唐皇鳳 熊紅梅

(武漢大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430072)

勇于自我革命既是保持馬克思主義政黨先進性和純潔性的強大支撐，也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗的高度凝練。黨的偉大自我革命不是抽象而空洞的口號，必須具體落實到馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的執(zhí)政效能。而要實現(xiàn)黨的自我革命常態(tài)化和長效化，關(guān)鍵在于將其納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，不斷加強黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)。習近平總書記在中共十九屆中央紀委六次全會上的講話中，深入總結(jié)了新時代推進全面從嚴治黨“六個必須”的基本經(jīng)驗，強調(diào)：“必須堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障?！盵1](P550)在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步強調(diào)：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案?！盵2](P14)“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！盵2](P64)上述論斷充分彰顯出黨的自我革命在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略全局中的重大意義。更為重要的是，黨的二十大報告提出“反腐敗是最徹底的自我革命”[2](P69)的重大政治論斷，并對“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”[2](P65)作出系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略部署，為新時代新征程加強黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。本文在梳理黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)邏輯理路的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的實踐舉措和基本經(jīng)驗，并力圖探尋新時代新征程完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的優(yōu)化路徑。

一、構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系的多維邏輯

黨的自我革命制度規(guī)范體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，為實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高而對黨組織及其成員進行規(guī)范、制約、協(xié)調(diào)的一系列行為準則和程序規(guī)范。構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系，既是堅持制度治黨、依規(guī)治黨的集中體現(xiàn)，也是新時代新征程推進黨的自我革命的現(xiàn)實需要，充分展現(xiàn)出馬克思主義執(zhí)政黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系蘊含著豐富的理論、歷史和實踐邏輯，是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨始終贏得人民擁護和鞏固長期執(zhí)政地位的戰(zhàn)略抉擇。

首先，從理論邏輯看，構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系是永葆馬克思主義政黨政治本色的內(nèi)在要求。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，自我革命是馬克思主義政黨永葆政治本色的戰(zhàn)略舉措。馬克思和恩格斯等經(jīng)典作家雖然沒有明確提出“自我革命”的概念，卻深刻洞察出自我革命對于建設(shè)強大的無產(chǎn)階級政黨的極端重要性，他們指出：“看來，一個大國的任何工人政黨，只有在內(nèi)部斗爭中才能發(fā)展起來，這是符合一般辯證發(fā)展規(guī)律的?！盵3](P551)“只有在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西，才能勝任重建社會的工作。”[4](P171)并在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中要求通過黨的代表大會制和年會制、選舉制和罷免制等制度實現(xiàn)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于自我革命制度建設(shè)的理論與實踐，認為新型無產(chǎn)階級政黨應(yīng)該堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，貫徹民主集中制原則，發(fā)展黨內(nèi)民主。改進學風和工作作風，主張“對黨內(nèi)生活中各種現(xiàn)象展開自由的、同志式的批評和評論”[5](P345)，強調(diào)“自我批評對于任何一個富有活力、朝氣蓬勃的政黨來說都是絕對必要的”[5](P351)。通過制度來監(jiān)督制約黨員干部，嚴懲黨內(nèi)腐敗分子，維護工人階級政黨的純潔性，強調(diào)“以健康的強有力的先進階級作為依靠的執(zhí)政黨，要善于清洗自己的隊伍”[5](P349)。列寧特別強調(diào)無產(chǎn)階級政黨要堅持真理，修正錯誤，認為：“一個政黨對自己的錯誤所抱的態(tài)度，是衡量這個黨是否鄭重，是否真正履行它對本階級和勞動群眾所負義務(wù)的一個最重要最可靠的尺度。公開承認錯誤，揭露犯錯誤的原因，分析產(chǎn)生錯誤的環(huán)境，仔細討論改正錯誤的方法——這才是一個鄭重的黨的標志，這才是黨履行自己的義務(wù)，這才是教育和訓練階級，進而又教育和訓練群眾。”[6](P167)中國共產(chǎn)黨繼承和弘揚馬克思主義政黨的自我革命精神，是一個勇于和善于自我革命的政黨。毛澤東、周恩來、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家借用“洗臉”“掃地”“洗澡”“治病”等生動比喻強調(diào)黨堅持自我革命的必要性。毛澤東指出我們黨“靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯”，注重將相對成熟的經(jīng)驗上升為制度，創(chuàng)造性地提出“還須制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動”[7](P528)。鄧小平在深刻反思“文革”慘痛教訓中，更加深刻地意識到制度建設(shè)的極端重要性，指出制度建設(shè)在塑造、變革政黨和社會的進程中發(fā)揮著“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[8](P333)作用。在中國特色社會主義新時代，以習近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人賦予“自我革命”更高的歷史意義——“跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”，并將“黨的自我革命永遠在路上，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”[9](P113)寫入黨的二十大黨章修正案，形成了黨的自我革命戰(zhàn)略思想。高度重視黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明優(yōu)勢，黨的自我革命制度規(guī)范體系對于保持黨的先進性和純潔性，確保黨永不變質(zhì)、不變色、不變味具有極端重要性。尤其在社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政，黨要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅守理想信念和初心使命，永葆馬克思主義政黨本色，就必然要求構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系。

