孫鐵牛 侍向南

為準(zhǔn)確分析掌握動(dòng)散條件下政治工作基本特點(diǎn)，確保有的放矢、精準(zhǔn)施策，近期我們結(jié)合抽組演訓(xùn)時(shí)機(jī)，分析研究部隊(duì)在動(dòng)散條件下開(kāi)展政治工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律?？偟母械?，動(dòng)散條件下政治工作具有動(dòng)態(tài)性、分散性、多變性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，需要進(jìn)一步深入研究、拿出對(duì)策，確保政治工作為戰(zhàn)服務(wù)、為勝保證的效能得到充分發(fā)揮。

一、動(dòng)散條件下政治工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)

客觀層面分析，政治工作有以下難點(diǎn)堵點(diǎn)：一是節(jié)奏平快導(dǎo)致服務(wù)保證難適應(yīng)。這次演訓(xùn)任務(wù)訓(xùn)練任務(wù)重、時(shí)限要求高、階段轉(zhuǎn)換快，政治工作涉及專業(yè)較多。有的對(duì)臨時(shí)黨團(tuán)組織建立、指揮軍官代理與考核、宣傳鼓動(dòng)、保密和“四反”等工作予以重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)紀(jì)檢政法等工作則只是適當(dāng)兼顧，還存在跟著任務(wù)跑、追著行動(dòng)走的現(xiàn)象，被動(dòng)應(yīng)付應(yīng)對(duì)的多，主動(dòng)融入作戰(zhàn)鏈、保障鏈不夠。二是臨時(shí)抽組導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)思想難掌控。演訓(xùn)官兵由多家單位抽組而成，官兵作為戰(zhàn)友卻不熟悉、整體運(yùn)行卻不整合、協(xié)同保障卻不協(xié)調(diào)，“官不知兵、兵不知官”的現(xiàn)象比較突出?？梢哉f(shuō)，直至任務(wù)結(jié)束，營(yíng)主官一般也難以細(xì)致掌握本營(yíng)戰(zhàn)士基本情況，時(shí)時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)更是難上加難。三是時(shí)間零散導(dǎo)致規(guī)范落實(shí)難實(shí)現(xiàn)。抽組期間，為全面配合落實(shí)軍事訓(xùn)練中心工作，集中大塊時(shí)間開(kāi)展教育、組織文化活動(dòng)難以保證，主要利用訓(xùn)練間隙見(jiàn)縫插針開(kāi)展戰(zhàn)地教育文化活動(dòng)，但教育缺少足夠時(shí)間保證，效果就顯得差強(qiáng)人意。四是小群多路導(dǎo)致組織功能難發(fā)揮。各營(yíng)臨時(shí)黨組織因任務(wù)而建立、隨任務(wù)而終止，成員之間磨合時(shí)間短，黨務(wù)能力參差不齊，委員聚少離多是常態(tài)，信息掌握不全面、交流意見(jiàn)不方便，給臨時(shí)黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)一定考驗(yàn)。調(diào)研感到，保障行動(dòng)中任務(wù)繁重、時(shí)間緊急，多以小隊(duì)、小組形式組織實(shí)施，臨時(shí)黨支部對(duì)保障行動(dòng)指導(dǎo)跟不上趟，以軍事指揮代替支部決策，營(yíng)級(jí)政治指揮員不能掌握保障全過(guò)程情況，對(duì)一線官兵現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)了解掌握不全面不及時(shí)。五是編配缺位導(dǎo)致一線力量難深入。指揮所政工席位編配較少，力量稍顯不足，對(duì)有關(guān)通知下發(fā)后部隊(duì)貫徹執(zhí)行得怎么樣，難以跟蹤問(wèn)效。抽組的營(yíng)政工主官，有頂崗的、有兼職的，對(duì)開(kāi)展政治工作不夠熟悉、經(jīng)驗(yàn)不夠。

