馬弋涵
(云南省社會(huì)主義學(xué)院,云南 昆明 650031)
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝香港回歸祖國(guó)25 周年大會(huì)上鏗鏘有力地指出:“香港回歸祖國(guó),開(kāi)啟了香港歷史新紀(jì)元。25 年來(lái),在祖國(guó)全力支持下,在香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界共同努力下,“一國(guó)兩制”實(shí)踐在香港取得舉世公認(rèn)的成功?!毕愀蹚?997 年回歸至今,依托祖國(guó)、面向世界,益以新創(chuàng),在各方面各領(lǐng)域取得巨大發(fā)展成就。2021 年香港的生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)2.86 萬(wàn)億港元,較1997 年增加1.08 倍,人均本地生產(chǎn)總值達(dá)到了38.6 萬(wàn)港元,創(chuàng)下歷史新高;財(cái)政儲(chǔ)備9278 億港元,約是1997年的3 倍,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)4969 億美元,較1997 年增加4.4 倍;成為全球排名第一的最自由經(jīng)濟(jì)體和最大的離岸人民幣中心,國(guó)際航運(yùn)中心地位穩(wěn)固提升,股票交易市場(chǎng)發(fā)展壯大,人口不斷增長(zhǎng),公共文體設(shè)施不斷增加,對(duì)海內(nèi)外人才的吸引力不斷增強(qiáng),也成為全球最長(zhǎng)壽的地區(qū)之一。同時(shí),香港積極融入國(guó)家發(fā)展大局,努力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),為祖國(guó)改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)快速發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn),這也給香港青年的發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)限廣闊的空間。
香港回歸25 年來(lái)取得了舉世矚目的巨大成就,但“一國(guó)兩制”作為一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè),在探索前進(jìn)中也不可避免會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題。比如,國(guó)民教育缺失、資本操控輿論、行政治理弱化等問(wèn)題導(dǎo)致香港青年對(duì)制度認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同、文化認(rèn)同出現(xiàn)偏差,部分青年甚至受激進(jìn)亂港分子煽動(dòng)制造暴力事件,參與“反中亂港”活動(dòng),使香港局勢(shì)一度陷入嚴(yán)峻局面。黨中央及時(shí)決斷,制定香港國(guó)安法,建立在香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的制度規(guī)范,修改完善香港選舉制度,確保了“愛(ài)國(guó)者治港”原則得到落實(shí),推動(dòng)香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折,也為香港青年一代驅(qū)云撥霧,追求人生發(fā)展提供了根本保障。
一是頒行香港國(guó)安法徹底粉碎亂港圖謀,維護(hù)香江長(zhǎng)治久安繁榮穩(wěn)定。不管是2014 年的非法“占中”事件,還是2016 年的旺角暴亂,以及2019 年的“修例風(fēng)波”,都讓香港屢屢陷入各種管治危機(jī)和憲制危機(jī)之中。特別是2019 年下半年,香港反中亂港勢(shì)力在外敵勢(shì)力操控下煽動(dòng)部分香港民眾沖擊立法會(huì)、警察局,在街頭、商場(chǎng)、大學(xué)進(jìn)行騷亂,嚴(yán)重危害國(guó)家安全。值得注意的是,香港青年成為動(dòng)亂的主要參與者,其展現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值追求具有激進(jìn)性,行動(dòng)方式具有破壞性,影響后果具有顛覆性。根據(jù)香港警方統(tǒng)計(jì),在修例風(fēng)波中被捕的10,200 人中,4 成是學(xué)生。