其次，從歷史邏輯看，構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨的自我革命制度建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨在長期實踐探索中形成的科學制度體系。在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期，黨始終堅持以制度化方式鞏固黨的自我革命的成果，將黨的自我革命戰(zhàn)略思想落實到管黨治黨的具體行動中，落實到黨和國家各項事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中，并將科學理論和行之有效的經(jīng)驗做法凝固、升華、轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，確立為行為準則，發(fā)揮制度固根本、揚優(yōu)勢、補短板、利長遠作用，確保黨不斷贏得自我革命的歷史主動。1945年4月，毛澤東在關(guān)于如何制定黨的第一個歷史決議時明確指出：“有漏洞就改，原則是堅持真理，修正錯誤?！盵10](P296)改革開放后通過的黨的第二個歷史決議將“堅持真理，修正錯誤”作為黨必須采取的辯證唯物主義的根本立場[11](P798)。建黨百年通過的黨的第三個歷史決議提出：“黨歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力，其奧秘就在于始終堅持真理、修正錯誤?！盵12](P70)黨通過百年奮斗找到了自我修正錯誤、實現(xiàn)自我凈化的有效機制——黨的自我革命機制。同時，縱觀黨的自我革命制度建設(shè)歷程，黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)始終堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心。1922年，中共二大通過的黨章首次從黨內(nèi)法規(guī)層面明確黨員條件、組織原則、紀律規(guī)矩等具體要求，拉開了黨的自我革命制度建設(shè)的序幕。百年來，黨在總結(jié)管黨治黨實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷依據(jù)新形勢新任務(wù)對黨章進行修訂完善，為黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)提供根本遵循。民主集中制既是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，也是我國國家組織形式和活動方式的基本原則，黨的自我革命制度規(guī)范體系的基本原則、法規(guī)制度都是民主集中制的具體應(yīng)用和深化拓展。在黨的發(fā)展進程中，凡是正確堅持民主集中制的時期，黨內(nèi)政治生態(tài)就正氣充盈，制度建設(shè)也能得以順利推進；反之，管黨治黨和治國理政就容易走向“非制度化”，給黨和國家事業(yè)帶來嚴重損失。另外，黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)服務(wù)于黨和國家的中心任務(wù)與戰(zhàn)略全局。新民主主義革命時期，1926年8月4日，中共中央發(fā)出了黨的歷史上第一個懲治貪污腐敗的文件——《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。1928年中共中央發(fā)布了黨的歷史上第一部關(guān)于巡視工作的專門條例(即《中央通告第五號——巡視條例》)，隨后的1931年中共中央再次發(fā)布了《中央巡視條例》。1948年9月中央政治局通過《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，形成了以黨的自我革命制度建設(shè)推動革命戰(zhàn)爭的良好局面。新中國成立后，我們黨面臨執(zhí)政新考驗，作風建設(shè)和反腐倡廉成為這一時期黨的自我革命的重要課題。黨中央先后開展整風整黨、“三反”“五反”運動，整頓基層黨組織，提高黨員條件，反對官僚主義、命令主義和貪污浪費，堅決懲治腐敗，極大地保障了黨內(nèi)團結(jié)和黨的先進性、純潔性，積累了推進黨的自我革命制度建設(shè)的初步經(jīng)驗。改革開放以來，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將黨的工作重心從階級斗爭轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，恢復(fù)和健全民主集中制，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立健全黨代會制度、黨組制度、黨委集體議事制度等相關(guān)體制機制，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；猿帧耙皇肿ジ母镩_放，一手抓懲治腐敗”，集中出臺《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》(1979年)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》(1980年)《中共中央關(guān)于整黨的決定》(1983年)等黨內(nèi)法規(guī)制度，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)掀開了新篇章。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，堅持制度治黨和依規(guī)治黨，聚焦于正風肅紀反腐三大領(lǐng)域不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，筑牢了推進全面從嚴治黨和黨的自我革命的制度根基。

