甄 清 張祖成

（吐魯番市委黨校，新疆吐魯番 838000）

引言

民宿產(chǎn)業(yè)是在自助自駕游、深度體驗(yàn)游等新興旅游業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上衍生而來(lái)的新產(chǎn)業(yè)，不僅是旅游目的地住宿容量的補(bǔ)充，同時(shí)民宿也因其獨(dú)特的建筑風(fēng)格和自身所蘊(yùn)含的地方特色民俗文化而逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代游客青睞的體驗(yàn)性景點(diǎn)。民宿正由旅游產(chǎn)業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)成為一種賦予人們新型生活方式和旅游方式的新業(yè)態(tài)[1]。吐魯番自全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，努力依托有鮮明地域特色、民族特色的民居和豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建起多元化的旅游接待住宿體系，同時(shí)也鼓勵(lì)更多的居民參與到民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的全民共享。

一、吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，前往吐魯番旅游的人數(shù)激增，每到旅游旺季都會(huì)不同程度地存在旅游住房供給不足的情況。民宿作為自駕游、深度體驗(yàn)游群體首選的個(gè)性化、地域化住宿產(chǎn)品，需求較為旺盛。在全域旅游示范地創(chuàng)建中，圍繞旅游興疆戰(zhàn)略，吐魯番政府對(duì)民宿行業(yè)精心培育、不斷加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間持續(xù)擴(kuò)大，一系列政策舉措有效優(yōu)化了民宿審批流程、控制好了事前事中事后各個(gè)環(huán)節(jié)、推進(jìn)了民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，塑造了民宿產(chǎn)業(yè)在吐魯番良好的投資、營(yíng)商、服務(wù)氛圍。

目前，吐魯番民宿數(shù)量持續(xù)增加、品質(zhì)不斷提升，接待游客人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，民宿消費(fèi)能力強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，初步呈現(xiàn)出集群效應(yīng)。整體經(jīng)濟(jì)效益、民生效益、社會(huì)文化效益凸顯，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)、優(yōu)化旅游供給的新業(yè)態(tài)。

（一）成立行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

2018年，吐魯番市成立了新疆第一家民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，成立吐魯番民宿協(xié)會(huì)“百家民宿創(chuàng)富發(fā)展基金”，并在全疆首次開展民宿評(píng)定工作，制定了吐魯番市金宿級(jí)、銀宿級(jí)民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這也標(biāo)志著吐魯番市民宿產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范、有序、健康發(fā)展的方向。截至目前，吐魯番共有民宿497家，自治區(qū)級(jí)精品民宿3家，市級(jí)金宿2家，銀宿3家，打造了吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新名片。

（二）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建民宿產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈圈

在政府的大力推動(dòng)下，吐魯番民宿文化創(chuàng)客基地于2022年開業(yè)，其中已經(jīng)開始營(yíng)業(yè)的姆納爾格等高端民宿迎合了游客的個(gè)性化、品質(zhì)化旅行需求，打造了高端民宿集群業(yè)態(tài)。2022年7月，隨著夏季旅游高峰期到來(lái)，創(chuàng)客基地內(nèi)的民宿滿房成為常態(tài)。高品質(zhì)民宿已經(jīng)發(fā)展成為差異化的沉浸式旅游產(chǎn)品，助力吐魯番旅游高質(zhì)量發(fā)展。

另外，政府結(jié)合吐魯番歷史名城的豐富旅游資源，根據(jù)吐魯番一區(qū)兩縣的旅游資源特色，因地制宜地建成了一批優(yōu)質(zhì)民宿集群。例如，高昌區(qū)葡萄鎮(zhèn)依托葡萄溝景區(qū)等豐富的旅游資源，優(yōu)化原有的各項(xiàng)設(shè)施，打造了葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)民宿群；高昌區(qū)亞爾鎮(zhèn)開發(fā)了上湖村沙療小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)鼐用窭蒙衬Y源開拓了“民宿+康養(yǎng)”的運(yùn)營(yíng)新模式。民宿集群的建成為吐魯番市全域旅游、全季旅游的發(fā)展提供了動(dòng)力，增強(qiáng)了旅游消費(fèi)動(dòng)能，推動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特色民宿集群化發(fā)展，不僅有利于帶動(dòng)原住民參與旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高居民的生活水平，更能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)在家門口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加大政策支持，助力民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

吐魯番全市落實(shí)床位補(bǔ)貼等旅游扶持政策，堅(jiān)持高位推動(dòng)，引進(jìn)著名民宿品牌，建立的“全域旅游規(guī)劃+民宿產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃”規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一、資源共享”的發(fā)展新模式，打造了吐魯番“田園城市”的全域旅游風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)了民宿建設(shè)與城鄉(xiāng)生態(tài)相融、景城一體的目標(biāo)。另外，吐魯番相繼出臺(tái)了《全域旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)基本原則》《吐魯番市民宿管理辦法（試行）》和《吐魯番市2019-2021年民宿建設(shè)規(guī)劃》，明確了民宿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、原則和申報(bào)審批程序等細(xì)則，規(guī)范引導(dǎo)吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鄉(xiāng)村民宿集群，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。