隨著香港國(guó)安法的頒布實(shí)施,有效遏制了這一趨勢(shì)的蔓延,此前勾結(jié)外國(guó)勢(shì)力的“港獨(dú)”組織“香港眾志”“香港民族陣線”“香港教協(xié)”“學(xué)生動(dòng)源”等紛紛宣布解散,區(qū)議會(huì)選舉中的反中亂港議員大規(guī)模辭職,禍港頭目、激進(jìn)學(xué)生頭目也因非法集結(jié)等相關(guān)罪名被繩之以法。一時(shí)間,亂港勢(shì)力煙消云散,香港民主發(fā)展重回正軌,社會(huì)生活逐步安定,改變了香港過(guò)去一直存在的國(guó)家安全“不設(shè)防”的狀態(tài),徹底粉碎了港版“顏色革命”的圖謀。在香港國(guó)安法的保駕護(hù)航下,特別行政區(qū)政府可以集中精力防控疫情、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,維護(hù)海清何晏良好局面,確保香港社會(huì)長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
二是治理香港輿論環(huán)境,為傳媒和教育界撥亂反正、正本清源。長(zhǎng)期以來(lái),香港媒體對(duì)國(guó)家的負(fù)面報(bào)道、對(duì)歷史的錯(cuò)誤表述、對(duì)政府和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的肆意抹黑現(xiàn)象十分嚴(yán)重,以致在2019 年的反修例風(fēng)波中,大量假新聞充斥傳媒,意圖趁亂誤導(dǎo)民眾、販賣恐懼和仇恨,破壞社會(huì)秩序。更為嚴(yán)重的是,反對(duì)派長(zhǎng)期利用政治問(wèn)題擾亂香港教育系統(tǒng),反中央、反政府的勢(shì)力通過(guò)不同途徑滲透校園,給白紙一般的青少年學(xué)生灌輸“精神鴉片”,造成校園內(nèi)外亂象叢生,青年學(xué)生深受其害。香港國(guó)安法的制定對(duì)長(zhǎng)久負(fù)面的傳媒環(huán)境及教育環(huán)境“正本清源”帶來(lái)了重大契機(jī)。香港特區(qū)政府一舉鏟除反中亂港輿論宣傳堡壘《蘋果日?qǐng)?bào)》,凍結(jié)公司資產(chǎn),拘捕公司董事;對(duì)另一個(gè)禍港輿論機(jī)構(gòu)香港電臺(tái),進(jìn)行清理整治,一些以攻擊抹黑中央和港府為業(yè)的節(jié)目被接連關(guān)停,一些“港獨(dú)”藝人被依法嚴(yán)懲,輿論空氣得到凈化。在教育界,特區(qū)政府與香港社會(huì)同心同向,同力同心,根除昔日毒瘤,歸還校園一片凈土,有力摧毀了西方反華勢(shì)力對(duì)香港傳媒和教育界的長(zhǎng)期掌控。
三是完善選舉制度全面落實(shí)愛(ài)國(guó)者治港原則,塑造香港民主新秩序。香港延續(xù)港英政府末期設(shè)立的選舉制度為反中亂港分子成功混入立法會(huì)留下空隙,造成許多攸關(guān)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的重要議案被“拉布”惡意拖延,特別是亂港分子通過(guò)選舉平臺(tái)和立法會(huì)、區(qū)議會(huì)等議事平臺(tái),利用公職人員身份肆無(wú)忌憚挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線,破壞香港法治,進(jìn)行危害國(guó)家安全、損害香港繁榮穩(wěn)定的各種活動(dòng),嚴(yán)重破壞了香港進(jìn)一步發(fā)展民主的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)香港原選舉制度存在的明顯漏洞和缺陷,黨中央果斷出手,完善香港特別行政區(qū)選舉制度,落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則,支持特別行政區(qū)完善公職人員宣誓制度。一系列標(biāo)本兼治的舉措,改良了香港法治環(huán)境,更新了民主秩序,重塑了社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀,更讓香港青年切身感受到具體的國(guó)家概念和權(quán)威形象,客觀上推動(dòng)了香港青年對(duì)國(guó)家的立體理解和互動(dòng)。
習(xí)近平總書(shū)記特別關(guān)心香港青年的發(fā)展問(wèn)題,這一問(wèn)題能否妥善處理,關(guān)系到香港未來(lái)的發(fā)展與穩(wěn)定。近年來(lái),香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)受到的多重因素夾擊,給青年發(fā)展造成了制約,特別是橫亙?cè)谙愀矍嗄耆后w中的學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等深層次發(fā)展困局急需特區(qū)政府下大力氣解決。同時(shí),“一國(guó)兩制”實(shí)踐中香港青年國(guó)家認(rèn)同的薄弱性,讓青年國(guó)民教育和人心回歸工作,在未來(lái)治理中凸顯的尤為重要。