再次，從實踐邏輯看，構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系是鞏固黨的長期執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，面對“四大考驗”和“四種危險”具有長期性、復(fù)雜性、嚴峻性的局面，以習近平同志為核心的黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找到了“自我革命”這一跳出“歷史周期率”的第二個答案。習近平總書記認為，我們黨作為百年大黨，如何實現(xiàn)長期執(zhí)政是我們必須回答好、解決好的一個根本性問題，強調(diào)：“越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神?！盵13](P529)要鞏固黨的長期執(zhí)政地位，就必須始終堅持不懈地推進自我革命，而要形成黨的自我革命的長效機制，就必須完善和發(fā)展黨的自我革命制度規(guī)范體系。習近平總書記反復(fù)強調(diào)：“制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。”[13](P543)努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨的自我革命制度規(guī)范體系，才能不斷開辟黨的自我革命新境界，譜寫黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)新篇章。新時代以來，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨長期執(zhí)政面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有，主要任務(wù)和歷史使命的復(fù)雜性和艱巨性世所罕見。國際方面，世界進入新的動蕩變革期，逆全球化思潮抬頭，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，“四大赤字”問題愈演愈烈。國內(nèi)方面，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的各種因素仍長期存在，全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，一些深層次矛盾尤其是結(jié)構(gòu)性矛盾躲不開、繞不過。黨要想始終走在時代前列、得到人民衷心擁護、經(jīng)得起各種風浪考驗，就必須勇于和善于自我革命，清除一切損害黨的先進性和純潔性的病原體。黨的自我革命制度規(guī)范體系作為黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我糾偏、自我完善、永葆黨的生機活力的有效機制，必須建立健全不忘初心、牢記使命的制度，推進黨內(nèi)教育常態(tài)化制度化，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，構(gòu)建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制，堅定不移推進正風肅紀反腐，把嚴的主基調(diào)長期牢固堅持下去，改革和完善黨和國家監(jiān)督體系，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，在高質(zhì)量黨建、全面從嚴治黨和黨的自我革命的歷史進程中建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨[14]。堅定不移完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，確保黨永不變質(zhì)、不變色、不變味，這是馬克思主義政黨長期執(zhí)政的內(nèi)在依據(jù)，是黨中央結(jié)合新的形勢任務(wù)和實踐要求作出的重大制度安排，是新時代新征程鞏固黨的長期執(zhí)政地位的重要抓手。

作為一項基于長遠目標的戰(zhàn)略選擇，黨的自我革命必須克服運動式和短期化的缺陷，通過持續(xù)制度化的方式推動其規(guī)范化、有序化、常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。唯有如此，才能堅決打贏黨的自我革命攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。因此，要“看哪些經(jīng)過實踐檢驗是好的，必須長期堅持；哪些可以進一步完善并上升為制度規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來；哪些需要結(jié)合新的情況繼續(xù)深化”[15](P72)。要善于將黨的自我革命的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗及時轉(zhuǎn)化為制度性成果。

二、新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的實踐探索

習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴治黨，打了一套自我革命的‘組合拳’，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系?！盵1](P542-543)以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)全面從嚴治黨的總體要求和基本原則作出一系列創(chuàng)新性制度安排，并不斷將實踐中形成的規(guī)律性認識上升為新的制度性規(guī)范，進而指導(dǎo)黨的自我革命的新實踐。