2021年3月12日，吐魯番與新疆大學(xué)簽訂了《校政戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，共同積極推動(dòng)旅游及相關(guān)行業(yè)深入合作發(fā)展。此次簽約合作，將充分發(fā)揮新疆大學(xué)高素質(zhì)、專業(yè)化的人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專家“智庫(kù)”作用，幫助吐魯番完善全域旅游創(chuàng)建工作，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)的人力資源支持，并促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研形成良性循環(huán)。

（四）立足產(chǎn)品開發(fā)，打造民宿旅游名片

吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)立足當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵，為民宿建設(shè)開發(fā)提供內(nèi)容服務(wù)和文化支撐。展現(xiàn)吐魯番特色文化，在民宿選址、命名、設(shè)計(jì)、裝飾、選品、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取不同主題風(fēng)格，創(chuàng)建了一批集文化展示、民俗體驗(yàn)于一體的特色民宿。比如，在部分特色民宿中套建民俗收藏屋等民間博物館；開展艾德萊斯扎染、柳條編織、土陶手工藝制作、花氈制作、桑皮紙制作等非遺技藝學(xué)習(xí)展示活動(dòng)，拓展深層次旅游文化體驗(yàn)。既有靜態(tài)的歷史文化展示，又有可以參與其中的體驗(yàn)式活動(dòng)，動(dòng)靜結(jié)合的展示形態(tài)，二者有機(jī)結(jié)合共同在民宿行業(yè)發(fā)展的同時(shí)對(duì)吐魯番市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳推廣，合力推進(jìn)吐魯番市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，存在巨大的發(fā)展空間。就現(xiàn)階段整體情況來(lái)看，吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模初步形成、集群效益初步顯現(xiàn)，但總體發(fā)展水平不高，呈現(xiàn)正三角形的形態(tài)：底部低端品類較多，向上發(fā)展的中、高檔產(chǎn)品依次減少。這種發(fā)展模式難以滿足吐魯番快速上升的旅游住宿需求，還未形成高質(zhì)量、上規(guī)模，差異化的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，有特點(diǎn)的品牌民宿代表相對(duì)較少，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）旅游優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不夠

吐魯番旅游資源豐富，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，近年來(lái)隨著旅游人次的增加，旅游旺季住房難的情況也隨之出現(xiàn)，民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初步緩解了旺季游客入住難的情況。然而，民宿并非簡(jiǎn)單的住宿，民宿要依托本地區(qū)的旅游資源吸引客群住下來(lái)才能進(jìn)行食、行、游、購(gòu)、娛等消費(fèi)活動(dòng)。目前，吐魯番民宿客源淡旺季分明，沒有充分發(fā)揮吐魯番的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)擴(kuò)充民宿淡季客源。民宿產(chǎn)業(yè)要想依托景區(qū)點(diǎn)多、分散的特點(diǎn)以及歷史文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)將景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，相互融合推動(dòng)，真正把游客留下來(lái)，促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)、旅游服務(wù)提質(zhì)增效，還需要進(jìn)一步挖掘整合相關(guān)旅游資源。

（二）中高端產(chǎn)品較少，整體競(jìng)爭(zhēng)力不足

吐魯番民宿數(shù)量雖然增長(zhǎng)速度較快，但是以單體民宿為主，優(yōu)質(zhì)民宿集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式不成熟。目前，吐魯番市的旅游民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)還未顯現(xiàn)。吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才缺乏，培養(yǎng)較為滯后。民宿管理人員專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力欠缺造成民宿營(yíng)銷模式單一，推廣力度不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

民宿旅游的消費(fèi)群體對(duì)于個(gè)性化、定制化的服務(wù)要求較高，要不斷優(yōu)化民宿業(yè)的軟件與硬件設(shè)施，給游客帶來(lái)更好的旅游體驗(yàn)。在旅游民宿方面，至今還沒有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要加快推進(jìn)[2]。

（三）品牌建設(shè)尚不足，扶持政策需要持續(xù)優(yōu)化

吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但其整體發(fā)展時(shí)間短、成長(zhǎng)不足，知名品牌較少，同旅游資源優(yōu)勢(shì)、客源優(yōu)勢(shì)不相匹配，還需要強(qiáng)化建設(shè)。民宿的本質(zhì)不僅是住，深層次、本土化、特色化的體驗(yàn)是住民宿的深層次訴求。民宿要樹立品牌意識(shí)和市場(chǎng)認(rèn)知，有明確的品牌定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)，與市場(chǎng)無(wú)縫鏈接才能創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

在吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府政策扶持、區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等方面還需要加大力度，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重。只有政府與經(jīng)營(yíng)者合力打造有核心引流能力的民宿生態(tài)圈和有商業(yè)價(jià)值的民宿聚落，才能共同開啟吐魯番民宿行業(yè)發(fā)展的新篇章。

三、吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

隨著旅游業(yè)的不斷深入發(fā)展，吐魯番旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，民宿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吐魯番旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。如何打好基礎(chǔ)，獲得更優(yōu)發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出以下建議。