一是香港青年一代存在的國(guó)家認(rèn)同不足問(wèn)題尤為突出。香港青年的國(guó)家認(rèn)同,具體是指對(duì)中華人民共和國(guó)的國(guó)家制度的理解、承認(rèn)與歸屬。香港青年的國(guó)家認(rèn)同在回歸以來(lái)是存在波動(dòng)的,在2008年之前曾出現(xiàn)過(guò)小幅上升的趨勢(shì),2009 年之后開(kāi)始出現(xiàn)持續(xù)下降的逆轉(zhuǎn)。這里面既有香港本土主義逐步發(fā)展、變異和激進(jìn)化的因素,也有外部干預(yù)勢(shì)力日益滲透和控制的干擾。由于香港的文化生態(tài)與教育體系大體延續(xù)了回歸前的體制和價(jià)值觀,香港青年并未因?yàn)榛貧w而轉(zhuǎn)換教育體系接受國(guó)民教育。相反,隨著美西方通識(shí)教育的大力推行,香港校園“毒教材”“毒教師”日益泛濫,使回歸祖國(guó)后出生的年輕人欠缺國(guó)家觀念和身份認(rèn)同,容易受到煽動(dòng)做出反對(duì)中央的行為。調(diào)查發(fā)現(xiàn),香港青少年普遍對(duì)國(guó)家近代歷史缺乏基本了解,對(duì)國(guó)家發(fā)展情況毫不掌握,對(duì)個(gè)人融入國(guó)家發(fā)展存在疑慮,無(wú)法準(zhǔn)確定位自身在國(guó)家發(fā)展中的角色。同時(shí),香港媒體的負(fù)面輿論宣傳讓香港社會(huì)對(duì)國(guó)家認(rèn)同、政治認(rèn)同造成嚴(yán)重誤解,導(dǎo)致愛(ài)國(guó)愛(ài)港青年學(xué)生反遭忽視忽視排擠,從而令學(xué)生群體呈現(xiàn)分離主義傾向。重構(gòu)香港青年的國(guó)家認(rèn)同,需要端正他們的民族歷史觀,加強(qiáng)國(guó)情教育,糾偏輿論導(dǎo)向,培養(yǎng)和增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感、民族自豪感和歷史使命感。
二是高房?jī)r(jià)高生活成本仍是香港青年發(fā)展的主要障礙。住房問(wèn)題是香港最尖銳的問(wèn)題,也是困擾香港青年最根本的問(wèn)題。2021 年,香港立法會(huì)秘書(shū)處發(fā)表《自置居所對(duì)香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響》指出,香港樓價(jià)過(guò)去15 年內(nèi)急升接近4 倍,而35 歲以下年輕人自置居比例,由1997 年的22.1%跌至2019年的7.6%,首次置業(yè)人士的平均年齡,在2019 年推遲至44 歲。即使能夠置業(yè)的港人,所能買到的居住空間也極其有限。根據(jù)統(tǒng)計(jì)署2017 年公布數(shù)字,香港80%家庭居住面積小于753 平方呎(70 m2),香港家庭住宅面積中位數(shù)只有約430 呎(40 m2),人均居住面積更是只有161 呎(約15 m2)。同時(shí),還有眾多香港底層居民只能租住在八九平米的隔間“房”內(nèi),甚至還有部分極度貧困人群只能生活在單人床大小的“籠屋”中。而諷刺的是,香港目前僅有25%的土地被開(kāi)發(fā)。特殊的“政商關(guān)系”使地產(chǎn)大亨連同香港有產(chǎn)人士利用政治、法律、環(huán)境保護(hù)等因素極力阻撓特區(qū)政府推動(dòng)土地開(kāi)發(fā)或填海造地,導(dǎo)致香港長(zhǎng)期以來(lái)都無(wú)法大規(guī)模建造公屋。青年難以置業(yè)成家,衍生眾多社會(huì)及家庭問(wèn)題,對(duì)政府的不滿情緒與日俱增。與此同時(shí),高房?jī)r(jià)帶來(lái)的一系列高昂生活支出與低工資增長(zhǎng)讓青年渴望推動(dòng)社會(huì)變革,受反中亂港分子煽動(dòng)后極易成為社會(huì)暴動(dòng)的馬前卒。解決香港民眾的住房問(wèn)題,降低青年生活壓力是香港特區(qū)政府穩(wěn)定香港社會(huì)的頭等大事。