第一，完善黨的政治建設(shè)制度機制，為黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)提供堅強的政治保證。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著自我革命的方向和效果。新時代以來，黨堅持把“兩個維護”作為最高政治原則，把保證全黨服從中央、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，持續(xù)完善黨中央重大決策部署落實機制，不斷改革完善黨和國家機構(gòu)職能體系和黨領(lǐng)導(dǎo)各類組織、各項事業(yè)的具體制度，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制。建立健全黨的自我革命全過程和各環(huán)節(jié)的制度單元，制定實施了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷推動黨內(nèi)政治生活制度化規(guī)范化，不斷健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式更加科學，黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力、組織力顯著提升。

第二，健全黨的思想建設(shè)制度機制，為黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)奠定堅實的思想根基。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，是淬煉自我革命的銳利思想武器。黨的十八大以來，黨堅持將思想建黨、理論強黨作為自我革命的重要抓手，先后開展一系列黨內(nèi)教育活動，如群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，并以《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》《關(guān)于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的意見》為牽引，不斷推進學習教育常態(tài)化、制度化。同時，建立健全不忘初心、牢記使命制度，堅持集中教育和經(jīng)常性教育、組織培訓和個人自學相結(jié)合，制定實施《關(guān)于在干部教育培訓中加強理想信念和道德品行教育的通知》《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部自學制度、教育輪(培)訓制度、黨委(黨組)理論中心組學習制度等黨員干部學習教育制度，有效解決廣大黨員、干部信仰迷茫、精神迷失問題，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，為深入推進黨的自我革命夯實思想基礎(chǔ)。

第三，創(chuàng)新黨的組織建設(shè)制度機制，為黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)鍛造優(yōu)秀的干部隊伍。黨的力量源于組織，強化黨的組織體系和加強干部隊伍建設(shè)，是推進全面從嚴治黨、開展黨的自我革命的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨堅持以基層黨組織建設(shè)為重點強化黨的組織體系，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，制定(修訂)出臺一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，如《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)，極大增強了組織體系設(shè)置的系統(tǒng)性、運轉(zhuǎn)的高效性、管理的科學性，以嚴密的組織體系優(yōu)勢不斷推進黨的自我革命，有效鞏固了黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。同時，堅持黨管干部原則，樹立選人用人正確導(dǎo)向，完善干部考核評價體系，制訂或修改出臺《黨政干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等制度性安排，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的干部選拔任用機制，為黨的自我革命制度規(guī)范體系的有效運行鍛造出高素質(zhì)、專業(yè)化的黨員、干部隊伍。

第四，優(yōu)化黨的作風建設(shè)制度機制，為黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)提供有效的戰(zhàn)略路徑。作風建設(shè)是黨的自我革命的重要工作抓手。黨的十八大以來，黨中央堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，從制定和落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》破題，聚焦糾治“四風”問題，貫徹落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化機制，健全每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點通報曝光制度。完善作風建設(shè)長效機制，修訂或制定了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《節(jié)慶活動管理辦法(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)制度，推動地方和部門完善津貼補貼發(fā)放、開會發(fā)文、公務(wù)用車、公務(wù)接待、國企商務(wù)接待、制止餐飲浪費等制度規(guī)定。黨的十八大至十九大的五年，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題76.1萬多件。黨的十九大至二十大的五年，共查處享樂主義、奢靡之風問題28.6萬個，查處形式主義、官僚主義問題28.2萬多件[16]，著力消除“四風”問題的思想根源和土壤條件，推動移風易俗和治理陳規(guī)陋習，以優(yōu)良黨風政風引領(lǐng)社風民風持續(xù)向好。