主觀層面分析，政治工作主要有以下難點(diǎn)堵點(diǎn)：一是臨時(shí)心態(tài)難以適應(yīng)崗位要求。一些政工骨干以出公差的心態(tài)履職盡責(zé)，工作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)原則、落實(shí)無(wú)思路計(jì)劃，“腳踩西瓜皮——滑到哪里算哪里”，缺乏主動(dòng)有為、自主創(chuàng)新、迎難而上的勇氣和魄力。二是慣性做法難以適應(yīng)動(dòng)態(tài)要求?？偟目?，政治教員、思想骨干隊(duì)伍對(duì)動(dòng)散條件下的特點(diǎn)規(guī)律掌握不夠，還走不開(kāi)機(jī)械套用營(yíng)區(qū)抓經(jīng)常性政治工作的模式，沒(méi)有真正做到因地制宜、靈活適變。三是配角思維難以適應(yīng)保證要求。個(gè)別政工干部“陣地意識(shí)”不強(qiáng)，把演訓(xùn)任務(wù)當(dāng)作純軍事任務(wù)，政治工作經(jīng)常敲邊鼓、站后排，服務(wù)保證變成了服從讓位。

二、開(kāi)展動(dòng)散條件下政治工作的對(duì)策建議

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“要探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機(jī)理，把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備全過(guò)程?！彪S著實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練深入推進(jìn)，“一年三百六十日，多是橫戈馬上行”成為部隊(duì)新常態(tài)，這就要求政治工作必須走進(jìn)訓(xùn)練場(chǎng)、深入群眾中、融入實(shí)戰(zhàn)化，不斷提升對(duì)備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率。

一要做到部隊(duì)在哪里，組織功能就發(fā)揮到哪里。依靠組織開(kāi)展工作是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是在動(dòng)散條件下緊跟任務(wù)特點(diǎn)建強(qiáng)組織、發(fā)揮作用，才能保證部隊(duì)分散但組織不散、行動(dòng)多向但始終處于組織領(lǐng)導(dǎo)之下。一是健全組織聚合力。堅(jiān)決發(fā)揮黨組織統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)戰(zhàn)功能，按照規(guī)定程序第一時(shí)間調(diào)整建立臨時(shí)黨組織，明確責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任要求。對(duì)單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)的分隊(duì)，堅(jiān)持分頭負(fù)責(zé)、定人負(fù)責(zé)，做到力量下沉、靠前指揮，確保任務(wù)延伸到哪里、組織保證就跟進(jìn)到哪里。二是指導(dǎo)幫建強(qiáng)能力。嚴(yán)格落實(shí)旅黨委常委輪流幫建計(jì)劃，按照“靜態(tài)到點(diǎn)幫與動(dòng)中跟隨幫相結(jié)合、階段重點(diǎn)幫與全程跟蹤幫相結(jié)合”的思路，采取分片包干、蹲點(diǎn)指導(dǎo)的方法，持續(xù)開(kāi)展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動(dòng)，不斷提高黨支部骨干抓建能力，確保工作能自轉(zhuǎn)、矛盾能自解、安全能自保。三是開(kāi)誠(chéng)布公增信力。針對(duì)臨時(shí)黨組織成員之間磨合時(shí)間短、務(wù)黨能力參差不齊等矛盾問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展組織生活，通過(guò)真誠(chéng)坦誠(chéng)談心交心、推心置腹交流意見(jiàn)，及時(shí)消除營(yíng)黨委、連黨支部委員之間的陌生感，增加信任度，提升議事決策水平。

二要做到官兵在哪里，思想教育就延伸到哪里。針對(duì)營(yíng)連教育骨干隊(duì)伍薄弱、力量分散的實(shí)際，要著力在優(yōu)化教育“供給側(cè)”上下功夫，將內(nèi)部挖潛與善借外力結(jié)合起來(lái)，整合教育力量、聚合教育資源，努力走開(kāi)具有野外特點(diǎn)的抓教路子。一是抽組成立政教庫(kù)。樹(shù)立“人人皆是教育者”的理念，抽調(diào)各營(yíng)連政工干部、思想骨干、先進(jìn)典型，組成精干政治教員隊(duì)伍，分時(shí)段、分專題集中備課，輪流到各營(yíng)連送教上門。同時(shí)，建立重大問(wèn)題互商、難點(diǎn)問(wèn)題互助、教育信息互享制度，定期組織巡回走訪，及時(shí)為官兵解疑釋惑，回應(yīng)思想關(guān)切，拉直心中問(wèn)號(hào)，確保思想包袱隨時(shí)歸零，輕裝上陣投入訓(xùn)練。二是就近建立微協(xié)作。根據(jù)各營(yíng)連駐點(diǎn)部署情況，本著打破建制、就近就便的原則，建立教育協(xié)作微片區(qū)，把各個(gè)點(diǎn)位的零散人員按片劃到附近單位參教。營(yíng)連之間配備加強(qiáng)的力量，堅(jiān)持人隨事走，在哪個(gè)單位執(zhí)行任務(wù)就參加哪個(gè)單位的學(xué)習(xí)教育，既能發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，又能激發(fā)內(nèi)生活力，打造出建制單位與教育片區(qū)互補(bǔ)共融的生動(dòng)局面。三是用好駐地活課堂。部隊(duì)駐地蘊(yùn)含著豐富的教育資源，為開(kāi)展主題教育提供了鮮活教材。及時(shí)走訪駐訓(xùn)地域退役軍人事務(wù)部門，建立互助協(xié)作關(guān)系，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貐?zhàn)老兵講戰(zhàn)斗故事，組織到歷史博物館、革命英雄紀(jì)念館等參觀見(jiàn)學(xué)，開(kāi)展向黨旗宣誓、重溫入黨誓詞活動(dòng)，把軍營(yíng)小課堂與社會(huì)大課堂很好地結(jié)合起來(lái)，有效增強(qiáng)教育的吸引力感染力。