三是分割撕裂政治聯(lián)系是造成香港發(fā)展滯緩的社會(huì)根源。英國(guó)利用香港回歸前的制度設(shè)計(jì),通過(guò)掌控的管治團(tuán)隊(duì)實(shí)行“AO 治港”,削弱了特首對(duì)管治團(tuán)隊(duì)的直接管理和掌控能力。香港的管治團(tuán)隊(duì)大量充斥著戀殖情節(jié)的人,甚至還有部分外籍人士,常常人為的割裂香港與內(nèi)地的政策聯(lián)系。司法系統(tǒng)掌握在有英美背景的法官手中,作出的司法裁判帶有明顯的殖民色彩。諸如,香港愛(ài)國(guó)民眾掌摑亂港分裂分子要坐牢施以重罰,而亂港分子對(duì)香港社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成重大破壞,卻僅被罰社區(qū)勞動(dòng)而已,大量案件的雙標(biāo)判罰進(jìn)一步助長(zhǎng)亂港勢(shì)力。行政、司法、教育、輿論都在撕裂著香港與內(nèi)地的聯(lián)系,這就造成了改革開(kāi)放后內(nèi)地快速崛起,而香港的發(fā)展并沒(méi)有提速反而被超越的格局,深刻影響了香港青年的國(guó)家認(rèn)同與身份認(rèn)知。香港的穩(wěn)定繁榮,是在“一國(guó)兩制”框架下才能夠?qū)崿F(xiàn)的,這需要全體愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士的共同努力,更需要全體香港民眾認(rèn)清香港在國(guó)家的定位,充分把握時(shí)代賦予香港的機(jī)會(huì),為香港青年補(bǔ)上國(guó)民教育缺環(huán)及牢固樹(shù)立國(guó)家認(rèn)同提供社會(huì)條件。
習(xí)近平總書(shū)記高度重視香港青年的健康成長(zhǎng),強(qiáng)調(diào)要為港澳青年發(fā)展多搭臺(tái)、多搭梯,幫助青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,創(chuàng)造有利于青年成就人生夢(mèng)想的社會(huì)環(huán)境。做好新時(shí)代的香港青年工作,要牢記總書(shū)記的囑托,將中央的全面管治權(quán)與特區(qū)的高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合,全面加強(qiáng)對(duì)香港青年的思想引領(lǐng),幫助廣大青年解決面臨的實(shí)際困難,為他們成長(zhǎng)成才創(chuàng)造更多機(jī)遇,激發(fā)每一個(gè)香港青年的愛(ài)國(guó)愛(ài)港之情、報(bào)國(guó)興港之志。
目前,香港特區(qū)政府以“多重進(jìn)路、相互配合”的方式推行教育改革,實(shí)現(xiàn)了全新的“公民與社會(huì)發(fā)展科”在中學(xué)落地,香港國(guó)家安全教育課程15 個(gè)科目中小學(xué)全覆蓋,國(guó)旗和國(guó)徽認(rèn)知納入中小學(xué)教育指引,公營(yíng)學(xué)校新聘教師須通過(guò)基本法測(cè)試……香港師生的國(guó)家意識(shí)、家國(guó)情懷逐步養(yǎng)成。展望香港青年未來(lái)的國(guó)家認(rèn)同重構(gòu)之路,仍然需要從以下方面聚焦發(fā)力,耐心而智慧地予以推進(jìn):
一是加強(qiáng)教材整改,端正民族歷史觀,增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。要將中小學(xué)、高等教育中的香港國(guó)家安全教育落實(shí)到位,切忌走過(guò)場(chǎng)陽(yáng)奉陰違,防止亂港分子把國(guó)安教育虛無(wú)化形式化;嚴(yán)格教材審核把關(guān),增加國(guó)家歷史、國(guó)情教育課程,把國(guó)家的歷史特別是近現(xiàn)代史講清楚,把近代英國(guó)的殖民侵略,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)全面真實(shí)的呈現(xiàn)出來(lái)。理直氣壯地把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的歷史告訴香港青少年,把中華民族自強(qiáng)不息團(tuán)結(jié)向前的偉大歷史告訴香港青少年,引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的歷史觀,感受中華民族生生不息的自強(qiáng)精神,對(duì)祖國(guó)發(fā)展產(chǎn)生共鳴。建立國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)史與香港基本法、國(guó)安法進(jìn)校園制度,加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)各學(xué)校進(jìn)行聯(lián)誼,組織假期研學(xué)團(tuán)進(jìn)行兩地研學(xué),在研學(xué)中相互交流,了解內(nèi)地社會(huì)制度、風(fēng)土人情、城市農(nóng)村發(fā)展情況,從而對(duì)國(guó)情加深了解,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨有所體悟,促進(jìn)其增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同,主動(dòng)融入發(fā)展。