第五，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制，創(chuàng)新黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的重要內(nèi)容。反腐敗是最徹底的自我革命。自我凈化作為黨的自我革命的邏輯起點，決定了反腐敗是黨的自我革命最根本的舉措。黨的十八大以來，黨把堅決防治腐敗作為堅持黨的自我革命必須長期抓好的政治任務(wù)，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、“關(guān)鍵少數(shù)”，深入整治“影子公司”“影子股東”等新型腐敗和隱性腐敗。修訂或制定了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步加強家庭家教家風建設(shè)實施意見》等一系列制度規(guī)范，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制。堅決查處行賄行為，嚴肅懲治多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄等五類對象，健全對行賄人聯(lián)合懲戒機制，逐步形成了具有中國特色的反腐新格局。推動審批、監(jiān)管、金融信貸、資源交易、財政支出、科研管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等領(lǐng)域制度建設(shè)，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，推動形成比較完善的反腐敗法律體系。國家統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示，黨的十九大以來全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效群眾滿意度達97.4%[16]。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，將制度治黨、依規(guī)治黨作為黨的自我革命的重要方式和治本之策，是“黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴密、制度執(zhí)行最嚴格的時期”[17]，統(tǒng)籌推進黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)取得歷史性成就。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)貫穿黨治黨全過程，貫穿到黨的自我革命的各領(lǐng)域，國家法律和黨內(nèi)法規(guī)制度體系共同構(gòu)成了“黨的規(guī)矩”，凸顯黨內(nèi)法規(guī)制度制定、執(zhí)行在全面從嚴治黨和黨的自我革命中的價值。

三、新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的基本經(jīng)驗

新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)取得了歷史性成就和突破性進展，積累了一系列寶貴經(jīng)驗。全面審視新時代黨的自我革命制度體系建設(shè)的創(chuàng)新性成果，提煉總結(jié)可推廣、可復(fù)制的基本經(jīng)驗，可以為新時代新征程進一步完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供重要啟示。

第一，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的根本保證。黨的自我革命涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整。新時代黨的自我革命觸及利益之深、作用范圍之廣、力度規(guī)模之大前所未有，這就需要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，引導(dǎo)各領(lǐng)域各部門團結(jié)一致、協(xié)調(diào)運作，增強黨的自我革命的整體效能。新時代以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨勇于直面各種風險挑戰(zhàn)，不斷解決黨內(nèi)存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，以及“七個有之”等突出問題，敢于舉起手術(shù)刀來革除自身的各種病癥，根除各種自身存在的病原體，得以在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外政治環(huán)境中堅持正確的發(fā)展方向，選擇正確的發(fā)展道路。在黨中央的堅強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做實做強黨委(黨組)全面監(jiān)督，加強對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，促進各類監(jiān)督既依照自身職責發(fā)揮效能，又強化關(guān)聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。思想建黨和制度治黨是黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的兩大抓手，“從嚴管理干部，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴起來，又從制度上嚴起來”[18](P264)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，腐朽沒落的思想觀念、市場等價交換原則很容易向黨內(nèi)侵蝕。黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)必須把加強思想政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)黨員、干部補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，不斷夯實黨的自我革命的思想基礎(chǔ)。同時，制度治黨作為思想建黨、理論強黨的堅實保障，必須同步謀劃、同步部署、同步實施。黨的十八大以來，黨以黨章為根本遵循，堅持制度治黨和依規(guī)治黨，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中，與時俱進推進制度改革創(chuàng)新，把管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度，不斷扎緊制度籠子，持續(xù)強化黨的自我革命的制度保障。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須堅持思想建黨和制度治黨剛?cè)嵯酀?、同向發(fā)力、同時發(fā)力，既解決思想問題，也解決制度問題，整體部署和一體推進思想建黨和制度治黨，充分發(fā)揮思想建黨和制度治黨在黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)中的合力作用。

第三，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。習近平總書記指出：“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。”[1](P550)作為新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的基本場域，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。十八大以來，全黨堅決貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持新時代黨的組織路線，把制度建設(shè)貫穿于黨的各項建設(shè)之中，圍繞全面從嚴治黨這一重大戰(zhàn)略議題作出一系列制度安排，逐步確立起全面從嚴治黨的“四梁八柱”，為黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會首次提出“完善全面從嚴治黨制度”，并從建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的制度，健全黨管干部、選賢任能制度，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活制度，完善和落實全面從嚴治黨責任制度等方面提出具體的安排部署[19]。新時代新征程必須以自我革命精神推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷增強制度治黨、依規(guī)治黨的自覺性和堅定性，不斷開辟黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的新境界。

