓；少一些口號叫得響而落實行動差。有好的工作方案固然重要，這是打贏疫情防控戰(zhàn)爭的“戰(zhàn)略圖”和“作戰(zhàn)圖”，只是紙上談兵是不行的?！皩嵺`是檢驗真理的唯一標準?！币虼?，疫情防控要未雨綢繆，要經(jīng)常化和動態(tài)化組織開展方案演練和實戰(zhàn)演習，從而訂正、調整和優(yōu)化方案。同時，疫情和現(xiàn)實情況變化客觀存在，根據(jù)情況的變化，對方案作出及時、適時的調整也是必需的。更為關鍵的是，任何一項任務措施都要做到責任到底、責任到位、責任到人，避免盲區(qū)和死角，避免相互推諉，避免脫節(jié)斷檔。更要組織好責任落實的跟蹤問效和督促檢查，對形式主義、官僚主義、作風漂浮、任務落空的，要嚴肅追責問責。

四、克服路徑依賴

以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在領導和指揮國內革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭過程中，體現(xiàn)出高超的軍事智慧，創(chuàng)造出黨指揮槍、農(nóng)村包圍城市、持久戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、大會戰(zhàn)等戰(zhàn)略戰(zhàn)術，確保了革命的勝利，這些重大戰(zhàn)略戰(zhàn)術對我們打贏疫情防控戰(zhàn)爭具有重要的指導意義。經(jīng)過我們黨的百年偉大歷程，中國特色社會主義治理體系被開創(chuàng)并不斷完善，治理能力的現(xiàn)代化水平不斷提高，形成了一套成熟定型的領導管理模式，保證了國家和社會長期穩(wěn)定發(fā)展，人民安居樂業(yè)。但是，一個國家和社會不可避免處于平時和特殊時期兩種狀態(tài)，兩種狀態(tài)下的治理模式和管理方法是完全不同的。因此，必須克服路徑依賴，特殊時期必須有特殊戰(zhàn)法和精準戰(zhàn)法。一要凸顯黨的組織優(yōu)勢和先進性，加強黨的領導，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，提供堅強的政治保證。二要保證組織體系上的集中統(tǒng)一領導和指揮體系上的相對授權和絕對集權。三要在防控力量和資源調配上集中整合和保障重點。四要在管控手段和方法上強制、快速、高效、協(xié)同、聯(lián)動，包括在發(fā)動群眾上的全面部署、全面動員。五要在疫情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、情勢研判、聯(lián)防聯(lián)控、應急處置、危機管理、信息公開、輿情引導、合作攻關等方面體制機制的完善建立和落實等。