（一）挖掘整合旅游資源轉(zhuǎn)化為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

吐魯番民宿旅游產(chǎn)品打造上要立足本土特色文化，持續(xù)推進(jìn)體驗(yàn)類、互動(dòng)類產(chǎn)品開發(fā)，以民宿為載體迎合游客個(gè)性化旅行需求，做好“景區(qū)景點(diǎn)+民宿”的集群建設(shè)。另外，還要推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵(lì)各類旅游文化企業(yè)、旅行社和個(gè)人參與開發(fā)、投資建設(shè)特色民宿及旅居式文化體驗(yàn)產(chǎn)品，加快推進(jìn)吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。

同時(shí)，吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步拓寬民宿經(jīng)營(yíng)品類，豐富內(nèi)容產(chǎn)品。針對(duì)民宿行業(yè)淡旺季明顯、引流困難的問題，充分發(fā)揮旅游資源特點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)的四季民宿體驗(yàn)產(chǎn)品，如打造親子、療養(yǎng)、團(tuán)建、讀書會(huì)、探尋絲路文化等一系列主題活動(dòng)豐富民宿旅游產(chǎn)品。近幾年，每逢周末城市近郊地區(qū)便成為新的旅游目的地。吐魯番臨近新疆首府烏魯木齊，交通便利，又有豐富的旅游資源，應(yīng)充分挖掘首府的游客資源來(lái)補(bǔ)充吐魯番淡季的客源空缺。

（二）提檔升級(jí)、打造精品，提升民宿產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

加快民宿產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品打造，提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵。在吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，除了要持續(xù)關(guān)注旅游消費(fèi)者的民宿體驗(yàn)感受，還應(yīng)增加當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客間的互動(dòng)，從而促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展[3]。

民宿個(gè)性化、地域化的特征不同于酒店類高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)[4]，從本質(zhì)上要求行業(yè)內(nèi)部差異化細(xì)分。民宿行業(yè)要防止同質(zhì)化、千篇一律的現(xiàn)象出現(xiàn)，造成重復(fù)性甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，單品爆款、網(wǎng)紅民宿野蠻發(fā)展時(shí)代即將過去，民宿日益呈現(xiàn)連鎖化、集群式發(fā)展的態(tài)勢(shì)[5]。經(jīng)營(yíng)者要選擇差異化的市場(chǎng)策略，挖掘市場(chǎng)需求，做好市場(chǎng)細(xì)分，提供針對(duì)性的服務(wù)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，依靠互聯(lián)網(wǎng)拓寬客源渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)社群進(jìn)行客戶關(guān)系維護(hù)，運(yùn)用內(nèi)容電商、自媒體等新型媒介加大對(duì)民宿產(chǎn)品的推廣和營(yíng)銷力度。

（三）持續(xù)優(yōu)化政策，打造“絲路明珠吐魯番”民宿品牌

做好政策引導(dǎo)，整體規(guī)劃區(qū)域吐魯番民宿產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先考慮區(qū)位條件較好、適宜民宿開發(fā)的區(qū)域，積極吸引社會(huì)資本，不斷提升招商引資能力。引進(jìn)民宿品牌投資入駐的同時(shí)，還要做好示范引領(lǐng)，依托不斷完善的旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院的示范打造，鼓勵(lì)引導(dǎo)多種形式盤活居民閑置房屋，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，促進(jìn)村民增收，助力鄉(xiāng)村振興。

持續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)開放平臺(tái)作用，依托與新疆大學(xué)旅游學(xué)院聯(lián)合興辦的產(chǎn)教融合中心進(jìn)行就業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化，補(bǔ)足民宿人才短板。強(qiáng)化政策服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化融資政策，落實(shí)民宿建設(shè)補(bǔ)貼。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)院校等，加大行業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提高民宿經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)和水平，推進(jìn)民宿行業(yè)健康快速發(fā)展。

加大政策監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)游客利益受損等問題。民宿周邊居民對(duì)民宿發(fā)展的影響感知和態(tài)度是影響鄉(xiāng)村民宿可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。要注意和睦鄰里關(guān)系，防止民宿經(jīng)營(yíng)中對(duì)周邊鄰居產(chǎn)生干擾。

四、結(jié)語(yǔ)

為貫徹旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，吐魯番政府及相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃旅游民宿的發(fā)展方向，因地制宜發(fā)揮民宿特色優(yōu)勢(shì)，完善各項(xiàng)管理制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷加大培訓(xùn)，提升民宿經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)素養(yǎng)。民宿經(jīng)營(yíng)者要不斷開拓經(jīng)營(yíng)思路，在民宿運(yùn)營(yíng)中積極融入本土旅游文化資源，樹立品牌形象，持續(xù)提升民宿發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為游客提供高品質(zhì)的住宿體驗(yàn)，增加游客對(duì)旅游目的地的好感度，促使游客主動(dòng)推廣和宣傳吐魯番的旅游資源，進(jìn)而推動(dòng)吐魯番旅游民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。