第四，堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。提高黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)實效，必須堅持唯物辯證法，既講“兩點論”，又講“重點論”，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中破解重點難題?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”是構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系的關(guān)鍵錨點，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家大政方針的制定者、執(zhí)行者、第一責任人，只有管住用好“關(guān)鍵少數(shù)”，黨的自我革命才有震懾力和說服力。新時代以來，黨中央針對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、教育管理、監(jiān)督考核、責任落實制定或修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)，對“關(guān)鍵少數(shù)”提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監(jiān)督，堅持層層示范、傳導(dǎo)壓力、壓實責任，推動形成“頭雁領(lǐng)航、雁陣齊飛”的良性互動局面。同時，廣大黨員是黨的隊伍的主體，管住這個“絕大多數(shù)”，黨的自我革命才能保持良好氛圍和環(huán)境。黨的十八大以來，黨堅持推動全面從嚴治黨向基層延伸，對廣大黨員提出普遍性要求，用嚴格教育、嚴明紀律管住大多數(shù)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，使黨永葆先鋒隊的政治本色。

第五，堅持以系統(tǒng)化思維推進改革創(chuàng)新，為黨的自我革命制度規(guī)范體系高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。黨的十八大以來，黨堅持系統(tǒng)觀念，壓茬推進《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2018-2022年)》及年度計劃，不斷強化和優(yōu)化黨的自我革命制度規(guī)范體系頂層設(shè)計與整體布局。同時，深入推進制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，全面強化備案審查，及時清理已不再適用的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，并結(jié)合新的形勢任務(wù)和實踐要求對制度條文的模糊性、滯后性內(nèi)容進行調(diào)整優(yōu)化。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須要堅持系統(tǒng)觀念和改革創(chuàng)新精神，推動形成環(huán)環(huán)相扣的“立改廢清執(zhí)”制度建設(shè)鏈條以及實現(xiàn)對各領(lǐng)域各層級各類型黨內(nèi)法規(guī)制度的全面覆蓋，不斷夯實黨的自我革命制度規(guī)范體系的框架和主體。

新時代以來，黨堅持以制度建設(shè)鞏固推進黨的自我革命的理論成果、實踐成果，逐步構(gòu)建起一套比較成熟定型的黨的自我革命制度規(guī)范體系，有效維護了不同層級和不同領(lǐng)域的制度單元之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為永葆黨的先進性和純潔性提供了堅強的制度保障。新時代新征程黨的自我革命建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重，黨的二十大報告明確提出的“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的任務(wù)要求必須不折不扣落實。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，推進黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)整體化、系統(tǒng)化、協(xié)同化，是提高黨的全面領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力、不斷鞏固黨的長期執(zhí)政地位的必然選擇。

四、新時代新征程完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的優(yōu)化路徑

雖然新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系取得顯著成效，但距離系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的要求還存在較大差距。審視當前黨的自我革命制度規(guī)范體系的頂層設(shè)計及運行狀況，尚存在內(nèi)涵外延界定模糊，不同制度體系及制度要素間系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不足，主體性制度與配套制度建設(shè)不平衡，引領(lǐng)保障黨的自我革命實踐發(fā)展的能力較弱等問題。二十大報告中關(guān)于完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要論述，為新時代新征程完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供了根本遵循和行動指南。