三要做到任務(wù)在哪里，骨干力量就部署到哪里。野外不同于營(yíng)區(qū)，小隊(duì)行動(dòng)多、“真空”時(shí)間多，容易出現(xiàn)規(guī)章制度脫實(shí)走虛、人員管理失管失控情況。對(duì)此，要充分發(fā)揮干部、骨干和黨員三支隊(duì)伍作用，確保部隊(duì)管控嚴(yán)格、管理不散。一要強(qiáng)化干部帶頭作用。組織全體干部向英雄團(tuán)長(zhǎng)祁發(fā)寶學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)廣大干部“訓(xùn)練站排頭、吃飯排最后、睡覺(jué)在門口、休息靠后頭”，哪里最艱苦就向哪里沖，哪里最需要就向哪里去，始終以模范帶頭感召部隊(duì)，用實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)官兵。二要強(qiáng)化骨干監(jiān)督作用。要堅(jiān)持制度落實(shí)全面延伸，及時(shí)調(diào)整安全管理網(wǎng)絡(luò)、思想骨干隊(duì)伍和“三互”小組，做到常拉袖子常提醒，確保在演訓(xùn)期間各項(xiàng)制度落實(shí)到位，解決好制度落實(shí)上的“空檔”、內(nèi)部關(guān)系中的“隔閡”、個(gè)別人身上的“隱患”。三要強(qiáng)化黨員示范作用。積極號(hào)召?gòu)V大黨員當(dāng)先鋒、打頭陣，充分發(fā)揮一個(gè)支部一面旗、一個(gè)黨員一團(tuán)火的作用，叫響“向我看”“讓我來(lái)”“跟我上”，引導(dǎo)廣大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)訓(xùn)練尖兵、保障能手，為官兵樹(shù)好榜樣、做好表率。

四要做到困難在哪里，心思精力就集中到哪里。野外駐訓(xùn)部隊(duì)在外時(shí)間長(zhǎng)，官兵家庭和個(gè)人難免出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題，對(duì)此各級(jí)黨組織要靠上去工作，做好一人一案、一事一策，切實(shí)把困難解到位、把關(guān)懷送心上。一要搞好細(xì)致摸排。通過(guò)組織思想?yún)R報(bào)面上摸、談心交心個(gè)別排，及時(shí)掌握官兵現(xiàn)實(shí)矛盾困難，區(qū)分類別及時(shí)梳理成冊(cè)，根據(jù)輕重緩急逐一制定對(duì)策措施，能立即解決的立即解決，不能立即解決的跟蹤解決，確保問(wèn)題梳理到位、措施制定到位、效果跟蹤到位。二要搞好人文關(guān)懷。依據(jù)任務(wù)階段特點(diǎn)視情開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即拍攝一段親人寄語(yǔ)視頻、寄送一封組織慰問(wèn)家信、走訪一次參訓(xùn)官兵家庭，以親情感召力激發(fā)備戰(zhàn)打仗內(nèi)動(dòng)力。三要搞好協(xié)調(diào)對(duì)接。積極協(xié)調(diào)中心機(jī)關(guān)和抽組單位，著力解決好抽組官兵家屬就業(yè)安置、子女入托入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為家庭受災(zāi)、涉法涉訴等提供有力援助，確保官兵心無(wú)旁騖上戰(zhàn)場(chǎng)打勝仗。