二是加強(qiáng)學(xué)校社團(tuán)管理,培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港代表人士。注重香港高校的青年骨干力量培養(yǎng),讓高?;貧w學(xué)術(shù)、回歸科研、回歸本真。建議國(guó)家社科基金、各省市社科基金、內(nèi)地企業(yè)、社團(tuán)組織加強(qiáng)與香港高??蒲袡C(jī)構(gòu)、愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)的組織聯(lián)系,設(shè)立相關(guān)科研項(xiàng)目、社會(huì)研究課題,引導(dǎo)香港學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新、生物制藥研發(fā),兩岸三地制度銜接、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際商貿(mào)、中華文化國(guó)際傳播等多學(xué)科研究,圍繞國(guó)家發(fā)展大局貢獻(xiàn)聰明才智。開(kāi)展各類國(guó)情研修和兩地研討班活動(dòng),讓學(xué)生在研修、研討中增進(jìn)人心回歸,引導(dǎo)學(xué)生參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),同時(shí)也為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象搭建平臺(tái)。積極發(fā)揮香港鄉(xiāng)親社團(tuán)和廣東各類社團(tuán)的橋梁紐帶作用,如2017年成立的粵港澳大灣區(qū)青年總會(huì),就是在香港注冊(cè)成立的非牟利社團(tuán)組織,通過(guò)廣泛團(tuán)結(jié)粵港澳大灣區(qū)青年,搭建各類平臺(tái)促進(jìn)港澳青年了解內(nèi)地,協(xié)助他們到大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)參與大灣區(qū)的發(fā)展建設(shè),形成了學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)的青年社團(tuán)組織。
三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍、教材機(jī)構(gòu)的管治力度,從根源上鑄牢香港教育隊(duì)伍的國(guó)家認(rèn)同。香港回歸后,香港青年國(guó)家認(rèn)同缺失和教育系統(tǒng)沒(méi)有去殖民化有很大的關(guān)系。要完善教材編撰的管理制度,對(duì)教材編撰人員進(jìn)行改組,重點(diǎn)吸納愛(ài)國(guó)愛(ài)港專家參與教材編審。香港全國(guó)人大代表、政協(xié)委員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教材的監(jiān)督,確保教材能讓學(xué)生形成正確世界觀、國(guó)家觀、人生觀,對(duì)香港及祖國(guó)產(chǎn)生歸屬感。特區(qū)教育局應(yīng)重新制定教師職業(yè)操守準(zhǔn)則,嚴(yán)格教師的遴選聘任,確保教師堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)港的政治立場(chǎng),對(duì)攻擊“一國(guó)兩制”、戀殖情節(jié)嚴(yán)重的教師一律予以清除。加強(qiáng)師德師風(fēng)、國(guó)情教育、國(guó)家歷史方面的培訓(xùn),徹底改變教師隊(duì)伍不了解國(guó)家、不清楚歷史、不知道國(guó)情的現(xiàn)狀。組建和發(fā)展愛(ài)國(guó)愛(ài)港的教師組織,努力解決教師遇見(jiàn)的各類困難,保障教師各類待遇,協(xié)調(diào)香港教師到內(nèi)地學(xué)?;蚋廴俗拥軐W(xué)校掛職或任職,把教師組織辦成教師工作生活的服務(wù)機(jī)構(gòu),做好香港教師的人心工作。如范徐麗泰主持的“勵(lì)進(jìn)教育中心”,每年都組教師團(tuán)體到內(nèi)地考察地方和企業(yè)發(fā)展,又制作“星聲講故事”硬盤,讓青少年在收看時(shí)了解中國(guó)歷史人文。
粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略為促進(jìn)香港青年國(guó)家認(rèn)同和融入發(fā)展提供了新契機(jī),也對(duì)下一步做好香港青年工作,幫助青年走出發(fā)展困境創(chuàng)造了無(wú)限可能與廣闊空間。