首先，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的首要任務(wù)。黨的二十大報告指出：“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。”[2](P65-66)具體舉措包括：(1)建立健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的各項制度機制?！皥猿终胬怼?，即堅持馬克思主義真理，中國化時代化的馬克思主義理論成果是黨的自我革命的理論依據(jù)和行動指南。黨的十九屆四中全會決定提出“健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系”，強調(diào)推進用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的制度化建設(shè)。要加強馬克思主義學習型政黨建設(shè)，從嚴落實“三會一課”制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度、黨委(黨組)理論中心組學習制度等，堅持集中學習和自主學習相結(jié)合，探索完善分類分級管理、監(jiān)督約束、交流宣傳、成果運用等一系列配套體制機制，推動特色鮮明、形式多樣的黨內(nèi)學習教育制度化、常態(tài)化、長效化。健全完善理論宣傳相關(guān)制度機制，繼續(xù)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《關(guān)于加強和改進新時代黨委講師團工作的意見》，針對不同受眾群體特點完善發(fā)展分眾化宣傳機制，實現(xiàn)宣傳工作精準傳播、有效覆蓋。不斷優(yōu)化黨的創(chuàng)新理論宣傳整合機制，充分依托大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢整合各類宣傳資源和平臺，形成整體效應(yīng)。(2)建立健全常態(tài)化問題發(fā)現(xiàn)機制?！鞍l(fā)現(xiàn)問題”、敢于直面問題作為“修正錯誤”“糾正偏差”的必要前提，是黨的自我革命不可或缺的重要一環(huán)。要在日常監(jiān)督上下功夫，堅持關(guān)口前移、預(yù)防為先的原則，加強對黨員干部日常工作的跟蹤了解，建立完善日常跟蹤了解清單、常態(tài)化監(jiān)督檢查等制度機制，從源頭上預(yù)防和治理苗頭性問題、傾向性問題。要把握好、運用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，通過批評教育、約談提醒、談話函詢等方式讓“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為監(jiān)督常態(tài)，防止小病拖成大病。探索運用信息化監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)體制機制，加快落實運用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督檢查工作的具體舉措，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、線索排查處置、綜合分析研判機制，提升監(jiān)督調(diào)查處置問題的精準性、專業(yè)性、有效性。(3)完善糾偏糾錯機制?！靶拚e誤”“糾正偏差”與“堅持真理”辯證統(tǒng)一，是實現(xiàn)黨的自我革命的重要途徑。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，妥善解決問題才是目的。要建立健全問題整改機制，及時采取函詢、發(fā)送糾錯通知書等方式向有關(guān)單位或人員提出糾錯要求，提高糾錯的時效性和實效性，加強“回頭看”整改機制，及時跟蹤了解糾錯對象整改情況，加強督促整改落實。

其次，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的核心議題。黨的二十大報告指出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行?！盵2](P66)具體舉措包括：(1)健全黨和國家監(jiān)督體系必須堅持以“黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”為目標導(dǎo)向。健全全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系，關(guān)鍵在于健全黨領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作的制度體系，維護黨對監(jiān)督體系的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級各類監(jiān)督主體必須樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決將黨中央對監(jiān)督工作的重大戰(zhàn)略部署落到實處，強化黨的全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)。(2)健全黨和國家監(jiān)督體系必須牢牢把握“全面覆蓋”這一根本要求。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必然要求黨對完善黨和國家監(jiān)督體系工作的全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)[20]。堅持和完善“全面覆蓋”的監(jiān)督體系，必須堅持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，促進巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督系統(tǒng)集成、協(xié)同貫通。要推動形成黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的全面覆蓋、有機貫通、相互協(xié)調(diào)。要實現(xiàn)黨和國家監(jiān)督的全面覆蓋、統(tǒng)籌銜接，注重將黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成內(nèi)外融通的黨和國家監(jiān)督體系。(3)健全黨和國家監(jiān)督體系必須強化“權(quán)威高效”的監(jiān)督優(yōu)勢。要充分授權(quán)，保證監(jiān)督職能部門的獨立性和權(quán)威性，使其真正發(fā)揮監(jiān)督作用。要強化“監(jiān)督的再監(jiān)督”，確保監(jiān)督工作符合法定程序、監(jiān)管職責、上級工作部署要求。要不斷推動監(jiān)督方式的創(chuàng)新和完善，針對“四風”隱形變異新動向，既要針對特定時期的作風突出問題，集中力量開展專項整治、系統(tǒng)糾治，又要不斷豐富監(jiān)督形式，運用好大數(shù)據(jù)云平臺等信息化監(jiān)督手段，推動技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。