一是整治地產(chǎn)壟斷,加快推進(jìn)香港公屋建設(shè)實(shí)現(xiàn)居者有其屋。新任香港特首李家超表示,對(duì)香港住房問(wèn)題,會(huì)縮短整體供應(yīng)時(shí)間,壓縮土地開(kāi)發(fā)、房屋供應(yīng)方面的程序,增加供應(yīng)量。把解決住房問(wèn)題放在香港治理的首要位置明確目標(biāo),利用香港國(guó)安法實(shí)施后的社會(huì)平穩(wěn)期,加快公屋建設(shè)推進(jìn)工作,按期落實(shí)相關(guān)公屋建設(shè)計(jì)劃,調(diào)整香港不合理土地用途規(guī)劃,撤改不必要的郊野公園設(shè)置,打擊囤地行為,回購(gòu)地產(chǎn)商多年未開(kāi)發(fā)的土地。加快與深圳的融合發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,將原建造的殯葬城、垃圾堆填區(qū)、廚余處理廠等進(jìn)行遷移,合理用好香港毗鄰深圳的土地,落實(shí)“濱河新城”、北部都會(huì)區(qū)等規(guī)劃項(xiàng)目,開(kāi)拓香港新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)發(fā)展區(qū)域,將與大灣區(qū)聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到該區(qū)域,大力建設(shè)公屋、住宅引導(dǎo)青年人到新城工作創(chuàng)業(yè),以大格局觀帶動(dòng)香港與深圳“雙城”融合發(fā)展。
二是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)香港一二三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。以金融、旅游、貿(mào)易及物流、專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)為主導(dǎo)的香港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是香港經(jīng)濟(jì)動(dòng)力發(fā)展所在。但近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越單一化,第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺失的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加劇了香港社會(huì)的貧富差距,對(duì)青年生存和發(fā)展影響巨大。即使香港擁有高度發(fā)達(dá)的高等教育和世界一流的基礎(chǔ)研究水平,以及一流專業(yè)服務(wù)、人才配套、法制稅制等優(yōu)勢(shì),但都無(wú)法推動(dòng)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,加上房地產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的虹吸效應(yīng),造成香港高科技產(chǎn)業(yè)無(wú)法崛起。中央多年來(lái)連續(xù)給予香港政策支持都因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,大量的社會(huì)中低階層很難享受到社會(huì)發(fā)展的紅利,貧富差距不斷擴(kuò)大造成社會(huì)矛盾加劇。未來(lái),大力發(fā)展河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、落實(shí)北部都會(huì)區(qū)建設(shè),改變香港“南重北輕”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,在北部加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支持,全產(chǎn)業(yè)鏈條培育和發(fā)展香港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議壯大科技創(chuàng)新企業(yè),完善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),無(wú)疑是香港經(jīng)濟(jì)騰飛之道,也是開(kāi)拓香港青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道的必由之路。
三是增加就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)香港青年與國(guó)家戰(zhàn)略融合發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)是促進(jìn)香港融入國(guó)家發(fā)展大局最重要的載體,也是解決香港青年向上流動(dòng)最主要的渠道。香港中西文化交匯,香港青年的國(guó)際視野和思維相對(duì)開(kāi)闊,亦是大灣區(qū)蓬勃發(fā)展急需的人才。但由于香港青年對(duì)內(nèi)地缺乏了解,加上之前輿論對(duì)國(guó)家制度的抹黑,造成香港青年到內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)顧慮重重。近幾年廣州、深圳等地創(chuàng)新探索系列政策推動(dòng)香港青年到內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。廣東多地紛紛建立粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)中心推動(dòng)香港青年和內(nèi)地青年深融發(fā)展,針對(duì)港澳青年就業(yè)“百企千人”計(jì)劃,深圳招聘香港青年入職事業(yè)單位,廣州開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)青年交流“1234N”計(jì)劃、設(shè)立10 億元港澳青年創(chuàng)業(yè)基金,重點(diǎn)投資港澳青年初創(chuàng)項(xiàng)目,一系列舉措不斷提升香港青年融入國(guó)家的速度。在解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題的同時(shí),還要做好制度的銜接,便利他們?cè)趦?nèi)地的經(jīng)濟(jì)生活,建設(shè)港人子弟學(xué)校方便家庭子女讀書(shū)入學(xué)。
近年來(lái)中央和大灣區(qū)各市為推進(jìn)港澳青年融入祖國(guó)發(fā)展,從免試內(nèi)地高考就讀國(guó)內(nèi)高校,創(chuàng)建港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,到招聘港澳青年入職事業(yè)單位,對(duì)港澳市民實(shí)施與內(nèi)地市民醫(yī)保、購(gòu)房同等待遇等等,作出了很多努力。但對(duì)中下層青年學(xué)生關(guān)心仍稍顯不足,對(duì)在粵港澳青年統(tǒng)戰(zhàn)工作還略顯乏力,做好青年人心回歸工作還需進(jìn)一步創(chuàng)新探索。
一是擴(kuò)大內(nèi)地高校招收港澳青年的規(guī)模,提升港澳青年自身競(jìng)爭(zhēng)力。香港2021 年本科錄取率只有37.5%,招生規(guī)模1.2 萬(wàn)人,而內(nèi)地本科錄取率45%,招生規(guī)模482 萬(wàn)。香港青年入學(xué)香港本地的高校難度較大,特別是中低層學(xué)生,沒(méi)有接受高等教育很難擺脫自身所處的階層。內(nèi)地高校給他們打開(kāi)了一扇面向國(guó)家的大門,截至2019 年底,在內(nèi)地高校本科和研究院就讀的香港學(xué)生約16000 人。他們主要受惠于國(guó)家教育部推出的“文憑試收生計(jì)劃”和“港澳臺(tái)僑聯(lián)招試”項(xiàng)目。目前港澳學(xué)生入讀內(nèi)地高校的規(guī)模還是較小,同時(shí)教育背景和語(yǔ)言給港澳學(xué)生的學(xué)習(xí)造成了一定困難。建議增加內(nèi)地二本的一些高校集中招收港澳學(xué)生,或是增加港澳學(xué)生預(yù)科類專業(yè),設(shè)立各類獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)行資助。發(fā)揮好內(nèi)地職業(yè)學(xué)校作用,給予香港青年職業(yè)技能與就業(yè)一條龍幫扶。及時(shí)收集港澳學(xué)生的意見(jiàn)建議,解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中的困難,帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展各類社會(huì)調(diào)研活動(dòng),搭建多種平臺(tái)讓港澳學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生深度交流,為港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)穿針引線,從點(diǎn)滴處、需求中做好人心回歸工作。