再次，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政治監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督最為重要的制度設(shè)計，在黨的自我革命制度規(guī)范體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。黨的二十大報告指出：“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用?！盵2](P66)具體路徑為：(1)推進政治監(jiān)督具體化。要全面準確地把握政治監(jiān)督的具體內(nèi)涵，搞懂弄清政治監(jiān)督的根本任務(wù)、重點對象、監(jiān)督內(nèi)容、主要舉措等基本要素。要突出政治標準，切實將做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”轉(zhuǎn)化為具有針對性、可操作性、實用性的具體制度安排，使得政治監(jiān)督有具體內(nèi)容。要制定政治監(jiān)督臺賬，明確監(jiān)督檢查重點、責任部門、具體經(jīng)辦責任人、工作標準、完成時限等內(nèi)容，促使政治監(jiān)督到崗到人。(2)推進政治監(jiān)督精準化。建立健全臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、督查問責、“回頭看”等措施制度，推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣精準落實，防止政治監(jiān)督泛化、虛化、隨意化。聚焦于做到“兩個維護”、凈化政治生態(tài)、整治群眾身邊腐敗和作風問題等監(jiān)督點位，精準發(fā)力、靶向施治。(3)推進政治監(jiān)督常態(tài)化。要將政治監(jiān)督融入日常監(jiān)督各環(huán)節(jié)全過程，將政治監(jiān)督的具體要求落實到紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察、派駐監(jiān)督的具體行動之中，使政治監(jiān)督成為一種經(jīng)常性的制度安排、持續(xù)性的穩(wěn)定輸出。要強化對政治監(jiān)督的成果運用，推動以案為鑒、以案促改制度化常態(tài)化，時刻警鐘長鳴。此外，巡視作為一項常規(guī)性工作，是推動政治監(jiān)督常態(tài)化的重要抓手。必須加強研究制定政治監(jiān)督年度臺賬、監(jiān)督檢查一覽表、日常監(jiān)督操作指引等措施，凸顯政治巡視常態(tài)化要求。

最后，落實全面從嚴治黨責任制度，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要保證。黨的自我革命是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌推進黨的自我革命各項具體制度安排，必須一以貫之完善和落實全面從嚴治黨責任制度，打造閉環(huán)式的責任體系。黨的二十大報告指出：“落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器。”[2](P66)具體舉措包括：(1)優(yōu)化責任清單制度。以“兩個責任”為主線，明確不同類型、不同層次責任主體的全面從嚴治黨責任內(nèi)容，構(gòu)建權(quán)責對等、責任清晰、強化擔當?shù)闹黧w責任清單體系，嚴格以清單為界限定責、以清單為標準考責、以清單為依據(jù)問責，形成橫向到邊、縱向到底的“責任之網(wǎng)”，從根本上杜絕責任不明、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。(2)建立健全責任落實機制。有權(quán)必有責，有責要擔當。各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力。要根據(jù)責任制檢查考核、巡視巡察、信訪監(jiān)督、執(zhí)紀審查等工作發(fā)現(xiàn)的問題線索，在談話時當面指出問題并現(xiàn)場移交問題清單，實現(xiàn)主體責任落地生根。(3)健全責任監(jiān)督、考核、問責一體推進體制機制。將落實全面從嚴治黨責任制度作為政治監(jiān)督的重點工作加以推進，黨委(黨組)履行全面從嚴治黨監(jiān)督主體責任，加強對下級黨組織落實主體責任情況的監(jiān)督檢查巡視巡察。定性與定量相結(jié)合、分類分級設(shè)置關(guān)鍵性指標，優(yōu)化責任考核評價指標體系和方式，做到靜態(tài)考核與動態(tài)考核相結(jié)合、日?？己伺c年終考核相結(jié)合，組織評價和群眾評價并重，考核結(jié)果同干部選拔任用和獎懲掛鉤。優(yōu)化責任擔當?shù)膯栘煓C制，加強對責任主體抓黨建工作不力、履行責任不到位進行責任追究，堅持“嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”的原則，正確理解和準確運用干部容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，真正為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，關(guān)鍵在黨。黨的初心使命是堅持自我革命的精神原點和動力源泉，黨的自我革命制度規(guī)范體系是永葆馬克思主義政黨本色的重要保障。新時代新征程黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”將長期存在，全黨必須始終保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅定“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”的政治定力，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，大力完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)得更加堅強有力。