二是培養(yǎng)在粵港澳青年愛(ài)國(guó)愛(ài)港代表人士,讓他們成為香港情況的觀察員、祖國(guó)的宣傳員、愛(ài)國(guó)力量的運(yùn)動(dòng)員。在新時(shí)代背景下,培養(yǎng)充足的愛(ài)國(guó)愛(ài)港青年人才刻不容緩,香港區(qū)議會(huì)、社團(tuán)組織、社工等都需要愛(ài)國(guó)愛(ài)港人員參與其中并發(fā)揮骨干作用。在大灣區(qū)學(xué)習(xí)就業(yè)成長(zhǎng)的香港青年對(duì)國(guó)情相對(duì)熟悉,思想上認(rèn)同“一國(guó)兩制”,對(duì)在內(nèi)地發(fā)展的各種情況也較了解。在他們當(dāng)中選擇政治立場(chǎng)堅(jiān)定,有一定組織能力和號(hào)召力的青年,發(fā)展他們成為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象,支持他們?cè)趦?nèi)地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,讓他們用切身經(jīng)歷宣傳國(guó)家大政方針以及對(duì)港澳青年的各項(xiàng)支持政策,消除香港融入祖國(guó)發(fā)展的顧慮,成為內(nèi)地政策的宣傳員。來(lái)內(nèi)地學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的香港青年來(lái)自香港社會(huì)各方面,通過(guò)發(fā)揮他們的作用香,可以及時(shí)了解掌握香港社會(huì)生態(tài)的變化,了解香港民眾所需、所困、所想,為中央的決策部署提供客觀真實(shí)的調(diào)研情況,成為我們了解香港社會(huì)的觀察員。通過(guò)香港青年統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象去影響更多的香港青年到大灣區(qū)學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)兩地的人員、資金、技術(shù)等要素交流,同時(shí)鼓勵(lì)他們積極參與香港公共事業(yè)的服務(wù)工作,在社區(qū)、區(qū)議會(huì)、社團(tuán)、高校、立法會(huì)全方位的增強(qiáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量,讓愛(ài)國(guó)愛(ài)港青年成為我們的運(yùn)動(dòng)員。
三是繼續(xù)拓寬在粵港澳青年的就業(yè)渠道,廣聚天下英才共創(chuàng)發(fā)展新未來(lái)。今年,香港特區(qū)政府推出大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃,提供2000 個(gè)大灣區(qū)內(nèi)地城市工作名額,為雇主企業(yè)發(fā)放每人每月10000 港元,補(bǔ)貼期最長(zhǎng)18 個(gè)月,確保受聘的香港青年月薪不低于18000 港元。廣東省人社部門為這些香港青年對(duì)接落實(shí)相關(guān)措施,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)參與計(jì)劃的青年發(fā)放每月1000 元的補(bǔ)貼,讓接收單位為香港青年在住宿、出行等方面享有與內(nèi)地員工同等待遇。廣東省事業(yè)單位2021 年集中公開(kāi)招聘高校應(yīng)屆畢業(yè)生,其中9000 個(gè)崗位港澳生可報(bào)考。大灣區(qū)各市也提供創(chuàng)業(yè)政策扶持+資金補(bǔ)貼來(lái)招收港澳青年。目前,香港青年主要集中在廣州、深圳、佛山、東莞等地,主要是集中在暨南大學(xué)、中山大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)本科院校就讀,或者從事金融、文藝創(chuàng)新、酒店飯店等服務(wù)型行業(yè)。未來(lái),建議搭建更多平臺(tái),吸引港澳青年到內(nèi)地發(fā)展,在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)上給予更多優(yōu)惠扶持政策,建構(gòu)起香港青年實(shí)質(zhì)化的公民身份。
相信隨著國(guó)家的不斷強(qiáng)盛,從粵港澳大灣區(qū)到泛珠三角合作區(qū)再到整個(gè)國(guó)家,香港青年融入祖國(guó)發(fā)展的道路只會(huì)越走越寬,也一定能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì),通過(guò)正確追求與不懈奮斗,開(kāi)啟香港良政善治新篇章,開(kāi)創(chuàng)香港新未來(lái)。
廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)2022年4期